В ряде указанных законодательных актов имеются отдельные статьи, непосредственно касающиеся прав одиноких пожилых людей.
Тема 4.1 Правовое обеспечение социальной работы.
Вопросы
1. Международные нормативные документы по социальной защите граждан – 2 часа
2. Конституционные основы социальной защиты граждан в Российской Федерации – 2 часа
3. Правовое обеспечение социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов – 2 часа
4. Правовое обеспечение социальной защиты семьи и детей – 2 часа
5. Правовое обеспечение социальной защиты безработных – 2 часа
1. Пожилые граждане относятся к социально уязвимым слоям общества, которые нуждаются в повышенном внимании общества, в особой защите их прав со стороны государства. Мировое сообщество приняло ряд законодательных актов, направленных на реализацию права пожилых людей на достойное существование, безопасность и полное воплощение своего человеческого потенциала.
К таким международным актам, в первую очередь, относится:
Ø Хартия пожилых людей (принята в июне 1998 г. на Межпарламентской ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств),
Ø Европейская социальная хартия (пересмотренная: Страсбург, 3 мая 1996 г.),
Ø Хартия Европейского Сообщества «Об основных социальных правах трудящихся» (Страсбург, 9 декабря 1989 г.).
По Конституции РФ (часть 4 ст. 15), общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а значит, имеют приоритет перед национальным законодательством; международные акты, ратифицированные Россией, обладают высшей юридической силой.
|
|
|
Наиболее значимые с точки зрения мирового сообщества права и свободы закреплены в Хартии прав человека, объединяющей четыре документа:
Ø Всеобщую декларацию прав человека,
Ø Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,
Ø Международный пакт о гражданских и политических правах
Ø Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.
Всеобщая декларация прав человека закрепила право каждого члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личностных прав в экономической, социальной и культурной областях. Согласно этому международному документу, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
|
|
|
Всеобщая декларация прав человека закрепляет:
Ø во-первых, право каждого члена общества, в том числе и одинокого пожилого гражданина, на социальное обеспечение;
Ø во-вторых, право человека на достойный уровень жизни, гарантирующий удовлетворение его основных потребностей и необходимый для поддержания здоровья и благосостояния самого человека и его семьи;
Ø в-третьих, перечень социальных рисков, при наступлении которых возникает право на социальное обеспечение.
Право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, утверждается и в Международном пакте экономических, социальных и культурных правах.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 3 января 1976 г. Россия как правопреемница СССР несет все юридические обязательства по данному документу.
В связи с вступлением России в Совет Европы большое значение для страны имеют его конвенции и соглашения.
2. Основу политики социального государства, каковым в соответствии с Конституцией является Российская Федерация, должно составлять создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан. Государство обеспечивает и защищает конституционные права всех граждан, уделяя повышенное внимание социально уязвимым группам населения, в число которых входят пожилые люди.
|
|
|
Применительно к гражданам пожилого возраста важнейшее значение имеют конституционные нормы о гарантиях социального обеспечения, установлении законом государственных пенсий и социальных пособий, поощрения дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.
В действующем российском законодательстве, реализующем конституционные гарантии прав пожилых людей, условно можно выделить следующие группы норм:
Ø закрепляющие права всех граждан независимо от возраста и при этом особо значимые для пожилых людей - Гражданский кодексе РФ, Семейный кодекс РФ, Земельный кодексе РФ, Жилищный кодексе РФ, законы «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О государственной социальной помощи», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О погребении и похоронном деле», «О вынужденных переселенцах», «О беженцах», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях».
|
|
|
В ряде указанных законодательных актов имеются отдельные статьи, непосредственно касающиеся прав одиноких пожилых людей.
К примеру, статья 41 ч.1 Гражданского кодекса РФ закрепляет патронат над недееспособными гражданами. Сказано, что «по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патроната. Попечитель (помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина) может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.
