Статья 1. Швейцарская Конфедерация 53 страница
Нормативные акты, принимаемые парламентами. Частные и публичные билли в парламентской практике США, Великобритании и Индии. Финансовые законы. Другие акты, принимаемые парламентами (резолюции и их виды, постановления, обращения и т.п.).
Законодательная процедура в парламентах. Основные стадии законодательной процедуры: внесение законопроекта и круг субъектов законодательной инициативы; обсуждение законопроекта и регламентация прений; порядок внесения поправок, изменений и дополнений к законопроекту: принятие законопроекта и виды голосования, рассмотрение законопроекта в другой палате и система преодоления коллизий между палатами в законодательном процессе; утверждение законопроектов и вступление их в силу.
Контроль парламента за деятельностью правительства в парламентарных странах: вотум доверия и вотум недоверия (парламенты Великобритании, Франции, Италии, Индии, Японии); конструктивный вотум недоверия в парламентской практике ФРГ; резолюция порицания, интерпелляция; парламентские вопросы правительству; расследовательские комитеты; омбудсманы. Формальный характер парламентского контроля за деятельностью правительства. Некоторые формы парламентского контроля за деятельностью правительства, применяемые в президентских республиках (США).
Деятельность парламентов в экономической области: принятие бюджета, контроль за его исполнением; участие парламента в экономическом планировании; контроль за государственным сектором экономики.
|
|
|
Внешнеполитические полномочия парламентов.
Судебные полномочия парламентов.
Парламент и парламентаризм.
Современные теории парламентаризма.
Тема 12. Правительство в зарубежных странах
Правительство: понятие и место в системе высших органов власти.
Виды правительств: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, "служебное" правительство. Порядок формирования правительства и зависимость его от формы правления.
Общие и специфические черты порядка формирования правительства в парламентарной монархии (Великобритания, Япония), в дуалистической монархии, в парламентарной республике (Италия, ФРГ, Индия), в президентской республике (США), в смешанной республике (Франция).
Консультативные органы при центральных ведомствах. Роль предпринимательских организаций в принятии решений правительственными органами. Глава правительства, порядок его назначения, правовое положение и роль.
Общие и специфические черты правового положения главы правительства в парламентарных монархиях (Великобритания, Япония), в дуалистических монархиях, в парламентарных республиках (Италия, ФРГ, Индия), в президентской республике (США).
|
|
|
Полномочия правительства в области государственного управления. Порядок деятельности правительства. Процедура принятия решений. Роль правительственных комитетов и других вспомогательных органов (исполнительный аппарат при Президенте США, комитеты Кабинета Великобритании). Руководство государственным аппаратом, осуществляемое правительством.
Полномочия правительства в области законодательства. Взаимоотношения правительства и парламента в парламентарных монархиях (Великобритания, Япония), в дуалистических монархиях, в парламентарных республиках (Италия, ФРГ, Индия), в президентских республиках (США).
Регламентарная власть правительства (Франция, Италия). Соотношение регламента и закона.
Особый характер взаимоотношений правительства и парламента во Франции.
Делегированное законодательство: его сущность, виды, способы контроля за ним.
Методы и формы воздействия правительства на законодательную деятельность парламента.
Полномочия правительства в области внешней политики. Руководство Вооруженными силами и дипломатическим аппаратом.
Чрезвычайные полномочия правительства, их использование в современных условиях.
|
|
|
Парламентская ответственность правительства.
Теории сильной исполнительной власти.
Тема 13. Конституционный принцип разделения властей
Теория разделения властей: сущность теории, исторический смысл. Зарождение и развитие теории.
Схема разделения властей по Д. Локку.
Схема разделения властей по Ш. Монтескье.
Американский вариант разделения властей; разграничение компетенции между ветвями власти в Конституции США. Система сдержек и противовесов как основа организации и функционирования центральных органов государства США.
Тема 14. Конституционная экономика
Понятие "конституционная экономика". Этапы развития конституционной экономики.
Конституционная регламентация собственности.
Конституционные модели налогообложения. Общие требования, предъявляемые конституциями к налогообложению: закон как единственная форма введения, изменения и отмены налогов; распространение действия налогов на всю территорию государства; ограничение предоставления налоговых льгот и привилегий; отсутствие у налоговых законов обратной силы; отказ от принятия обременительных или чрезмерных налогов; защита прав налогоплательщика; включение налоговых поступлений в общий государственный бюджет; закрепление в конституциях целей налогообложения.
|
|
|
Конституционная регламентация вопросов бюджета, ее общие черты: ограничение срока действия бюджета, как правило, одним годом; ограничение содержания бюджета общими показателями государственных доходов и расходов; сбалансированность бюджета; требование целевого расходования государственных средств (проекты или программы, определенные парламентом); закон как основа долговых обязательств; механизмы контроля за исполнением бюджета (отчеты правительства перед парламентом, создание специализированных органов контроля и др.). Проблема непринятия бюджета.
