ФЗ РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 (в редакции ФЗ от 02.11.2004),

ФЗ РФ «О политических партиях» от 11.07.2001 (в редакции ФЗ от 28.12.2004),

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица.

ПП - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах МСУ. Цели и задачи ПП излагаются в ее уставе и программе.

ПП должна отвечать следующим требованиям:

● - иметь региональные отделения более чем в 1/2 субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной ПП;

● - в ней должно состоять не менее 50 000 членов, при этом более чем в 1/2 субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения (структурные подразделения ПП, осуществляющие свою деятельность на территории субъекта РФ) численностью не менее 500 членов. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее 250 членов ПП;

● - руководящие и иные органы ПП, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Основными целями ПП являются:

● - формирование общественного мнения;

● - политическое образование и воспитание граждан;

● - выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

● - выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Основные принципы деятельности ПП:

● - добровольность, равноправие, самоуправление, законность и гласность (информация об их учредительных и программных документах является общедоступной);

● - их деятельность не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией.

Запрещаются создание и деятельность на территории РФ ПП:

● - ПП, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности;

● - по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности - партия не должна состоять из лиц одной профессии;

● - ПП иностранных государств и их структурных подразделений.

Способы создания ПП:

ПП создается свободно, без разрешений органов государственной власти и должностных лиц; может быть создана на учредительном съезде ПП, либо путем преобразования в ПП общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на съезде общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения. ПП считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов РФ, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Членство в ПП является добровольным и индивидуальным; членами могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами ПП иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными. Высшим руководящим органом ПП является съезд политической партии. Избрание руководящих органов ПП должно осуществляться не реже одного раза в четыре года; региональных отделений - не реже одного раза в два года.

ПП вправе:

● - свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

● - участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, установленных настоящим ФЗ и иными законами;

● - участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;

● - организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные мероприятия;

● - учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

● - создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями без образования юридического лица;

● - вправе участвовать в выборах и референдумах самостоятельно, а также вступать в избирательные блоки с другими политическими партиями, иными избирательными объединениями в порядке, установленном избирательным законодательством.

ПП обязана: соблюдать в своей деятельности Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также устав ПП.

Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 (в редакции ФЗ от 02.11.2004).

Ликвидация политической партии:

● 1.по решению ее высшего руководящего органа – съезда;

● 2.по решению Верховного Суда РФ (в случае неучастия ее в течение 5 лет подряд в выборах; отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее 500 членов политической партии более чем в половине субъектов РФ; отсутствия необходимого числа членов политической партии (10000 человек); нарушения статьи 13 Конституции).

Вопрос 22

Основные черты общественных объединений:

· являются видом некоммерческой организации, т.к. не преследуют цели извлечения прибыли;

· образуются как физическими, так и юридическими лицами;

· формируются на добровольной основе, принуждения к вступлению преследуются законом;

· не наделены государственно-властными полномочиями, но могут их получить от государственных органов и органов местного самоуправления;

· действуют от своего имени.

Права общественных объединений:

· свободно распространять информацию о своей деятельности;

· участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными ФЗ «Об общественных объединениях» и другими законами;

· проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

· учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

· представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

· осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;

· выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

· участвовать в избирательных компаниях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ о выборах.

· выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления (в случае государственной регистрации общественного объединения как политического общественного объединения).

Федеральным законом «Об общественных объединениях» могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.

Обязанности общественных объединений:

· соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

· ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

· ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

· представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

· допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;

· оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ.

