Теоретические основы бюджетной политики
Памятка для слушателей
Преподаватель – Дубровская Ю.В., ауд. 306кБ, 2198-332, uliadubrov@mail.ru
График консультаций в группе вк кафедры «Экономика и финансы» https://vk.com/kafuprfin
Модули дисциплины (темы)
Тема 1. Организация бюджетного процесса в Российской Федерации
Тема 2. Теоретические основы бюджетной политики государства
Тема 3. Реализация бюджетной политики в России на современном этапе
2.Контрольная работа. В рамках курса «Бюджетное планирование и прогнозирование» студентам предлагается написать контрольную работу по одной из предложенных тем. Контрольная работа должна состоять из двух частей: теоретическая часть, состоящая из обзора материала по выбранной теме, и практическая часть, в которой студенту предлагается привести реальный пример по выбранной теме.
Наличие титульного листа (бланк на странице 7), введения, заключения и списка использованных источников обязательно. Контрольная работа оформляется на А4 печатным текстом объемом 10-15 страниц.
Выбор темы контрольной работы производится в следующем порядке:
Студенты выбирают тему с 1 по 10 из списка по последней цифре номера зачетной книжки (Например, Иванов, № зачетной книжки 9905 – тема № 5; Петров, № зачетной книжки 9900 – тема № 10);
Темы контрольных работ
- Стратегическая приоритизация расходов бюджета: производительность труда и поддержка занятости
- Стратегическая приоритизация расходов бюджета: Международная кооперация и экспорт
- Интеграция национальных проектов в систему государственного управления
- Стратегическая приоритизация расходов бюджета: цифровая экономика Российской Федерации.
- Стратегическая приоритизация расходов бюджета: малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
- Развитие системы межбюджетных отношений и пространственное развитие.
- Политика разграничения расходных полномочий между основными уровнями публичной власти.
- Пути улучшения налоговых условий деятельности субъектов малого предпринимательства.
9. Политика разграничения доходных поступлений в бюджеты разных уровней бюджетной системы РФ.
|
|
|
10. Операционная эффективность использования бюджетных средств.
Список нормативно-правовых актов и учебной литературы по курсу
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : Закон РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ
2. Бюджетный прогноз Минфина РФ до 2036 года https://www.minfin.ru/common/upload/library/2019/04/main/Budzhetnyy_prognoz_2036_1.pdf
3. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (утв. Минфином России) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_308390/
4. Государственные и муниципальные финансы : учебное пособие для вузов 3-е изд. переаб. и доп. / Г. Б. Поляк [и др.]. - Москва: ЮНИТИ, 2014, - 375 с.
|
|
|
5. Финансы, денежное обращение и кредит : учебник для академического бакалавриата 3 изд./ В. О. Ануфриев [и др.]. - Москва: Юрайт, 2016, - 523 с.
6. Пономаренко Е. В. Экономика и финансы общественного сектора : учебник для вузов / Е. В. Пономаренко. - Москва: ИНФРА-М, 2015, - 376 с.
Введение в курс
Развитие национальной экономики непосредственным образом связано с состоянием и результативностью функционирования финансовой системы и проведением финансовой политики на всех уровнях управления, включая бюджетную политику. Бюджетная политика – это совокупность целей, задач, принимаемых решений и осуществляемых органами власти мер в сфере бюджетных отношений. Бюджетная политика, обеспечивая финансовую стабильность, играет важнейшую роль в экономической политике страны в целом.
Кроме того, одним из приоритетов финансовой политики государства является поиск наиболее рациональной системы организации бюджетного процесса в стране. Именно от этого зависит эффективность перераспределения средств в экономике, своевременность финансирования государственных обязательств и соответствующих инвестиционных программ.
|
|
|
Таким образом «Бюджетное планирование и прогнозирование» - одна из важнейших учебных дисциплин в системе подготовки студентов по экономическим специальностям, позволяющая расширить область знаний будущих специалистов, сформировать у них практические навыки решения различных проблем в сфере управления бюджетными ресурсами. Данная дисциплина выступает логическим продолжением анализа финансовой системы Российской Федерации, начатого в рамках изучения основ теории финансов, бюджетной системы РФ, и, совместно с другими учебными дисциплинами, призвана сформировать у будущих экономистов представление о сущности, роли и механизмах функционирования государственных и муниципальных финансов.
