Область применения антикоррупционной политики и круг лиц,
Попадающих под ее действие
Основным кругом лиц, попадающих под действие политики учреждения, являются работники, находящиеся с ним в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых трудовых функций, и на других лиц, с которыми учреждение вступает в договорные отношения.
Определение должностных лиц учреждения, ответственных
За реализацию антикоррупционной политики.
Ответственные за реализацию антикоррупционной политики определяются в локальных нормативных актах учреждения.
Определение и закрепление обязанностей работников и учреждения, связанных с предупреждением и противодействием коррупции
6.1. Обязанности работников учреждения в связи с предупреждением и противодействием коррупции могут быть общими для всех сотрудников учреждения или специальными, то есть устанавливаться для отдельных категорий работников.
6.2. Общие обязанности работников в связи с предупреждением и противодействием коррупции следующие:
- воздерживаться от совершения и(или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени учреждения;
- воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени учреждения;
- незамедлительно информировать непосредственного руководителя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;
|
|
|
- незамедлительно информировать непосредственного руководителя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами учреждения или иными лицами;
- сообщать непосредственному руководителю или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.
6.3. Специальные обязанности в связи с предупреждением и противодействием коррупции могут устанавливаться для следующих категорий лиц, работающих в учреждении:
1) руководства учреждения;
2) лиц, ответственных за реализацию антикоррупционной политики;
3) работников, чья деятельность связана с коррупционными рисками;
4) лиц, осуществляющих внутренний контроль и аудит, и т.д.
6.4. Работодатель вправе применить к работнику меры дисциплинарного взыскания за неисполнение специальных обязанностей в связи с нарушением требований по предупреждению и противодействию коррупции.
6.5. В целях обеспечения исполнения возложенных на работников обязанностей регламентируются процедуры их соблюдения. Порядок уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений или о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений закрепляется в локальном нормативном акте учреждения.
|
|
|
Оценка коррупционных рисков в учреждении
Основополагающим элементом системного и последовательного подхода к предупреждению коррупции в учреждении является оценка коррупционных рисков, включающая в себя следующие ключевые составляющие:
1) идентификация коррупционных рисков - определение коррупционных правонарушений, которые могут быть совершены работниками учреждения, и обнаружение тех рабочих процессов и составляющих их подпроцессов ("критических точек"), в ходе которых возможно совершение таких неправомерных действий. Приоритетное внимание уделяется преступлениям, связанным с получением и дачей взятки, коммерческим подкупом, а также неправомерным использованием работником своих полномочий в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или иных лиц либо в целях нанесения вреда другим лицам;
2) анализ коррупционных рисков - определение возможных способов совершения коррупционного правонарушения с учетом особенностей реализации рабочих процессов в организации ("коррупционных схем"), круга лиц, которые могут быть вовлечены в совершение коррупционного правонарушения, уязвимостей процессов трудовой деятельности, то есть тех особенностей их организации, которые способствуют или не препятствуют совершению коррупционного правонарушения;
|
|
|
3) ранжирование (определение значимости) коррупционных рисков - оценка вероятности совершения коррупционного правонарушения на определенном этапе того или иного процесса трудовой деятельности и возможного вреда, наносимого учреждению и обществу в целом, в случае совершения работником (работниками) учреждения коррупционного правонарушения.
Выявление, анализ и ранжирование коррупционных рисков закладывают основания для последующего управления ими: принятия мер по минимизации коррупционных рисков, мониторинга эффективности и, при необходимости, корректировки принимаемых мер.
При проведении оценки коррупционных рисков учреждение руководствуется следующими основными принципами:
1) анализ рабочих процессов, а не личностных качеств.
В качестве предмета оценки определяются риски, связанные с природой реализуемых учреждением целей (направлений деятельности), а также с особенностями построения отдельных рабочих процессов и подпроцессов учреждения - то есть с объективными возможностями для совершения коррупционных правонарушений. Оценка коррупционных рисков не должна быть направлена на проведение личностной диагностики работников учреждения и выявление субъективных качеств, повышающих вероятность совершения кем-либо из них коррупционных правонарушений.
|
|
|
2) проверка на наличие коррупционных рисков всех рабочих процессов.
Коррупционные риски могут возникать при реализации практически любого направления деятельности учреждения, в связи с чем объектом анализа становятся все рабочие процессы учреждения.
3) рациональное распределение ресурсов.
Оценка коррупционных рисков проводится применительно ко всем рабочим процессам учреждения с предварительным ранжированием функций учреждения по степени коррупционной опасности, начиная с наиболее коррупционно опасных.
4) обеспечение сочетания беспристрастности лиц, проводящих оценку, и понимания ими особенностей рассматриваемого рабочего процесса.
В этих целях оценку коррупционных рисков осуществляет коллегиальный орган (рабочая группа, комиссия), в которую включаются работники, ответственные за реализацию мер по предупреждению коррупции, непосредственные исполнители оцениваемых рабочих процессов, а также, при необходимости, квалифицированные внешние эксперты.
5) максимальная конкретизация описания коррупционных рисков.
В этих целях определяется состав потенциальных коррупционных правонарушений и насколько возможно полно делается анализ вероятных способов их совершения (коррупционные схемы). Такой подход позволит в дальнейшем разработать более эффективные меры предупреждения коррупции в учреждении.
6) взаимосвязь результатов оценки коррупционных рисков с проводимыми в учреждении антикоррупционными мероприятиями.
Оценка коррупционных рисков нацелена на конкретный практически значимый результат. Она необходима, прежде всего, для того, чтобы выявить уязвимости рабочих процессов и слабые места в существующей в учреждении системе мер предупреждения коррупции, и указать направления для повышения ее эффективности.
7) регулярное проведение оценки коррупционных рисков.
Результаты оценки коррупционных рисков актуализируются на регулярной основе, поскольку рабочие процессы организации, распределение полномочий по их реализации между работниками, процедуры внутреннего контроля и иные обстоятельства, имеющие принципиальное значение с точки зрения оценки коррупционных рисков, меняются с течением времени.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!