Начальная максимальная цена контракта
Планирование закупок в контрактной системе
Основы правового регулирования процесса планирования закупок установлены в гл. 2 Закона о контрактной системе. Планирование закупок осуществляется исходя из целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:
1) планов закупок; 2) планов-графиков.
С 1 января 2016 г. введены обязанности по планированию, в том числе составлению и утверждению планов закупок, обоснованию закупок (ст. 16, 17. 18 Закона о контрактной системе).
Заказчик формирует (вносит изменения) план исходя из целей закупок и с учетом установленных требований к закупаемой продукции (в том числе предельной цены и (или) нормативных затрат на обеспечение деятельности заказчика). При этом план закупок содержит приложения, содержащие обоснования по каждому объекту или объектам закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 05.06.2015 № 552).
План закупок формируется в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ и утверждается в течение 10 рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством (ч. 7 ст. 17 Закона о контрактной системе). Бюджетные учреждения должны утверждать планы закупок в течение 10 рабочих дней после утверждения плана своей финансово-хозяйственной деятельности (ч. 8 ст. 17 Закона о контрактной системе). Утвержденный план закупок (в том числе в результате внесения изменений) размещается в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. Заказчик вправе разместить план закупок в иных источниках — печатных изданиях или в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
|
|
|
Заказчик формирует план закупок на срок, соответствующий сроку действия законодательного, правового акта о бюджете (федеральном, субъекта РФ, местном), бюджетах внебюджетных фондов (государственных, территориальных). Несмотря на то, что бюджеты составляются на очередной финансовый год и плановый период, в планы закупок включается информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода (с учетом положений бюджетного законодательства РФ, также с учетом особенностей, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок).
В планы закупок включаются следующие данные:
1) идентификационный код закупки;
2) цель осуществления закупки;
3) наименование объекта и (или) наименования объектов закупки;
|
|
|
4) объем финансового обеспечения для осуществления закупки;
5) сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;
6) обоснование закупки;
7) информация о закупках продукции, которую по причине ее технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставит выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначенной дляпроведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);
8) информация об обязательном общественном обсуждении закупки.
Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы закупок в случае необходимости являются:
а) приведение планов закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок, требований к закупаемой продукции;
б) приведение планов закупок в соответствие с федеральным законом о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также федеральными законами о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период;
|
|
|
в) реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений и поручений Правительства РФ, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований;
г) изменение доведенного до государственного заказчика, действующего от имени РФ, объема прав в денежном выражении, изменение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности соответствующих федеральных государственных бюджетных учреждений, а также изменение соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;
д) реализация решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
е) использование в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;
ж) выдача предписания органами контроля в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
з) изменение сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг;
и) возникновение иных существенных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.
|
|
|
Планы-графики представляют собой перечень закупок продукции на финансовый год, сформированный в соответствии с планами закупок по установленной форме, и являются основанием для осуществления закупок.
С 1 января 2016 г. заказчики обязаны обосновывать все закупки, которые включаются как в план закупок, так и в план-график закупок, в том числе доказывая соответствие планируемых закупок целям, установленным Законом о контрактной системе. Обоснованию в плане-графике закупок подлежит НМЦК или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также способ определен поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований).
В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:
1) идентификационный код закупки;
2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта, количество поставляемого товара, объем выполняемо работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная НМЦК, цен контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем), обоснование закупки, размер аванса (если предусмотрен, выплата), этапы оплаты (если предусмотрена поэтапная оплата);
3) дополнительные требования к участникам закупки и обоснование таких требований;
4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обо снование выбора этого способа;
5) дата начала закупки;
6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае вменения критерия);
8) информация о банковском сопровождении контракта.
В отношении централизованных закупок, совместных закупок, осуществляемых закрытыми способами, могут быть предусмотрены особенности включения в план-график информации о таких закупках, устанавливаемых Правительством РФ. Кроме того, перечень информации, включаем< в план-график, может быть дополнен Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местами администрациями.
