Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 34 страница
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 20 мая 2002 г. N 54-ФЗ "О временном запрете на клонирование человека" // СЗ РФ. 2002. N 21. Ст. 1917.
Следует отметить, что государственные гарантии свободы творчества, закрепленные в законах, зачастую как таковые отсутствуют, имеется лишь указание на соответствующую обязанность государственных или муниципальных властных органов. Например, ст. 15 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" <1> гласит: "1. Органы государственной власти способствуют созданию организационных, ресурсных и иных условий для свободного творчества архитектора, развития архитектурной науки и образования. 2. Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства, общественные профессионально-творческие организации (объединения) архитекторов в соответствии с их уставами участвуют в защите прав архитектора и обеспечивают свободу творчества архитектора в пределах своей компетенции". Возникает вопрос, о каких конкретно органах государственной власти идет речь: исходя из п. 1 ст. 15 это должны быть все органы государственной (почему-то только государственной; очевидно, на муниципальном уровне свобода творчества не нуждается в обеспечении) власти, но в п. 2 упоминаются только уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в области архитектуры и градостроительства. Решение вопроса о конкретных путях и методах обеспечения свободы творчества, очевидно, отдано в распоряжение Правительства РФ, утверждающего положения о соответствующих федеральных органах исполнительной власти. Думается, что соответствующие работающие гарантии свободы творчества нуждаются в конкретизации именно федеральными законами, а не подзаконными актами.
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473.
Комментируемая статья в ч. 1 гарантирует свободу преподавания. В частности, согласно п. п. 4 и 7 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" при исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников. Однако выбор учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, осуществляется в соответствии со списком учебников и учебных пособий, определенным образовательным учреждением. Педагогический работник образовательного учреждения высшего профессионального образования, имеющий ученую степень по соответствующей специальности, имеет право безвозмездно читать учебный курс, параллельный существующему, руководство образовательного учреждения обязано создать для этого необходимые условия. На основании Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" научно-педагогические работники высшего учебного заведения имеют право определять содержание учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), но на основании федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования или федеральных государственных требований (подп. 4 п. 4 ст. 20). Научно-педагогические работники также имеют право выбирать методы и средства обучения, наиболее полно отвечающие их индивидуальным особенностям и обеспечивающие высокое качество учебного процесса (подп. 5 п. 4 ст. 20). Таким образом, свобода преподавания в определенной степени ограничивается установлением федеральных государственных образовательных стандартов, представляющих собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию, содержанием образовательных программ и иными требованиями образовательных учреждений.
|
|
|
|
|
|
Согласно ч. 1 комментируемой статьи интеллектуальная собственность охраняется законом. Под интеллектуальной собственностью понимаются творения человеческого разума: изобретения, литературные и художественные произведения, символика, названия, изображения и образцы, используемые в торговле. Интеллектуальная собственность подразделяется на две категории: промышленная собственность, которая включает изобретения (патенты), товарные знаки, промышленные образцы и географические указания источника происхождения; авторское право, которое включает литературные и художественные произведения, такие как романы, стихи и пьесы, фильмы, музыкальные произведения; произведения изобразительного искусства, такие как рисунки, картины, фотографии и скульптуры, а также архитектурные сооружения. Смежные права включают права артистов-исполнителей на их исполнения, права производителей фонограмм на их записи и права вещательных организаций на их радио и телевизионные программы <1>.
|
|
|
--------------------------------
<1> См.: Официальный веб-сайт специализированного учреждения ООН - Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по адресу: http://www.wipo.net.
Интеллектуальная собственность широко охраняется на международном уровне. Согласно п. 2 ст. 27 Всеобщей декларации прав человека каждый имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является. Российская Федерация участвует в Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений (Берн, 9 сентября 1886 г.) <1>, Парижской конвенции по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.) <2>, Всемирной конвенции об авторском праве (пересмотренной) (Париж, 24 июля 1971 г.) <3>, Международной конвенции об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 г.) <4>, Локарнском соглашении, устанавливающем международную классификацию промышленных образцов (Локарно, 8 октября 1968 г.) <5>, Страсбургском соглашении о международной патентной классификации (Страсбург, 24 марта 1971 г.) <6>, Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Женева, 29 октября 1971 г.) <7>, Соглашении о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав (Москва, 24 сентября 1993 г.) <8> и др.
--------------------------------
<1> См.: Бюллетень международных договоров. 2003. N 9. С. 3 - 34.
<2> См.: Парижская конвенция по охране промышленной собственности. Публикация N 201(R). Женева: Всемирная организация интеллектуальной собственности, 1990.
