Функционирование сферы государственных финансов характеризуется такими финансовыми категориями: государственные доходы, государственные расходы, государственный кредит.
30.10.2020
К-38/2К-54
Уважаемые студенты!
1. Проработайте конспект лекции.
2. Устно ответьте на вопросы самоконтроля
Опорный конспект лекции должен быть выполнен до 06.11.2020г. и выслан на проверку на электронный адрес почты Pogobalova80@mail.ru, или в личку Vk
ЛЕКЦИЯ
МДК.02.01. Финансы, налоги и налогообложение
Тема. Государственные финансы
«Сущность и состав государственных финансов. Организация финансовой деятельности государства»
План
1. Понятие и состав государственных финансов
2. Функционирование сферы государственных финансов
3. Организация финансовой деятельности государства
Содержание лекции
Понятие и состав государственных финансов
Государственные финансы представляют собой достаточно разветвленную систему отношений, которая опосредствует формированием и использованием централизованных на разных уровнях административного деления фондов денежных средств. Разветвленность этой системы и наличие значительного количества фондов обусловливается разнообразием функций государства и заданий, которые она решает, а также разграничением функций и полномочий между разными уровнями государственной власти.
Государственные финансы — это совокупность распределительно- перераспределительных отношений, что возникают в процессе формирования и использования централизованных фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения выполнения государством возложенных на него функций.
|
|
|
Финансовые отношения, что возникают в государства с другими субъектами, имеют достаточно сложный характер. Из позиций государства, с одной стороны, формирование средств централизованных фондов характеризует и отношения обмена, и распределения, и перераспределения. Отношения обмена достаточно незначительны за объемами и удельным весом и связанные с поступлением доходов, полученных от реализации государственного имущества и ресурсов, что принадлежат государству, от имущественных прав, от предоставления услуг и тому подобное. Отношения распределения отображают часть государства в созданном ВВП, которую она получает в форме косвенных налогов. Отношения перераспределения отбивают формирование фондов за счет налогообложения доходов юридических и физических лиц. В процессе использования государственных средств возникают отношения распределения и перераспределения. Распределительные отношения со стороны государства характеризуют использование той части государственных доходов, что получены ею на основе обмена и распределения, а перераспределительные, те которые полученные на основе перераспределения. С точки зрения юридических и физических лиц государственные финансы имеют в первую очередь ярко выраженный перераспределить характер, хотя в них присутствующие и элементы обмена – плата за государственные услуги.
|
|
|
Состав государственных финансов, что отображенный на схеме, рассматривается за звеньями и уровнями органов государственной власти и управления.
Звеньями государственных финансов, как уже отмечалось, есть:
- бюджет государства;
- фонды целевого назначения;
- государственный кредит;
- финансы государственного сектора.
По уровням государственные финансы разделяются на общегосударственные и местные.
Система государственных финансов
| Звенья | |||||
| Бюджет государства | Целевые фонды | Гос. кредит | Финансы гос. предприятий | ||
| Уровни
| Общегосуда-рственные финансы | Государственный бюджет | Общегосударствен-ные фонды | Государственные ссуды | Финансы государственного сектора |
| Местные финансы | Местные бюджеты | Региональные фонды | Местные ссуды | Финансы муниципального хозяйства |
Общегосударственные финансы, предназначенные для обеспечения тех потребностей общества, которые имеют общенациональный характер и отображают интересы государства в целом. Они, с одной стороны, формируют финансовую базу высших органов государственной власти и управления, с другой – является инструментом влияния на социально-экономическое развитие страны. Через общегосударственные финансы осуществляется территориальное перераспределение ВВП с целью сбалансированного развития отдельных регионов. С их помощью осуществляется также структурная политика, которая призвана обеспечить оптимальное отраслевое развитие страны.
|
|
|
Местные финансы представляют собой финансовую базу местных органов власти и управления. Они обеспечивают региональные потребности в финансовых ресурсах и доходах, их внутритерриториальное перераспределение. Основное назначение местных финансов – обеспечение относительной финансовой независимости и автономности региональных административных формирований (областей, районов) и поселений.
Основная проблема структурного построения системы государственных финансов – установка оптимального соотношения между ее уровнями.
С одной стороны, уровень общегосударственной централизации должен быть таким, чтоб надежно обеспечивать общенациональные интересы. Нехватка средств у центральных органов власти и управления взрывает их финансовую, а следовательно и политическую силу, суживает возможности их влияния, что может негативно отражаться на стране в целом.
|
|
|
С другой стороны, уровень общегосударственной централизации не может взрывать финансовой базы регионов. Местные органы власти и управления требуют достаточно финансовых стимулов для эффективной деятельности. Если этого нет, местная власть превращается в обычных исполнителей, которые только получают средства, а не зарабатывают их самостоятельно.
Функционирование сферы государственных финансов характеризуется такими финансовыми категориями: государственные доходы, государственные расходы, государственный кредит.
Государственные доходы — это сумма средств, которая мобилизируется государством на обеспечение своей деятельности. По уровню их размещения они делятся на централизованные и децентрализованные.
Централизованные концентрируются в бюджете государства и фондах целевого назначения. По методам мобилизации они разделяются на налоговые, ссудные, поступление от государственного имущества и угодий.
Децентрализованные доходы размещаются на государственных предприятиях. В свою очередь, часть из них может централизоваться (и централизуется) в бюджете и фондах целевого назначения. При этом государство относительно своих предприятий может применять как налоговый метод мобилизации средств, так и прямое изъятие части доходов.
Метод взаимоотношений государства со своими предприятиями определяется характером экономической системы. В условиях административной экономики преобладает прямое изъятие доходов. В рыночной экономике государственные предприятия, находясь в рыночной среде, строят свои взаимоотношения с государством на общепринятых налоговых основах.
Основное назначение системы государственных доходов – создание надежной финансовой базы для обеспечения финансовой деятельности государства.
Государственные расходы — это сумма средств, что расходуется государством в процессе осуществления ее финансовой деятельности. Соответственно уровню размещения государственных доходов они также разделяются на централизованные (из бюджета и фондов целевого назначения) и децентрализованные (схема).
За ролью в общественном производстве различают текущие расходы и расходы на развитие. В отдельных случаях это закрепляется в официальном деление бюджета на две части: текущий и капитальный бюджеты.
За формами финансирования различают такие государственные расходы: инвестиции, бюджетные кредиты, государственные дотации, субсидии и выплаты, сметное финансирование. Соответственно целевому назначению расходы классифицируются за статьями расходов, например, капитальные вложения, капитальный ремонт, оплата труда, услуг, материалов и др.
Система государственных расходов назначена обеспечить рациональное размещение и эффективное использование государственных средств. Она характеризует государственную политику финансового обеспечения и социально-экономического развития страны.
Государственный кредит характеризует привлечение средств государством на ссудной основе. В отдельных случаях государство может быть кредитором (при предоставление кредитов другим странам) или гарантом долговых обязательств предприятий своей страны. Средства, что мобилизируются с помощью государственного кредита, поступают в бюджет. Они могут использоваться через бюджетные расходы, так и на конкретные проекты – при выпуске целевых ссуд.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 44; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!