Ст.30-35 Гражданского кодекса регулируют отношения пожизненного содержания с иждивением. Защита имущественных прав одиноких пожилых людей осуществляется также нормами наследственного права (часть III ГК РФ). В целях материального обеспечения отдельных категорий лиц, которые нуждаются в особой защите по причине возраста или состояния здоровья, закон предусматривает определенные ограничения свободы завещания.
Конституция РФ закрепляет обязанность совершеннолетних детей заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Забота о родителях подразумевает не только предоставление средств содержания, но и моральную поддержку, внимание к интересам и заботам родителей, помощь и содействие в реализации их конституционных прав.
Статьи 87 и 88 Семейного кодекса РФ регламентируют обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей, а также участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей.
Статья 12 Федерального закона РФ дает гарантии одиноким пожилым людям, не имеющим родственников, на погребение.
Ø непосредственно касающиеся прав пожилых людей и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи; - «О государственных пенсиях в РФ», «Об исчислении и увеличении государственных пенсий», «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
Ø регулирующие наложение определенных категорий лиц старшего возраста - ветераны, реабилитированные лица, различные возрастные категории пожилых людей. Наиболее значимыми являются Федеральными законами «О ветеранах», Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Этот закон, получил широкую известность в связи с тем, что предусматривает серьезную реформу социальной сферы – замену для различных категорий граждан льгот денежными выплатами.
3. Многие законы гарантируют права на социальное обслуживание и охрану здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов. Прежде всего, это:
1.Федеральный закон от 02.08.1995 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
2.Федеральный закон от 24.11.1995 № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
3.Федеральный закон 10.12.1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации».
Именно эти правовые акты определили, что основой системы социального обеспечения пожилых людей и инвалидов (в том числе и обслуживания) являются государственные, негосударственные и муниципальные сектора.
Государственный сектор состоит из органов управления социальной защитой и социальным обслуживанием РФ, органов субъектов РФ, а также учреждений социальной защиты и социального обслуживания, находящихся в федеральной собственности и собственности субъектов РФ.
С отменой Закона №122-ФЗ и закона №195-ФЗ, был принят Федеральный закон от 28.2.2015 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».
Согласно закону, система социального обслуживания включает в себя:
1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального обслуживания;
2) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации);
3) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
4) организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации (далее – организации социального обслуживания субъекта Российской Федерации);
5) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации, предоставляющие социальные услуги;
6) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.
Данный закон юридически закрепляет систему помощи пожилым и инвалидам, определяет структуру, объем и порядок оказания социальных услуг.
В Законе №442-ФЗ дается определение понятия «социальное обслуживание», раскрываются принципы социального обслуживания (соблюдение прав человека и уважение достоинства личности, равный доступ к социальному обслуживанию, адресность предоставления услуг, добровольность, конфиденциальность), и его структура. Социальное обслуживание граждан в ст. 3 Закона №442-ФЗ определено как деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам.
В соответствии со ст. 19 Закона №442-ФЗ, социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.
Согласно ст. 20 Закона №442-ФЗ получателем социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателя социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), оказание помощи семье в воспитании детей;
5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
8) срочные социальные услуги.
Указ Президента РФ от 29.01.2000 №115 (http://www.kremlin.ru/acts/bank/15089) и Указ Президента РФ от 25.12.2000 № 2063 (http://www.kremlin.ru/acts/bank/16410) «О дополнительных мерах по улучшению проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждениях социального обслуживания населения» сыграли важную роль в решении вопросов относительно условий проживания пожилых людей и инвалидов.
Важное значение в социальной работе с пожилыми людьми имеет блок общих законов, регулирующих образование, занятии спортом и досуг граждан старшего поколения. Это: Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федеральный Закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ», «Основы законодательства РФ о культуре» и т.д.
На разрешении первоочередных задач социальной поддержки пожилых людей нацелены и другие законодательные и подзаконные акты, в частности: Гражданский, семейный, Жилищный кодексы Российской Федерации, законы: Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ, «Об обязательном медицинском страховании», Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». А также Закон РФ от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», последняя редакция от 07.03.2018 г. (https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=67215), Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», последняя редакция от 31.07.2020 г. (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76682/de13c43481fedc7175278f00a2f5c2dd1573caef/#dst100058) и др.