<3> См.: Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993. С. 435 - 451.
<4> См.: Там же. С. 451 - 461.
<5> См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVIII. М., 1974. С. 206 - 213.
<6> См.: Там же. Вып. XXXI. М., 1977. С. 106 - 115.
<7> См.: Бюллетень международных договоров. 1999. N 8. С. 3 - 7.
<8> См.: Бюллетень международных договоров. 2008. N 3. С. 6 - 8.
Внутреннее российское законодательство об охране интеллектуальной собственности с принятием в 2006 г. части 4 ГК РФ, регулирующей права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, претерпело коренные изменения. ГК РФ регулируются авторские права и права, смежные с авторскими, патентное право, право на селекционное достижение, на топологии интегральных микросхем, ноу-хау и др.
2. Согласно ч. 2 ст. 44 Конституции РФ каждый человек имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Как общепризнанный принцип и норма международного права данное субъективное право закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., согласно п. 1 ст. 27 которой каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. Право на участие в культурной жизни закреплено также в п. 1 ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
В Уставе ЮНЕСКО провозглашается, что для поддержания человеческого достоинства необходимо широкое распространение культуры и образования среди всех людей на основе справедливости, свободы и мира, поэтому на все народы возлагается в этом отношении священная обязанность, которую следует выполнять в духе взаимного сотрудничества.
В Декларации принципов международного культурного сотрудничества (принята в Париже 4 ноября 1966 г. на 14-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) <1> констатируется, что каждая культура обладает достоинством и ценностью, которые следует уважать и сохранять. Развитие собственной культуры является правом и долгом каждого народа. В их богатом многообразии, разнообразии и взаимном влиянии все культуры являются частью общего достояния человечества (ст. 1). Целями международного культурного сотрудничества являются распространение знаний, содействие развитию дарований и обогащение различных культур, развитие мирных отношений и дружбы между народами и содействие лучшему пониманию образа жизни каждого из них, обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов, участвовать в прогрессе науки во всех частях земного шара, пользоваться его благами и содействовать обогащению культурной жизни и др. (ст. 4).
--------------------------------
<1> Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993. С. 404 - 406.
В Рекомендации ЮНЕСКО "Об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь" (принята в Найроби 26 ноября 1976 г. на 19-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) <1> культурное развитие рассматривалось не только как дополняющее и регулирующее общее развитие, но также как подлинное орудие прогресса. Культура является неотъемлемой частью социальной жизни, и в связи с этим культурная политика должна рассматриваться в более широком контексте общей политики государств. Культура все больше выступает в качестве важной составной части жизни человека и одного из основных факторов прогресса. Культура - это не просто накопление произведений и знаний, которые производит, собирает и сохраняет элита для того, чтобы сделать их доступными для всех, или которые народ с богатым прошлым и наследием предлагает другим народам в качестве образца, которого их лишила история. Она не ограничивается доступом к произведениям искусства и гуманитарным наукам, а является одновременно приобретением знаний, потребностью уклада жизни, необходимостью общения. Участие как можно большего числа людей и ассоциаций в максимально разнообразных и свободно избранных культурных мероприятиях необходимо для расцвета основных человеческих ценностей и достоинства личности. Доступ широких народных масс к ценностям культуры может быть обеспечен лишь при создании необходимых экономических условий, которые позволяют им не только пользоваться благами культуры, но и принимать активное участие во всей культурной жизни и процессе развития культуры. Доступ к культуре и участие в культурной жизни являются двумя дополняющими друг друга аспектами одной и той же реальности, воспринимаемой во взаимном воздействии их результатов, причем доступ может способствовать участию в культурной жизни, а участие может расширять доступ к культуре, придавая ей ее истинный смысл, без участия простой доступ к культуре неизбежно остается за пределами целей культурного развития. Доступ к культуре и участие в культурной жизни являются основными элементами всеобщей социальной политики, связанной с положением трудящихся масс, режимом работы, свободным временем, семейной жизнью, образованием и профессиональной подготовкой, градостроительством и окружающей средой.
--------------------------------
<1> См.: Там же. С. 340 - 352.
В Рекомендации под доступом к культуре подразумевается эффективная возможность для всех, в частности, с помощью создания социально-экономических условий, свободно получать информацию, формироваться как личность, познавать, понимать и пользоваться культурными ценностями и достоянием. Под участием в культурной жизни подразумевается эффективная и гарантированная для всех - групп и индивидуумов возможность свободного самовыражения, общения, действия, созидания в целях обеспечения своего собственного расцвета, гармоничной жизни и культурного прогресса общества.