Бюджетный процесс в РФ
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, бюджетный процесс – регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
|
|
|
Согласно Бюджетному кодексу РФ участниками бюджетного процесса являются:
– Президент Российской Федерации;
– высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;
– законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;
– исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);
– Центральный банк Российской Федерации;
– органы государственного (муниципального) финансового контроля;
– органы управления государственными внебюджетными фондами;
– главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
– главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
– главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
– получатели бюджетных средств.
Таким образом, бюджетный процесс включает четыре стадии бюджетной деятельности. Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разного уровня в РФ, а также контроль за исполнением и ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ регулируется Бюджетным кодексом РФ, правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Минфином РФ на основе бюджетного законодательства.
Продолжительность бюджетного процесса, который включает четыре стадии, длится около 2,5 лет: составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают 10 месяцев; исполнение (бюджетный период) с 1 января по 31 декабря (календарный год); составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение — около восьми месяцев. Содержание бюджетного процесса представлено в следующей таблице:
| Стадия бюджетного процесса | Ответственный орган | Содержание |
| 1. Формирование (составление проекта бюджета) | Исполнительный орган власти | 1. Разрабатывается прогноз социально-экономического развития на основе макроэкономических показателей: объем и темп роста ВВП в очередном финансовом году, уровень инфляции (темп роста цен); 2. Составляются расчеты администраторов доходов и заявки получателей бюджетных средств по установленной форме. В результате определяются основные характеристики бюджета: общий объем доходов, расходов, размер дефицита (профицита). |
| 2. Рассмотре-ние и утверждение бюджета | Законодательный орган власти | Бюджет рассматривается в 3 чтениях: 1чт.: обсуждается концепция бюджета, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные характеристики бюджета, нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ на очередной финансовый год, верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга на конец очередного финансового года; 2чт.: утверждается: 1. перечень администраторов; 2. расходы по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации; 3. размер финансовой помощи нижестоящим бюджетам; 4. программы государственных внутренних и внешних заимствований; 5. расходы на долгосрочные целевые программы. 3чт.: утверждаются расходы по ведомственной структуре; Законопроект голосуется в целом. |
| 3. Исполнение бюджета | Исполнительный орган власти – Федеральное казначейство | Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: 1. зачисление сумм от распределения налогов, сборов на единый счет бюджета; 2. возврат излишне уплаченных сумм; 3. зачет излишне уплаченных сумм; 4. уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы РФ; 5. перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата излишне уплаченных сумм налогов, сборов. Исполнение бюджета по расходам предусматривает: 1. принятие бюджетных обязательств; 2. подтверждение денежных обязательств; 3. санкционирование оплаты денежных обязательств; 4. подтверждение исполнения денежных обязательств. |
| 4. Отчет и контроль | Исполнительный орган власти, Счетная палата | Проект закона об исполнении бюджета составляется финансовым органом исполнительной власти и представляется в законодательный орган власти, который принимает решение по нему после получения результатов проверки Счетной палаты. |
Теоретические основы бюджетной политики
В общем смысле политика (в переводе с греческого – государственные и общественные дела) определяется как сфера деятельности, связанная с распределением и осуществлением власти внутри государства и между государствами. Большинство своих функций государство реализует через финансовую политику, основой которой является бюджетная политика.
В соответствии с Законом Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае», бюджетная политика - система мер органов государственной власти Пермского края в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Пермского края, разработки мер по сбалансированности бюджетов.
Содержание бюджетной политики, её основные направления зависят от уровня развития науки о роли государства в развитии общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использовании отдельных инструментов реализации бюджетной политики. В экономической теории известны следующие основные типы финансовой политики государства:
1. Классическая политика (основатели А.Смит и Д.Рикардо). Суть - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма, как главного регулятора хозяйственных процессов.
2. Регулирующая политика (основатель Дж. Кейнс). Суть – необходимость вмешательства и регулирования государством циклического развития экономики с помощью изменения направления государственных расходов с целью формирования дополнительного спроса.
3. Планово-директивная политика – применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Суть – прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизнью, в том числе финансами.
 |
Задачи бюджетной политики России:
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 400; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!