Для осуществления полномасштабных функций социальной помощи, поддержки и социального обеспечения в Российской Федерации действует система социальной защиты, которая функционирует на бюджетные средства. Социальная защита – это и система льгот на жилье, лекарства, проезд, предметы первой необходимости, государственная пенсия по старости и т.п.
Социальная защита – это комплекс экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого и старческого возраста. Социальная защита инвалидов определяется, как «система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества».
Социальное обслуживание – это большой спектр социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого и старческого возраста в домашних условиях, специализированных государственных или муниципальных учреждениях. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.
В качестве основной цели социальная защита пожилых предполагает оказание материальной помощи в экстремальных условиях, содействие адаптации этих слоев населения к новым условиям.
Для обеспечения достойной жизнедеятельности престарелых граждан положительно зарекомендовали себя центры социального обслуживания, помогающие одиноким престарелым и инвалидам адаптироваться в тяжелой жизненной ситуации.
Система социального обслуживания пожилых людей – одна из важных, неотъемлемых сторон социальной защиты населения, государственной социальной политики.
4. Анализ законодательства в области государственной поддержки семей с детьми предполагает следующую типологию мер поддержки:
1. Прямая государственная денежная помощь семьям в связи с рождением и воспитанием детей - предоставляется в виде государственных денежных пособий, стипендий, компенсационных выплат, денежных средств на содержание детей в приемных семьях (питание, приобретение одежды, обуви, инвентаря, предметов хозяйственного обихода, игрушек, книг, предметов личной гигиены) и пенсий;
2. Натуральные выдачи семьям, имеющим детей;
3. Различные льготы, субсидии и компенсации семьям, имеющим детей (трудовые, пенсионные, налоговые, жилищные, транспортные и др.);
4. Социальные услуги, предоставляемые семьям, имеющим детей.
По своему целевому назначению пособия делятся на две группы:
• пособия, компенсирующие полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок;
• пособия, предоставляемые как «помощь в пополнении доходов в связи с наступлением различных обстоятельств» или как «дополнительная материальная помощь».
Первая группа включает социальные пособия, выплачиваемые гражданам вместо заработка в период, когда они в силу объективных (уважительных) причин не имеют возможности заработать средства на жизнь. К ним относятся такие пособия, как пособие по уходу за больным ребенком, пособие по уходу за ребенком во время карантина, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком за время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет.
Во вторую группу включаются пособия, которые представляют собой материальную помощь гражданам тогда, когда им необходимо произвести или производить дополнительные расходы. Пособия предоставляются лишь в качестве помощи к основным доходам семьи, поэтому они не соизмеряются с оплатой по труду, а устанавливается в твердом размере. К ним относятся: единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву, пособие на погребение умершего несовершеннолетнего, пособие на погребение в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, социальное пособие малообеспеченным семьям с детьми.
По продолжительности выплаты пособия подразделяются на:
• Единовременные – выплачиваются для разового покрытия потребности в дополнительных расходах (единовременное пособие при рождении ребенка и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности). Так же к числу единовременных пособий можно отнести пособия семьям с детьми на погребение; семьям с детьми беженцев и вынужденных переселенцев; семьям с детьми погибших граждан, принимавших участие в борьбе с терроризмом; умерших вследствие поствакцинальных осложнений; смерть которых наступила в результате несчастного случая на производстве; погибших (умерших) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) при исполнении ими своих служебных обязанностей (на военных сборах).
• Ежемесячные – к ним относятся ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву, ежемесячная страховая выплата в случае смерти застрахованного кормильца в результате несчастного случая на производстве: ежемесячное пособие супругу военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в период проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать в связи с уходом за детьми по состоянию их здоровья: ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвовавших в борьбе с Терроризмом на территории Республики Дагестан.