Конституционно-правовой статус центральных банков. Критерии независимости центральных банков: продолжительное пребывание в должности председателя и членов совета директоров; ограниченность возможностей парламента или правительства назначать либо отстранять от должности председателя и членов совета директоров; четкое закрепление приоритетов (в первую очередь - обеспечение устойчивости национальной валюты и стабильности цен); исключительные права банка по осуществлению денежной эмиссии и управлению денежно-кредитной политикой; жесткие ограничения по кредитованию правительства и государственного сектора; широкая гражданская правоспособность центрального банка, предоставление ему прав юридического лица, закрепление преимуществ в собственности банка; самостоятельное финансирование аппарата и деятельности банка; неприкосновенность резервов; осуществление функции банковского контроля.
Конституционная экономика в сфере федеративных отношений. Проблема общего экономического пространства, его параметры: динамизм, эффективность, гармония связующих его отношений, единство правового регулирования.
Тема 15. Местное управление и самоуправление
Возникновение и развитие муниципальных органов в зарубежных странах. Муниципалитеты как органы местного самоуправления.
Основные черты административно-территориального деления зарубежных стран. Соответствие муниципальных органов административно-территориальному делению.
Влияние формы государственного устройства на систему муниципальных органов. Региональные формы в местном самоуправлении.
Особенности системы муниципальных органов в США, Франции, Великобритании, Италии, Японии, Индии.
Порядок организации, структура и функции муниципальных органов.
Особенности муниципальных выборов. Структура и полномочия выборных муниципальных советов. Исполнительные органы, их виды.
Общие черты и особенности выборных и исполнительных муниципальных органов в США, Великобритании, Франции, Италии, ФРГ, Индии, Японии. Функции муниципальных органов, порядок их правового регулирования.
Взаимоотношения муниципальных органов с центральной властью. Формы и методы контроля за деятельностью муниципальных органов, осуществляемого центральной властью. Административный контроль во Франции; английская и итальянская системы контроля. Финансовый контроль. Особенности контроля за муниципальными органами в федеративных государствах (США, ФРГ).
Отношения муниципальных органов с агентами центральной власти в административно-территориальных единицах. Префекты и генеральные советы, мэры и муниципальные советы во Франции, муниципальные органы в Италии и Японии.
Тема 16. Тенденции развития конституционного права
постсоциалистических государств
Общее и особенное в конституционном развитии постсоциалистических государств.
Основные черты постсоциалистической модели конституции. Конституционные средства обеспечения действия и защиты конституций.
Конституционные права и свободы.
Вопросы конституционной экономики.
Конституции в аспекте международного права.
Конституционные основы организации государственной власти.
Особенности форм правления в постсоциалистических государствах. Институт президентской власти. Правовой статус правительства. Законодательная власть.
Примечание. В зависимости от специфики юридических вузов по их желанию в курс "Конституционное право зарубежных стран" могут быть включены разделы об основах конституционного права отдельных стран.
Основы конституционного права США
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Особенности двухпартийной системы. Проблема третьей партии. Предпринимательские организации. Группы давления. Профсоюзы.
Конституция 1787 г., ее специфические черты. Билль о правах. Поправки.
Правовое положение личности.
Избирательное право и избирательная система.
Конгресс. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Президент. Кабинет. Исполнительный аппарат при Президенте.
Верховный суд.
Американский федерализм, правовое положение штатов.
Местное управление и самоуправление.
Основы конституционного права Великобритании
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Особенности двухпартийной системы. Предпринимательские организации. Профсоюзы. Конституционные акты. Роль конституционных обычаев и судебных прецедентов.
Правовое положение личности.
Избирательное право и избирательная система.
Парламент. Юридическая и фактическая структура Парламента. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Реальная роль монарха в управлении страной. Королевские прерогативы. Политическое и идеологическое значение монархии.
Правительство и Кабинет. Тайный совет. Вспомогательный правительственный аппарат. Проблема правового положения Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии.
Местное управление и самоуправление.
Основы конституционного права Франции
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Многопартийность, ее реальное значение.
Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Конституция 1958 г., ее особенности.
Правовое положение личности.
Избирательное право и избирательная система. Референдум.
Президент. Центральное место Президента в системе государственных органов. Правительство.
Эволюция взаимоотношений Президента и правительства. Аппарат Президента.
Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс. Ограничение прав Парламента по Конституции 1958 г.
Конституционный совет. Вопрос о конституционности актов исполнительной власти.
Местное управление и самоуправление.
Основы конституционного права ФРГ
Социально-экономическая структура.
Политические партии. Многопартийность, ее особенности.
Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Основной закон 1949 г. Чрезвычайное законодательство. Правовое положение личности.
Избирательное право и избирательная система.
Федеральный Президент, его полномочия и фактическая роль. Федеральный Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Федеральное правительство. Особенности правового положения Федерального канцлера.
Конституционный суд.
Особенности Германской Федерации. Правовое положение земель.
Местное управление и самоуправление.