Вопрос 23

Порядок назначения на должность и освобождения от нее Уполномоченного по правам человека. Кандидат в Уполномоченные должен быть гражданином России, иметь возраст не менее 35 лет, иметь познания в области прав и свобод граждан и опыт их защиты.Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственную Думу Президентом, Советом Федерации, депутатами Государственной Думы и ее депутатскими объединениями. Назначение и освобождение Уполномоченного от должности осуществляются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов тайным голосованием.Срок деятельности Уполномоченного пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено более чем на два срока подряд.Компетенция Уполномоченного по правам человека: рассматривает жалобы граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих при условии, что ранее они уже рассматривались в судебном либо административном порядке; направляет жалобы по подведомственности; разъясняет подателю жалобы (заявителю), каким образом ему следует решать возникшие проблемы; в 10-дневный срок уведомляет заявителя о принятом решении.Виды решений, принимаемых Уполномоченным по поступившей к нему жалобе: посещение любых причастных к жалобе органов государственной власти либо местного самоуправления; запрос и получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и государственных служащих сведений, документов и материалов, необходимых для разрешения жалобы; получение объяснений должностных лиц и государственных служащих, исключая судей, связанных с полученной жалобой; самостоятельное проведение либо совместно с соответствующими государственными органами, их должностными лицами, государственными служащими проверок деятельности органов и лиц, допустивших нарушение прав, свобод и интересов граждан; поручение компетентным государственным учреждениям проведения экспертных исследований и подготовки заключений, имеющих отношение к жалобе; знакомство с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях.Полномочия Уполномоченного при разрешении жалобы: обращение в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления или должностного лица; возбуждение ходатайства о проведении дисциплинарного либо административного производства; обращение в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в силу решения, приговора суда, определения или постановления суда, судьи; изложение доводов должностному лицу в целях принесения протеста; обращение в Конституционный Суд с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Вопрос 24

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путем:

1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

4) осуществления в соответствии с настоящим Федеральным законом общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

6) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации, и общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации;

7) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;

8) осуществления международного сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей, и участия в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях.

Вопрос 25

1. Экономические основы конституционного строя. В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

2. Социальные основы конституционного строя. РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.Направления деятельности государства в социальной сфере:

▪ охрана труд и здоровья людей;

▪ установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

▪ обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

▪ развитие системы социальных служб;

▪ установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Политика социального государства направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Условиями этого выступают: достойный человека прожиточный минимум, материальная обеспеченность, возможность обладать и пользоваться материальными и социальными благами, включая жилище и медицинское обслуживание, личную безопасность и социальное обеспечение, доступ к ценностям культуры. Достойная жизнь включает и свободное развитие человека, его физическое, умственное и нравственное совершенствование.

Вопрос 26

Принципы правового статуса человека и гражданина - признаваемые и охраняемые государством и правом начала, исходя из которых используются права и свободы человека и гражданина, исполняются его обязанности. Основные принципы правового статуса человека и гражданина закрепляются в Конституции РФ:

● Непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина (статья 18).

● Принцип равенства всех перед законом и судом (статья 19).

● Полнота прав и свобод граждан РФ (статья 6).

● Неотчуждаемость основных прав и свобод, недопустимость их произвольного ограничения (статья 55).

● Гарантированность прав и свобод человека (статья 19).

● Соответствие международным актам о правах человека (статья 17).

Права и свободы человека и гражданина и их непосредственное действие. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (в первую очередь согласно нормам Всеобщей декларации прав человека 1948 года) и в соответствии с Конституцией РФ. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других прав и свобод человека и гражданина.

Равенство всех перед законом и судом (равноправие). Согласно статье 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждениям, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и равные возможности для их реализации.

Полнота прав и свобод граждан РФ. Каждый гражданин РФ обладает на территории РФ всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ, причём наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства, как правило, не умаляет прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ. Большинство конституционно закреплённых прав, свобод и обязанностей распространяются как на граждан РФ, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства, но многие конституционно закреплённые права и обязанности распространяются только на граждан РФ (например, право на участие в управлении делами государства, право на возвращение в РФ, воинская обязанность). Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права, не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

Ограничения прав и свобод человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с Федеральным конституционным законом "О чрезвычайном положении" (2001) указом Президента РФ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Права и свободы, перечисленные в части 3 статьи 56 Конституции РФ, не подлежат ограничению.

Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 108; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!