План-график формируется ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок. Он включает информацию о закупках в течение года, но если период осуществления закупки превышает срок, который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта, В этом случае в план-график включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график.
Разработкой плана-графика закупок (равно как и плана закупок) занимается контрактная служба, контрактный управляющий, к разработке и размещению плана привлекается уполномоченный орган, учреждение в рамках возложенных полномочий (при централизованных закупках). Ими осуществляется не только разработка плана-графика, но и подготовка изменений в него, а также размещение в ЕИС утвержденных планов-графиков и изменений к ним. При формировании плана-графика закупок ответственным лицам необходимо осуществить ряд действий.
В частности, необходимо собрать информацию обо всех видах продукцииi (товарах, работах, услугах), которую планируется закупить в течение года: наименование объектов закупки, минимальные требования к ним и примерные сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. По результатам этой работы формируется совокупный годовой объем закупок, от величины которого необходимо определить: 1) минимальный объем закупок у СМП, СОНКО; 2) максимальный объем закупок путем проведения запроса котировок, закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Также следует учитывать, что, например, в план-график 2016 г. включаются закупки, которые планируется осуществить именно в этом году, при том что закупка начинается с момента размещения в ЕИС извещения (направляется приглашение принять участие) либо с момента истечения контракта (п. 2, 3 Закона о контрактной системе).
Собрав необходимую информацию о закупках, ответственные лица заказчика заполняют утвержденную форму плана-графика закупок. Форма плана-графика предполагает заполнение сведений о заказчике, описание условий контракта, условий финансового обеспечения закупки, указание кода размещения заказа (КБК, по которому будет произведена оплата закупки), указание способа закупки и срок начала процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Сроки и порядок утверждения плана-графика, так же как и в случае с утверждением планов закупок, зависят от типа заказчика. По общему правилу план-график утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Закон о контрактной системе запрещает размещение в ЕИС документации о закупке, извещений об осуществлении закупки (приглашений приять участие в закупке, проводимой закрытым способом), которые не соответствуют информации, указанной в планах-графиках. Для обеспечения реализации данной нормы установлен перечень случаев внесения в план-график изменений:
1) увеличение или уменьшение НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;
3) изменение объема и (или) стоимости планируемой к приобретению продукции, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с НМЦК, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
4) изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса и срока исполнения контракта;
5) использование в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;
6) выдача предписания органами контроля в сфере закупок, в том числе аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
7) возникновение иных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.
Размещение планов-графиков в ЕИС осуществляется в следующем порядке. Планы-графики подлежат размещению не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. В случае если план-график содержит сведения, составляющие государственную тайну, он подлежит размещению за исключением такого рода сведений.
Утвержденный заказчиком план-график подлежит размещению в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты его утверждения. Планы-графики на 2016 г. размещаются с учетом положений приказа Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015. В частности, в нем указаны случаи (п. 7) размещения плана-графика в день его утверждения; а также случаи внесения изменений не позднее, чем за 1 день до дня размещения извещения (направления приглашения принять участие) (п. 8).
Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее, чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом. Внесенные изменения также подлежат размещению в ЕИС в течение 3 рабочих дней с даты изменения плана-графика.
Размещение в ЕИС планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется заказчиками:
а) в форме машиночитаемого электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом заказчика электронной подписью;
б) с учетом порядка функционирования ЕИС;
в) по форме в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 553, постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554;
г) на русском языке (наименования иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита).
Обоснование закупки
Обоснование закупки представляет собой процесс установления соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, установленным Законом о контрактной системе. Заказчик осуществляет обоснование закупок при формировании плана закупок и плана-графика закупок. Разница состоит в объеме данных, подлежащих обоснованию.