Основы конституционного права Италии
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Предпринимательские организации и профсоюзы.
Конституция 1947 г., ее особенности.
Правовое положение личности.
Избирательное право и избирательная система. Народная инициатива и референдум.
Президент республики, его положение и фактическая роль.
Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс. Особенности итальянского Парламента.
Правительство.
Конституционный суд.
Местное управление и самоуправление.
Областная автономия.
Основы конституционного права Японии
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Предпринимательские организации и профсоюзы.
Конституция 1947 г., ее особенности и попытка ревизии.
Правовое положение личности.
Избирательное право и избирательная система.
Монарх, его юридическое и фактическое положение.
Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Правительство.
Конституционный надзор. Верховный суд.
Местное управление и самоуправление.
Основы конституционного права Индии
Особенности социально-экономической структуры. Особая роль государственного сектора в экономике страны.
Политические партии. Общенациональные и местные партии.
Конституция 1950 г. Поправки к Конституции.
Правовое положение личности.
Избирательное право и избирательная система.
Президент, его конституционные полномочия и фактическая роль.
Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Правительство, его конституционная и фактическая структура. Совет министров и Кабинет.
Индийский федерализм, его особенности. Национальный вопрос. Правовое положение штатов. Президентское правление.
Местное управление и самоуправление.
Основы конституционного права Мексики
Основы социально-экономической структуры.
Политические партии. Предпринимательские организации и профсоюзы.
Конституция 1917 г., ее особенности.
Правовое положение личности.
Особенности мексиканского федерализма.
Избирательное право и избирательная система.
Президент и правительство.
Конгресс. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Местное управление и самоуправление.
Примечание. В зависимости от количества учебного времени, отведенного на дисциплину "Конституционное право зарубежных стран", в курсе могут быть рассмотрены также основы конституционного права других стран (Австралии, Бразилии, Испании, Канады, Нидерландов, Швейцарии и т.д.).
ЛИТЕРАТУРА
Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. 14-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2008.
Мишин А.А. Центральные органы власти буржуазных государств. М.: МГУ, 1972.
Мишин А.А. Государственное право США. М.: Наука, 1976.
Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Наука, 1984.
Мишин А.А. Буржуазная демократия и современная идеологическая борьба. М.: Знание, 1972.
Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М.: Междунар. отношения, 1986.
Мишин А.А., Власихин В.А. Двести лет конституционализма США (на англ. яз.). М.: Прогресс, 1987.
Ильинский И.П., Мишин А.А., Энтин Л.М. Политическая система современного капитализма. М.: Междунар. отношения, 1983.
Мишин А.А., Баренбойм П.Д. Адвокатура Нью-Йорка и правящая элита США // Вестник Московского университета: Право. 1985. N 3.
Баренбойм П.Д., Мишин А.А. Взаимоотношения президента и конгресса в бюджетном процессе // Проблемы американистики. М.: МГУ, 1986. N 4.
Конституция США: История и современность / Под общ. ред. А.А. Мишина и Е.В. Язькова. М.: Юрид. лит., 1988.
Парламенты мира / Под ред. А.А. Мишина. М.: Высш. школа, 1991.
* * *
Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М.: РИАР; Инфра-М, 2012.
Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2000.
Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрист, 2005.
Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: Бек, 1998.
Баренбойм П.Д., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика для вузов: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2003.
Бондарь Н.С., Капранова Ю.В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2002.
Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002.
Жакке Ж.П. Конституционное право и политические институты: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2002.
Комахова Г.Н., Колесников Е.В., Афанасьева О.В. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрайт, 2011.
Лейбо Ю.И., Орлов А.Г., Ракитская И.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: Статут, 2012.
Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Инфра-М; Норма, 2000.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.С. Автономова. М.: Юриспруденция, 2001.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. 3-е изд. М.: Бек, 2000. Т. 1 - 2.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Особенная часть: страны Европы: Учебник. М.: Бек, 1997. Т. 3.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Б.А. Страшун. М.: Норма, 2001. Т. 4: Часть Особенная: страны Америки и Азии.
Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2011.
Конституционное право: Словарь / Под ред. В.В. Маклакова. М.: Юристъ, 2001.
Конституционное (государственное) право: Энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Инфра-М, 2000.
Рот А., Захаров А., Златкис Б., Миркин Я., Бернард Р., Баренбойм П., Борн Б. Основы государственного регулирования финансового рынка. М.: Юстицинформ, 2003.
Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М.: Норма, 1996.
Черкасов А.И. Конституционное право зарубежных стран. М.: Альфа-Пресс, 2011.
Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М.: Юристъ, 2003.
* * *
Австралийская Республика: Конституция и законодательные акты. М.: Программ, 1985.
Федеративная Республика Германия: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1991.
Италия: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1988.
Китайская Народная Республика: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1984.
Китайская Народная Республика: Законодательные акты. М.: Прогресс, 1989.
Конституции государств Азии: В 3 т. / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2010.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 52; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!