• Периодические – их особенность обусловлена определенной их протяженностью по времени выплаты. К ним относятся пособия: по беременности и родам; по уходу за больным ребенком; по уходу за ребенком при карантине.
Компенсационные выплаты на детей - это единовременные, ежегодные, ежемесячные денежные выплаты строго целевого характера, предоставляемые семье с детьми из бюджетных средств в порядке социального обеспечения для возмещения дополнительных расходов в связи с рождением и воспитанием детей в установленных законом случаях, в твердой денежной сумме.
Компенсационные выплаты семье с детьми установлены федеральным законодательством двум категориям:
1. матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, и женщинам - военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
2. неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом.
Финансовый источник компенсационных выплат семьям с детьми один - бюджетные средства (федеральные и региональные). В этом их отличие от пособий, выплата которых не ограничена бюджетными ассигнованиями и может производиться за счет средств ФСС (фонда социального страхования) России и особого источника - субвенций.
Так же семьям, имеющим детей, может оказываться социальное обслуживание, особенностью которого является то, что социальная помощь населению оказывается специализированным учреждением социального обслуживания населения и за исключением материальной помощи представляет собой социальные услуги.
Формы социального обслуживания:
1. Социального обслуживания на дому;
2. Социальное обслуживание в полустационарной форме - предоставляются их получателям организацией социального обслуживания в определенное время суток.
3. Социальное обслуживание в стационарной форме- предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
Граждане из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению принимаются на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На федеральном уровне согласно Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливаются государственные пособия гражданам, имеющим детей.
Согласно ст. 3 ФЗ №81 от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», существуют следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:
1. пособие по беременности и родам;
2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
3. единовременное пособие при рождении ребенка;
4. ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
5. пособие на ребенка;
6. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
7. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
8. ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
1.Пособие по беременности и родам. Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, лица, работающие по трудовым договорам.
Согласно ст.7 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Согласно Инструкции о порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах, к осложненным родам, при которых послеродовый отпуск предоставляется продолжительностью 86 (при рождении двух и более детей – 110) календарных дней после родов, относятся роды, сопровождающиеся акушерскими операциями, в числе которых кесарево сечение.
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно ст.11 ФЗ №255, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.
Согласно ст.14 ФЗ №255, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Согласно п.4 ст.14, средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за два года на 730 дней, за исключением календарных дней, установленных в Законе. Согласно п.3.2 ст.14 ФЗ №255, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, учитывается за каждый календарный год в сумме, не превышающей установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на соответствующий календарный год предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.3.3 ст.14 ФЗ №255, средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определенный в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года) на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком:
• на 2017 год это значение равно: 755 000р;
• на 2016 год – 718 000 р.
Согласно п.5 ст.14 ФЗ №255, размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.
Согласно ст.13 ФЗ №255, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.
Согласно ст.15 ФЗ №255, страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Согласно п.2 ст.12 ФЗ №255, пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
2.Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности. Согласно ст.9 ФЗ №81, право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности – до 12 недель.
Согласно ст.10 ФЗ №81, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей (т.е. в твердой денежной сумме), но, согласно примечаниями к данной статье, эта сумма индексируется, и, согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2018 №74, размер единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности, в 2019 году составляла 655,49 р.
Согласно п.21 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», единовременное пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Согласно п.22 Приказа Минздравсоцразвития России N 1012н, для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности.
3.Единовременное пособие при рождении ребенка. Согласно ст.11 ФЗ №81, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Согласно ст.12 ФЗ №81, единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей (т.е. в твердой денежной сумме), но, согласно примечанию к данной статье, эта сумма индексируется, и, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №74, размер единовременного пособия при рождении ребенка составит 16 759,09р.
4.Согласно п.27 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).
Согласно п.28 Приказа Минздравсоцразвития России N 1012н, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:
• заявление о назначении пособия;
• справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния;
• справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают.