При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки, исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки, требований к закупаемой заказчиком продукции (в том числе предельной цены продукции) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
При формировании плана-графика обоснованию подлежат НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
Оценка обоснованности осуществления закупок проводится в ходе мониторинга, аудита и контроля. Контроль за соблюдением требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок возложен на органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, ФАС России (в сфере оборонного заказа). По результатам мероприятий конкретная закупка может быть признана необоснованной. В случае признания планируемой закупки необоснованной уполномоченные органы выдают предписание об устранении выявленных нарушений и привлекают к административной ответственности виновных лиц (ч. 6 ст. 18 Закона о контрактной системе).
Предметом обоснования является выбор объекта и (или) объектов закупки; величина НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщикам (подрядчиком, исполнителем); способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик осуществляет обоснование в определенные сроки, установленные постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 №553 и постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 для обеспечения федеральных нужд и нужд субъектов РФ, муниципальных нужд соответственно.
Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемой заказчиком продукции (в том числе предельной цены продукции) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.
Общие правила нормирования включают требования:
• к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок (содержат общие требования к порядку разработки, содержанию актов и обеспечению их исполнения);
• отдельным видам продукции (содержат обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства, иные характеристики и их значения);
• определению нормативных затрат (содержат виды и состав нормативных затрат).
Начальная максимальная цена контракта
Под НМЦК следует понимать предельное (максимально возможное) значение цены, которое заказчик указывает в извещении о проведении закупки, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке. То есть это обоснованная цена, по которой заказчик готов приобрести продукцию. Но поскольку НМЦК определяется только для закупок, осуществляемых конкурентным способом, заказчик рассчитывает достичь некоторого показателя эффективности проведения закупки, выраженной в разнице между НМЦК и ценой контракта. Соответственно, обоснование НМЦК требуется при осуществлении закупки конкурентным способом.
Процесс обоснования НМЦК (цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком) предполагает совершение контрактным управлявшим (работником контрактной службы) совокупности действий (п. 2.2 Методических рекомендаций по применению методов определения НМКЦ, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком):
1) определить потребность в конкретном товаре (работе, услуге);
2) составить описание объекта закупки с учетом ст. 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе установить перечень требований к товарам (работам, услугам) и условия их поставки (выполнения, оказания);
3) провести исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, чтобы установить объемы рынка по закупаемой продукции;
4) сформировать описание закупки с учетом уже имеющейся информации в рамках описания объекта закупки и установления его функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик (при необходимости);
5) определить наличие особенностей формирования НМЦК, установленных по отдельным видам закупок, в отношении закупаемой продукции и регламентирующих, в частности, порядок определения НМЦК; требования нормирования; перечень источников, которые могут быть использованы для целей определения НМЦК;
6) определить применяемый метод или методы определения НМЦК;
7) произвести расчет НМЦК с учетом выбранного метода (методов);
8) оформить обоснование НМЦК по установленной форме (Приложение 1 Методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком).
Контроль в отношении определения и обоснования НМЦК осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе).
Для определения (расчета) НМЦК заказчик осуществляет ее обоснование, используя методы, перечисленные в ч. 1 ст. 22 Закона о контрактной системе ). Основным методом признается метод сопоставимых ночных цен. Применение нормативного, тарифного, проектно-сметного, затратного методов допускается только в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе (ч. 6 ст. 22). Если заказчик обоснует невозможность применения методов, указанных в ч. 1 ст. 22, он вправе использовать иные методы. Обоснование невозможности применения заключается в обоснование НМЦК.
Рис.3.3. Система методов обоснования НМКЦ
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком. То есть данный метод применяется в том случае, если порядок применения иных методов прямо не установлен Законом о контрактной системе (ч. 6 ст. 22 Закона о контрактной системе). Метод сопоставимых рыночных цен заключается в установлении НМЦК на основании информации о рыночных ценах идентичной (при их отсутствии — однородной) продукции, которая планируется к закупке. В целях определения НМЦК данным методом рекомендуется использовать не менее трех вариантов цен товара (работы, услуги), предлагаемых различными поставщиками (п. 3.19 Методических рекомендаций).
Алгоритм действий заказчика при определении НМЦК методом сопоставимых рыночных цен должен включать следующие действия.