Государствам-членам рекомендовалось принять меры по гарантированию прав человека, прав, касающихся доступа к культуре и участия в культурной жизни, эффективно гарантировать свободный доступ к национальным и мировой культурам для всех членов общества без различий или дискриминации на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения, материального положения или каких-либо других соображений и, таким образом, содействовать свободному участию всех слоев населения в процессе создания культурных ценностей, способствовать развитию и распространению национальных культур, а также развитию международного сотрудничества в целях лучшего ознакомления с достижениями культур других народов и укрепления дружбы и взаимопонимания, создавать соответствующие условия, позволяющие людям играть все более активную роль в строительстве будущего своего общества, брать на себя ответственность и обязанности и осуществлять связанные с этим права, гарантировать материальную базу творчества и свободу творческих работников и другие меры.
Европейская культурная конвенция (Париж, 19 декабря 1954 г.) <1> требует от государств принятия надлежащих мер для защиты и поощрения развития своего национального вклада в общее культурное достояние Европы. Каждое государство, насколько это возможно, должно поощрять изучение своими гражданами языков, истории и культуры других государств - участников Конвенции и предоставлять этим государствам соответствующие возможности для того, чтобы способствовать такому изучению на его территории. Государства также должны стремиться поощрять изучение своего языка или языков, истории и культуры на территории других государств и предоставлять гражданам этих государств возможности для того, чтобы проводить такое изучение на его территории (ст. ст. 1 и 2).
--------------------------------
<1> Бюллетень международных договоров. 2000. N 1. С. 3 - 8.
В Основах законодательства РФ о культуре 1992 г. подчеркивается неотъемлемость права каждого человека на культурную деятельность независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств (ст. 8). Каждый человек также имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности (ст. 12). Гражданам также принадлежит право создавать организации, учреждения и предприятия по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности (ст. 15). Государство в лице Правительства РФ обязуется разрабатывать федеральные государственные программы сохранения и развития культуры, воплощающие культурную политику государства и пути ее реализации.
3. Часть 3 ст. 44 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого человека заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
В Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, принятой в Париже 16 ноября 1972 г. на 17-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО (ст. 1) <1>, под культурным наследием понимаются: 1) памятники - произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещеры и группы элементов, которые имеют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки; 2) ансамбли - группы изолированных или объединенных строений, архитектура, единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки; 3) достопримечательные места - произведения человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии.
--------------------------------
<1> Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993. С. 290 - 302.
Государства в соответствии с Конвенцией обязуются обеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям культурного и природного наследия (ст. 4). В этих целях необходимо (ст. 5): a) проводить общую политику, направленную на придание культурному и природному наследию определенных функций в общественной жизни и на включение охраны этого наследия в программы общего планирования; b) учреждать службы по охране, сохранению и популяризации культурного и природного наследия; c) развивать научные и технические разработки и исследования и совершенствовать методы работы, позволяющие государству устранять опасности, угрожающие его культурному и природному наследию; d) принимать соответствующие юридические, научные, технические, административные и финансовые меры для выявления, охраны, сохранения, популяризации и восстановления этого наследия; e) содействовать созданию или развитию национальных или региональных центров подготовки в области охраны, сохранения и популяризации культурного и природного наследия, а также поощрять научные исследования в этой области.
Согласно Конвенции об охране архитектурного наследия Европы (Гранада, 3 октября 1985 г.) <1> термин "архитектурное наследие" включает в себя следующую недвижимость: 1) памятники - все строения и конструкции, представляющие явный исторический, археологический, художественный, научный, социальный или технический интерес, включая приспособления и принадлежности для них; 2) комплексы строений - однородные группы городских или сельских строений, представляющих явный исторический, археологический, художественный, научный, социальный и технический интерес, которые достаточно связаны между собой, чтобы их можно было определить топографически; 3) достопримечательности - совместные творения человека и природы, являющие собой места, частично застроенные и достаточно отличительные и однородные, чтобы их можно было определить топографически, и представляющие явный исторический, археологический, художественный, научный, социальный или технический интерес.
--------------------------------
<1> Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994. С. 430 - 437.
Государства - участники Конвенции, в числе которых и Россия, обязуются принимать установленные меры по охране архитектурного наследия и в рамках таких мер и с помощью характерных для каждого государства или региона средств предусматривать охрану памятников, комплексов строений и достопримечательностей (ст. 3).
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 85; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!