Тема №4. Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения
ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ
По дисциплине «правовые основы противодействия коррупции»
Для студентов заочной формы обучения
Тема 1. Международно-правовые основы противодействия коррупции и антикоррупционное законодательство России
При подготовке к семинару необходимо письменно отразить в рабочей тетради:
1. Основные положения Конвенции ООН против коррупции;
2. Основные положения ФЗ «О противодействии коррупции»;
3. Письменно прокомментируйте корреляцию положений ст.20 Конвенции ООН против коррупции и п.8 ч.2 ст.235 ГК РФ;
4. Напишите эссе по теме «Целесообразность имплементации в российское законодательство положений ст.26 Конвенции ООН против коррупции»;
5. Перечислите основные международные организации по противодействию коррупции;
6. Письменно отразить в рабочей тетради основные положения:
- Указа Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460
"О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы";
- Указа Президента РФ от 29 июня 2018 г. № 378 “О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы”
Контрольные вопросы к семинару:
1. Основные международные правовые акты по противодействию коррупции
2. Деятельность международных организаций по противодействию коррупции
3. Имплементация международно-правовых актов о противодействии коррупции в российское законодательство
|
|
|
4. Система российского законодательство по противодействию коррупции
5. Организационные основы противодействия коррупции в Российской Федерации
Тема №2. Противодействие и профилактика коррупции в системе государственной и муниципальной службы
При подготовке к семинару необходимо:
1. Письменно отразить в рабочей тетради основные положения Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
2. Письменно прокомментировать положения статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
3. Письменно отразить в рабочей тетради основные положения Письма Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2017 г. N 18-4/10/В-7931 «О направлении рекомендаций по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям»;
Контрольные вопросы к семинару:
1. Ротация кадров – как одна из мер снижения уровни коррупции;
2. Представление сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
|
|
|
3. Предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на занятие должностей в государственной и муниципальной службе,
4. Антикоррупционные ограничения и запреты государственных и муниципальных служащих как фактор, снижающий коррупционные риски
5. Морально-этические аспекты служебной деятельности государственных и муниципальных служащих
.
Тема № 3. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов как мера профилактики коррупции и урегулирование конфликта интересов
При подготовке к семинару необходимо:
1. Письменно прокомментировать в рабочей тетради положения статьи 10 и 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О противодействии коррупции"
2. Письменно составить схемы типовых ситуаций конфликта интересов на основе «<Письмо> Минтруда России от 15.10.2012 N 18-2/10/1-2088 "Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования" (вместе с "Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования")»
3. Письменно отразить в рабочей тетради основные положения Указа Президента РФ от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"
|
|
|
4. Письменно отразить в рабочей тетради основные положения Федерального закона Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17.07.2009 N 172-ФЗ (последняя редакция);
5. Письменно отразить в рабочей тетради основные положения Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96)
Контрольные вопросы семинара:
1. Правовая основа, понятие, принципы, правила и методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
2. Субъекты антикоррупционной экспертиз.
3. Виды антикоррупционных экспертиз.
4. Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.
5. Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.
|
|
|
6. Понятие и содержание конфликта интересов.
7. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе.
8. Типовые ситуации конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
9. Полномочия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов.
Решение задач:
Руководствуясь положениями Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" необходимо выявить коррупциогенные факторы в нижеперечисленных фрагмента и предложить рекомендации по их устранению:
Задание
Задание: Выявить коррупциогенные факторы в приведенных ниже фрагментах нормативно-правовых документов и изложить данный фрагмент НПА в своей редакции, исключив выявленные коррупциогенные факторы:
1. Фрагмент: «…в случае выявления фактов нецелевого использования грантов, а также в случае непредставления грантополучателем отчёта о его использовании администрация вправе вынести на рассмотрение экспертного совета вопрос о лишении права соответствующей редакции средства массовой информации участвовать в последующих конкурсах в период до одного года, а также вправе потребовать от грантополучателя полного или частичного возврата гранта».
2. Фрагмент:
«Гражданину может быть отказано в выплате социального пособия...»
3. Фрагмент: «Решение о предоставлении ссуды принимается в течении 30 рабочих дней».
4. Фрагмент: «В случаях, требующих проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен».
Муниципальный служащий осуществляет отдельную функцию управления в принятии кадрового решения в отношении родственника.
Задание: Какие меры предотвращения и урегулирования конфликта интересов следует принять в данной ситуации?
Руководителю муниципальной организации, специализирующейся на выполнение строительных работ, одним из подчиненных, не находящегося в непосредственном его подчинении, на «День строителя» была подарена гипсовая статуэтка «Строитель с мастерком».
Задание: Образуют ли данные обстоятельства конфликт интересов, и, если да, то какие необходимо принять меры по урегулированию конфликта интересов?
Тема №4. Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения
При подготовке к семинару необходимо в рабочей тетради:
1. Письменно дать уголовно-правовую характеристику деяниям, предусмотренным ст.ст.285, 290, 291, 201, 204 УК РФ;
2. Дать правовую характеристику правонарушениям, предусмотренным ст.ст.19.28, 19.29 КоАП РФ;
3. Письменно прокомментировать положения п.8 ч.2 ст.235 ГК РФ;
4. Письменно прокомментировать положения п.3 ч.1 ст.575 ГК РФ, проанализировав наличие (отсутствие) коллизии между положениями норм п.3 ч.1 ст.575 ГК РФ и ст.290 УК РФ?
5. Письменно прокомментировать положения п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ, проанализировав наличие (отсутствие) коллизии между положениями норм п.7.1 ч.1 ст.81 ТК РФ и ст.59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
Задание: Составить исковое заявление об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы по следующей фабуле:
«Приговором Энского районного суда г.Мценска бывший глава администрации Петров был осужден к восьми годам колонии строгого режима за совершении совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст.285, 290 УК РФ.
Также было установлено, что семья Петрова владеет четырехкомнатной квартирой площадью 163 кв. м. по улице Лермонтова в Мценске стоимостью 10 млн рублей, автомобилем Toyota Highlander стоимостью около 2 млн рублей, таунхаусом в селе Филипповка стоимостью 2,8 млн рублей, жилой дом площадью 191 кв. м. с 10 сотками земли в деревне Нахимово стоимостью 3,5 млн рублей. Официальный годовой доход семьи главы администрации за три последних года составил 1 684 573 рубля».
Контрольные вопросы к семинару:
1. Ужесточение уголовной ответственности как элемент антикоррупционной деятельности
2. Административная ответственность за коррупционные правонарушения
3. Совершенствование гражданского законодательства в качестве инструмента противодействия коррупции
4. Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства о противодействии коррупции
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 402; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!