Поскольку заказчик уже имеет необходимое представление об объекте закупки, ему необходимо изучить рынок с целью определения продукции, которая наиболее полно соответствует описанию объекта, предполагаемого к закупке. По результатам изучения рынка заказчик получает информацию о наличии продукции, идентичной объекту закупки, при отсутствии таковой — продукции, однородной объекту закупки. Кроме того, заказчик должен выявить сопоставимые коммерческие (или финансовые) условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Здесь необходимо указать, что для целей реализации Закона о контрактной системе признается идентичной и однородной продукция, а также сопоставимыми условия поставки.
Идентичной признается продукция, имеющая одинаковые характерные для них основные признаки (для товаров — функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, для работ и услуг — качественные характеристики). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. При этом незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться. Качественные характеристики в отношении работ и услуг, выполняемых (оказываемых) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией могут быть определены с учетом характерных для них методик, технологий, подходов.
Однородной признается продукция, которая, не являясь идентичной, имеет сходные характеристики (для товаров — состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми; для работ и услуг — имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми). При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.
Коммерческие и (или) финансовые условия признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты; различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий.
Для выявления идентичной (однородной) продукции и сопоставимых условий поставки заказчик может воспользоваться общедоступными источниками информации и (или) направить потенциальным поставщикам запросы о предоставлении ценовой информации. Заказчик может разместить запрос в ЕИС, а также использовать ценовую информацию из реестра контрактов в ЕИС.
При размещении запросов в ЕИС и их направлении потенциальным поставщикам следует сделать это заранее с тем, чтобы иметь достаточный запас времени на подготовку данных для плана-графика закупок.
Перечень источников общедоступной информации содержится в п. 3.7.4 Методических рекомендаций.
При направлении запроса необходимо соблюсти следующие формальные условия. Запрос рекомендуется направить поставщику, имевшему за последние три года опыт выполнения аналогичных контрактов, по которым с него не взыскивалась неустойка. В запросе надо привести подробное описание объекта закупки, указать условия исполнения контракта, объемы закупки, срок и желательную форму и сроки предоставления информации; направить запрос не менее чем пяти потенциальным поставщикам (полученных ответов с ценовыми предложениями должно быть не менее трех).
При выборке контрактов из реестра следует использовать только контракты, которые исполнены и по которым не взыскивалась неустойка в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств (п. 1 ч. 18 ст. 22 Закона о контрактной системе).
Таким образом, заказчик формирует совокупность документов, содержащих информацию о цене продукции, планируемой к закупке. При этом ему целесообразно проверить однородность ценовой информации, отличие в ценах не должно быть существенным, в противном случае следует осуществить дополнительный поиск.
Далее ему необходимо отобрать документы и сведения, которые содержат всю необходимую и достаточную информацию для определения НМЦК. Перечень источников ценовой информации, которая не рекомендуется к использованию для расчета НМЦК, содержится в п. 3.13 Методических рекомендаций.
При необходимости заказчик осуществляет корректировку выявленных цен продукции, в частности, методов индексирования данных.
После получения информации о ценах на продукцию (планируемые к закупке товары, работы, услуги) заказчику рекомендуется их скорректировать и проверить однородность. Для осуществления корректировки цен заказчику рекомендованы следующие основные подходы (заказчик может использовать один или несколько).
1. Сопоставить и привести данные цены в соответствие с коммерческими и финансовыми условиями поставок товаров.
2. Скорректировать цены, полученные из данных реестра контрактов в ЕИС, в зависимости от того, каким способом осуществлялась закупка (процент корректировки указан в п. 3.16 Методических рекомендаций).
3. Привести цены прошлых периодов (если давность полученных данных составляет более 6 месяцев от периода определения НМЦК) к текущему уровню цен путем применения коэффициента (порядок расчета указан в п. 3.14 и 3.18 Методических рекомендаций).