5.Ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Согласно ст.13 ФЗ №81, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет, согласно ст.14 ФЗ №81.
Согласно п.1 ст.15 ФЗ №81, размер пособия составит 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно п.5.1 ст.14 ФЗ №255, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4.
Следует обратить внимание, что при определении среднего дневного заработка для назначения пособия по уходу за ребенком количество календарных дней расчетного периода определяется с учетом особенности високосного года, который составляет 366 календарных дней (Информация ФСС «Об изменениях, внесенных в федеральное законодательство об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), т.к. 2016 год был високосным – число дней составит 731.
Согласно ст.15 ФЗ №255, минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком не может быть менее размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплачиваемого лицам, указанным в абз. 6-8 ч.1 ст.13 ФЗ №255. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размерах 1 500 р. по уходу за первым ребенком и 3 000 р. по уходу за вторым ребенком и последующими детьми – лицам, указанным в абз. 6-8 ч.1 ст.13 ФЗ №255.
6.Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Согласно ст. 12.1 ФЗ №81, право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы и т.п, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.
7.Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - согласно ст. 12.3 ФЗ №81, право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее ста восьмидесяти дней.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и законами субъектов Российской Федерации.
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации.
8.Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Согласно ст. 12.5 ФЗ №81, право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:
• мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
• опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов, или отказалась взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.
В случае если уход за ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется одному из указанных лиц.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды пособий, установленные Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и законами субъектов Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.
Государственная поддержка семьям так же осуществляется в виде права на материнский капитал.
Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Согласно ст.3 ФЗ №256, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
Материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной пенсии для женщин;
4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
Для женщин, совмещающих работу и материнство, а также лицам с семейными обязанностями, трудовое законодательство предусматривает ряд гарантий.
Так, особенностям регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями посвящена глава 41 Трудового кодекса РФ. Статьи 253-264 Трудового кодекса РФ закрепляют гарантии, связанные с материнством, предоставляемые женщинам, а также лицам с семейными обязанностями. Среди таких гарантий можно выделить следующие:
• ограничение труда женщин на определенных видах работ;
• возможность перевода на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
• предоставление отпуска по беременности и родам;
• предоставление отпусков по беременности и родам;
• предоставление отпусков работникам, усыновившим ребенка;
• предоставление перерывов для кормления ребенка;
• гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (например, запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин);
• гарантии женщинам в связи с беременностью и родами при установлении очередности предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя);
• гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора (например, запрет на расторжение договора с беременной женщиной, за исключением ликвидации предприятия);
• предоставление дополнительных выходных дней лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами;
• очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, воспитывающим детей-инвалидов (отпуска предоставляются в удобное для данных лиц время);
• предоставление дополнительных отпусков без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми и другие гарантии.
Также в Российской Федерации предусмотрена социальная поддержка многодетных семей. Многодетными признаются семьи, имеющие на воспитании и содержании троих и более детей в возрасте до 18 лет и (или) детей старше этого возраста, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования в очной форме, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что в такой семье один или оба родителя (опекуна, попечителя) проживают на территории Ульяновской области и являются гражданами Российской Федерации либо иностранными гражданами или лицами без гражданства, имеющими вид на жительство или удостоверение беженца, если иное не установлено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Для многодетных семей устанавливаются следующие виды социальной поддержки:
1. Скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
2. Бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
3. Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
4. Прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
5. Бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
6. Бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
7. Один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.
5.Безработные – это особая категория граждан, имеющая свой социально-правовой статус, который включает в себя права и обязанности, ответственность за ненадлежащее выполнение или невыполнение обязанностей, а также социальные гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством с целью предоставления безработному гражданину возможности реализовать предоставленные права.
Основополагающим законодательным актом в сфере регулирования социально-правовой защиты безработных является Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Ст. 37 гарантирует право граждан на защиту от безработицы, которое осуществляется через обеспечение занятости и трудоустройства.
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 60; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!