Внутренняя политика Николая I: административные преобразования и крестьянский вопрос.
Николай 1 Павлович (1825-1855). Приближенные восхищались его необыкновенной работоспособностью, скромностью в быту. Радикальные общественные деятели XIX в. оставили весьма резкие отзывы, называя его тираном и деспотом с кругозором «ротного командира». Николая не готовили к управлению Россией. Его интересовало главным образом военное дело. А. И. Герцен называл его солдатом «по призванию». Экономическое и социально-политическое отставания России от передовых западно-европейских стран. Недовольство крестьян, бунты, подъем общественно-политического движения, либеральная оппозиция, развитие революционной традиции. Оказывало большое влияние на мировоззрение и деятельность Николая.
Николай обещал провести усовершенствование внутреннего состояния государства.
При Николае I роль Государственного совета как законосовещательного органа значительно уменьшилась. Все высшие бюрократические посты занимали любимцы царя, лично ему преданные. Широко практиковалось создание секретных комитетов для разработки различных законопроектов. Эти комитеты подчинялись лично царю. Система министерств, созданная при Александре I, была частично подменена разросшейся Собственной Его Императорского Величества канцелярией (осн. П1). 1 отделение. Подготовка указов. 2 отеделение Кодификация законов. III отделение – сыск, следствие, цензура, старообрядчество. иИело свою сеть агентов и в России, и за ее пределами. (Бенкендорф). 4. Благотворительные дела: приюты, жен. образ, здравоохран. Временные отд.: 5: реформа деревни Киселёва (35) 6. Разработка реформ админитсрр Закавказского края.
|
|
|
В годы правления Николая I армия чиновников выросла до 70 тыс. человек. Половину из них составляли военные.
Как и его предшественники, Николай I проводил продворянскую политику. Ряд его указов способствовал консолидации господствовавшего сословия. При нем было ограничено получение дворянства выходцами из других сословий. С этой целью в 1832 г. был введен институт «почетных граждан». Правительство стремилось все служебные посты в центральных и местных органах власти предоставлять исключительно дворянам.
Кодификация законов. Николай I верил, что следование закону обеспечит порядок в стране. Поэтому в его царствование была проведена кодификация (упорядочение) архаичного и запутанного российского законодательства. Эта работа была поручена возвращенному из ссылки М. М. Сперанскому. Он намеревался собрать и классифицировать все имевшиеся законы, создать на этой основе принципиально новую систему законодательства. Однако консервативные тенденции во внутренней политике вынудили его ограничиться более скромной задачей. Под его руководством были обобщены законы, принятые после Соборного уложения 1649 г. Их опубликовали в 1830 г. в «Полном собрании законов Российской империи» (45 томов). В отдельный «Свод законов» (15 томов) в 1832 г. были помещены действующие законы, соответствовавшие правовому положению в стране.
|
|
|
В целом высшее государственное управление России перестраивалось в первой половине XIX в. по линии укрепления личной власти царя и усиления централизации. Проведенные преобразования не затронули основ самодержавного строя.
Финансы: финансовая реформа Е.Ф. Канкрина, осуществленная в 1839–1843 гг. (в основу денежного обращения был положен серебряный рубль, и определен его обязательный курс (1 : 3,5) к бумажным ассигнациям); установление протекционистских пошлин на ввозимые заграничные товары; организация крупных промышленных выставок, широкое железнодорожное строительство; создание в 1828 г. Мануфактурного совета, который осуществлял контроль за развитием промышленности, организовывал выставки, разрешал конфликты между фабрикантами и рабочими
крестьянский вопрос. Правительство опасалось гласности при обсуждении крестьянского вопроса. Для изыскания средств к улучшению положения крестьян несколько раз создавались Секретные комитеты. Ограничение сферы крепостного права с тенденцией «к постепенному освобождению крестьян» (при этом интересы помещиков практически не ущемлялись):
|
|
|
· запрещалась продажа крестьян в розницу (1841);
· не разрешалась покупка крестьян безземельными дворянами (1843);
· крестьянам было предоставлено право выкупаться на волю с землей при продаже имения за долги помещика (1847);
· вышло разрешение всем категориям крестьян приобретать недвижимую собственность (1848).
Наиболее значимые преобразования связаны с именем графа П.Д. Киселева — реформа управления государственными крестьянами (1837–1841). Она включала: равномерное наделение крестьян землей, постепенный перевод их на денежный оброк, создание органов местного крестьянского самоуправления, открытие школ, больниц, ветеринарных пунктов, распространение агротехнических знаний. План Киселева по существу означал постепенную ликвидацию крепостного права (личное освобождение крестьян, регулирование государством крестьянских наделов и повинностей). Наиболее крупным законодательным актом в отношении помещичьих крестьян стал разработанный Киселевым Указ 1842 г. «Об обязанных крестьянах». По этому Указу, получая личную свободу, крестьяне оставались прикрепленными к земле.
|
|
|
В целом крестьянский вопрос в течение первой половины XIX в. сохранял свою социально-политическую остроту, а крепостное право оставалось незыблемым. Однако к середине века в правительственных кругах был накоплен некоторый опыт его решения, на который могли опереться государственные деятели в 50—60-х годах.
Теория официальной народности министра народного просвещения графа С.С. Уварова - идея о единении, добровольном союзе государя и народа, об отсутствии противоположных классов в русском обществе. Своеобразие заключалось в признании самодержавия как единственно возможной формы правления в России. Крепостное право рассматривалось как благо для народа и государства. Православие — основа духовной жизни народа, опора самодержавия. Народность — отсутствие социальной розни в России, «единство» народа и «единение» его с царем. Делался вывод о невозможности и ненужности коренных социальных изменений в России, о необходимости укрепления самодержавия и крепостного права.
Правительство Николая не решило ни одного важного государственного вопроса. Не были проведены преобразования в экономике, чтобы спасти хозяйство страны. Финансы были расстроены, вырос внешний и внутренний долг. Это предопределило провалы во внешней политике, поражение в Крымской войне 1853—1856 гг. и вызвало реформы 60-х годов.
Историография
Дворянская историография : работах М. А. Корфа, Н. К. Шильдера, И. Ильина, К. Леонтьева, И. Солоневича идеализировалась как личность Николая, так и его внутренняя политика. Либеральная историография (В. О. Ключевский, А. А. Кизеветтер, А. А. Корнилов, С. Ф. Платонов) говорила о «разрыве власти с обществом» при Николае I. Советская историография (Б. Г. Литвак, Н. М. Дружинин, Н. П. Ерошкин) критически относилась к правлению Николая, подчеркивалось возросшее значение Третьего Отделения и чиновничьей бюрократии в годы его царствования. В современной историографии отошли от негативной оценки его царствования, эпоха Николая I рассматривается как этап развития России, который предварял реформы 1860-х гг. Мироненко, В. А. Федоров, А. В. Левандовский . Но есть и традиционалисты: Капустина, Гроул, Троицкий (одиозный правитель). А Эйдельман и Борисенюк: «Николай I являлся прямым преемником Петра I.»
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 182; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!