4. Определить степень однородности значений в выявленной совокупности цен, используемых в расчете НМЦК путем расчета коэффициента вариации (п. 3.20 Методических рекомендаций). При превышении коэффициента вариации значения 33% совокупность значений считается неоднородной. В этом случае следует увеличить количество значений ценовой информации, используемой в расчетах (п. 3.20.2 Методических рекомендаций).
Нормативный метод заключается в расчете НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основе требований к закупаемой продукции, если такие требования предусматривают установление предельных цен продукции. Данный метод применяется заказчиком только в том случае, если установлены требования (нормы) к закупаемой продукции в виде предельных закупочных цен (ст. 19 Закона о контрактной системе). Виды и состав нормативных затрат (постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1047) включает перечень затрат, которые подлежат нормированию. Очевидно, что общий объем затрат, связанных с закупкой продукции, рассчитанный на основе нормативных затрат, не может превышать объема доведенных лимитов бюджетных обязательств.
При применении установленных норм заказчику нет необходимости осуществлять анализ рынка, поскольку он использует предельную цену для расчета НМЦК. Вместе с тем заказчик может применять метод анализа рынка совместно с нормативным методом, и в случае, если НМЦК, рассчитанная методом анализа рынка, будет ниже установленного норматива, заказчик использует наименьшую НМЦК при осуществлении закупки. В обратном случае (НМЦК методом анализа рынка превышает предельную цену) применяется установленный норматив (п. 4.4 Методических рекомендаций).
При применении данного метода заказчик использует информацию о предельных ценах, размещенную в ЕИС. Технически при применении нормативного метода НМЦК заказчик должен умножить предельную цену единицы продукции, установленную в рамках нормирования, на количество закупаемой продукции.
Тарифный метод применяется заказчиком, если цены закупаемой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными или установлены муниципальными актами. НМЦК определяется в соответствии с установленным тарифом (ценой) на продукцию. Не рекомендуется применять тарифный метод к ценам продукции, не ниже которых в соответствии с законодательством РФ осуществляются закупки, поставки или продажа таких товаров, работ, услуг. В соответствии с тарифами (может быть установлен стоимостной показатель или предельное значение показателя) осуществляется закупка таких товаров, работ, услуг, как:
• лекарственные препараты, включенные в перечень ЖВНЛП;
• захоронение радиоактивных отходов (постановление Правительства £ от 03.12.2012 № 1249);
• услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей (постановление Правительства РФ от 23.04.2008 № 293);
• услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи Постановление Правительства РФ от 24.10.2005 № 637);
• некоторые виды услуг в сфере газоснабжения (постановление Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021), водоснабжения и водоотведения (постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644), теплоснабжения (постановление Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075), электроэнергетики (постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861).
Проектно-сметный метод используется при определении НМЦК в следующих случаях:
• строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами);
• проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора;
• текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений (при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком).
При использовании этого метода заказчик применяет методики и государственные элементные сметные нормы строительных работ, реставрационные правила.
Основанием для применения проектно-сметного метода являются:
• проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством РФ (п. 6.1 Методических рекомендаций);
• Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (утв. постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 427 с учетом информации ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 06.07.2015);
Если работы в области строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта капитального строительства планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, в обязательном порядке производится проверка достоверности определения сметной стоимости. При этом обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации роли не играет.
• информация об объемах капитальных вложений на реализацию инвестиционных проектов (предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства РФ либо решением главного распорядителя бюджетных средств), которые связаны со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства с использованием средств федерального бюджета. Такие средства предусматриваются в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).
Затратный метод используется в случае невозможности применения метода сопоставимых рыночных цен, нормативного, тарифного, проектно-сметного методов или в дополнение к этим методам. Данный метод заключается в определении НМЦК как суммы произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.
При этом учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию товаров (работ, услуг), расходы на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты (ч. 10 ст. 22 Закона о контрактной системе). Информация о прибыли может быть получена следующим образом, исходя из анализа контрактов, размещенных в ЕИС, и (или) на основе общедоступных источников информации (в том числе сведений информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика).
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 84; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!