Порядок рассмотрения законопроектов в думе
Развитие государственной системы России в начале XX в. до 1917 г.
1.Политическая ситуация перед 1905 г. В начале XX в. России нарастала социальная напряженность. Как следствие увеличилось количество рабочих забастовок и крестьянских бунтов. Правительство пыталось проводить политику лавирования.
Несмотря на все меры к 1905 г. в стране возникла революционная ситуация.
2. Революция 1905-1907 гг. Расскажите кратко про:
· Причины революции
· Основные события революции: достаточно перечисления.
· Петицию рабочих 1905 г. и основные требования народа.
· Появление первых политических союзов
Изменения в праве и государстве в годы революции.
Под давлением революции Император вынужден был пойти на ряд политических уступок. Они выразились в следующем.
1. Дарование народу основных демократических прав - Манифест 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». Манифест разрешил создавать легальные политические партии.
Примерные критерии: название партии, дата образования, лидеры и руководящие органы, программные тезисы (самый широкий столбик), судьба партии. Изучите следующие партии: Союз русского народа, Союз 17 октября, Конституционно-демократическая партия (кадеты), РСДРП, Партия социалистов-революционеров.
2. Создание государственной думы: нормативные акты
a. Манифест об учреждении государственной Думы от 6 августа 1905
b. Положение о выборах в государственную Думу от 6 августа 1905
|
|
|
c. Закон «Об изменении положения о выборах в ГД…» 11 декабря 1905 г
d. Закон «Учреждение государственной Думы» от 20 февраля 1906г. По этому акту Дума признавалась законодательным органом.. Законодательный статус
3. Преобразование статуса Государственного Совета - Манифест об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения ГД от 20.02.1906 г.
4. Восстановление Совета министров с новым статусом. 19 октября 1905 г. Указ Николая II «О мерах к укреплению в деятельности министерств и главных управлений» восстановлен был Совет министров. На Совет возлагалось руководство министерствами и главными управлениями.
5. Упразднение Комитета министров – 23 апреля 1906 г. и передача его функций Совету министров
6. Внесение изменений в Основные государственные законы Российской империи Свода законов РИ 23 апреля 1906 г.
Государственная Дума Российской Империи
1. Понятие -Государственная дума Российской империи— законосовещательное, позднее— законодательное представительное учреждение Российской империи начала XX века.. Являлось нижней палатой парламента страны, верхней был Государственный совет. Всего было 4 созыва Государственной думы Российской империи.
|
|
|
2. Создание.
a. Государственная Дума РИ была впервые создана 6 августа 1905. (Манифест об учреждении государственной Думы от 6 августа 1905). Согласно манифесту 1905 г. ГД создавалась как законосовещательный орган.
b. Одновременно было принято Положение о выборах в государственную Думу от 6 августа 1905. Согласно этому положению в выборах в ГД не должны были участвовать рабочие.
c. Осенью 1905 г. состоялись выборы в ГД, однако народ их бойкотировал. Подумайте, почему?
d. Уже в декакбре 1905 г. был принят новый закон о выборах в ГД: закон «Об изменении положения о выборах в ГД…» 11 декабря 1905 г. Данный закон допустил к участию в выборах рабочих.
e. В феврале 1906 г. был принят новый о статусе ГД: Закон «Учреждение государственной Думы» от 20 февраля 1906г. По этому акту Дума признавалась законодательным органом.
3. Компетенция: ! Государственная Дума осуществляла указанную компетенцию вместе с Государственным Советом. Каждая палата принимала решение самостоятельно.
a. принятие, изменение и отмена законов;
b. государственная роспись доходов и расходов (то есть вопросы государственного бюджета);
c. разрешение государственных займов;
d. отчуждение государственного имущества;
|
|
|
e. постройка железных дорог казной.
4. Порядок комплектования. Государственная Дума формировалась исключительно на основе выборов. Первое «Положение о выборах в Государственную думу» было утверждено 6 августа 1906г., затем в него были внесены изменения 11 декабря 1905г. Выборы в ГД были неравными, непрямыми, невсеобщими. Члены ГД выбирались на срок 5 лет. Численный состав ГД колебался в районе 400-500 человек.
5. Конкретные созывы. Всего за 11 лет было созвано 4 состава ГД. Первый созыв – апрель 1906 г. Второй созыв – февраль 1907 г. Третий созыв – ноябрь 1907 г. Четвертый созыв – ноябрь 1912 г.
Порядок рассмотрения законопроектов в думе
Законопроекты, поступавшие в Думу из министерств, прежде всего рассматривались думским совещанием, состоявшим из председателя Думы, его товарищей, секретаря Думы и его товарища. Совещание делало предварительное заключение о направлении законопроекта в одну из комиссий, которое затем утверждалось Думой.
Каждый проект рассматривался Думой в трех чтениях. В первом, которое начиналось с выступления докладчика, шло общее обсуждение законопроекта. По завершении прений председатель вносил предложение о переходе к постатейному чтению.
|
|
|
После второго чтения председатель и секретарь Думы делали свод всех принятых по законопроекту постановлений. В это же время, но не позднее определенного срока, разрешалось предлагать новые поправки. Третье чтение являлось по существу вторым постатейным чтением. Смысл его состоял в нейтрализации тех поправок, которые могли пройти во втором чтении при помощи случайного большинства и не устраивали влиятельные фракции. По завершении третьего чтения председательствующий ставил на голосование законопроект в целом с принятыми поправками.
Собственный законодательный почин Думы ограничивался требованием, чтобы каждое предложение исходило не менее чем от 30 депутатов.
Всего в Думе действовало около 30 комиссий. Большие комиссии, например бюджетная, состояли из нескольких десятков человек. Выборы членов комиссии производились на общем собрании Думы по предварительному согласованию кандидатур во фракциях. В большинстве комиссий все фракции имели своих представителей.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 128; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!