Основные этапы ре формирования организационной структуры государственного управления в Республике Беларусь.
2001 годы и четвертый – 2001 год до настоящего времени.− 1995 годы; третий – 1996 − 1994 годы; второй – 1994 − 2006 гг. организационная структура государственного управления несколько раз претерпевала определенные изменения. Условно можно выделить четыре этапа ее реформирования: первый – 1991 −За период 1991
Первый этап был связан с провозглашением Республики Беларусь суверенным и независимым государством и началом реформирования экономики на рыночной основе. Наиболее сложным моментом формирования организационной структуры управления на первом этапе было правильное понимание принципиальной разницы между рыночной экономикой и переходным периодом. Здесь работа началась практически с нуля, так как до этого времени важнейшие направления и функции (внешнеполитические, внешнеэкономические, денежно-кредитные, бюджетно-налоговые и др.) были сосредоточены в СССР.
Второй этап реформирования системы органов государственного управления был связан с введением в Республике Беларусь в 1994 году института президентства.
Таким образом, до 1996 года в Республике Беларусь были заложены правовые основы функционирования суверенного государства, сформирован принципиально новый политический уровень системы государственного управления, основанный на реализации принципа разделения властей: введен институт президентства, сформирован двухпалатный парламент, появился Конституционный суд. Первым целевым нормативным актом по вопросам организации системы государственного управления стал Указ Президента № 122 от 23 сентября 1994 года «Об изменении структуры центральных органов управления Республики Беларусь», в соответствии с которым было создано Министерство по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на ЧАЭС, учреждена должность Министра по делам СНГ, преобразовано и реорганизовано ряд государственных органов.
|
|
|
Важным проявлением суверенитета Республики стало формирование собственной банковско-кредитной системы, в состав которой вошли Национальный банк Беларуси, Внешэкономбанк, Сберегательный банк и ряд коммерческих банков.
Начало третьему этапу 2000 годы. Важнейшие из них:−положили уточнения и дополнения Конституции Республики Беларусь, связанные с необходимостью решения сложных задач политического, экономического и социального характера. Главные направления совершенствования структуры управления в основных сферах народного хозяйства республики были сформулированы в Концепции Генеральной схемы управления, разработанной в соответствии с решениями Коллегии Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 1996 года № 21, и Генеральной схеме управления народным хозяйством республики на 1996
|
|
|
· построение эффективной системы государственного управления народным хозяйством по единым для всех уровней принципам;
· обеспечение целенаправленности и гибкости структур и функций органов управления;
· оптимизация структурного и функционального обеспечения управления по «зонам» собственности;
· эффективное сочетание исполнительной вертикали и территориальных региональных органов управления, включая органы самоуправления.
На этом этапе система республиканских органов управления была сформирована в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О системе республиканских органов управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь» № 30 от 11 января 1997 года, действовавшая до сентября 2001 года. Она была построена по функционально-отраслевому и территориальному принципам и включала 25 министерств, 17 государственных комитетов, 17 комитетов при министерствах, госкомитетах, 15 объединений, подчиненных Правительству.
К достоинствам созданной системы органов управления следует отнести восстановление и укрепление управленческой вертикали и повышение уровня управляемости важнейшими сферами жизни общества и государства, создание функциональных структур и ведомств, реализующих реформирование экономики.
|
|
|
Начало четвертого этапа формирования структуры государственного управления связано с изданием Указа Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2001 года № 516 «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь». В соответствии с ним была утверждена новая система республиканских органов государственного управления, в которую вошли министерства, государственные комитеты, комитеты при Совете Министров, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.
Рассматриваемый законодательный акт идентифицировал каждый вид государственных органов и организаций, очертил их полномочия.
В результате проведенной реорганизации система органов государственного управления стала более управляемой, компактной и менее затратной. Система была приведена в соответствие с рыночными отношениями – сократилось количество органов государственного управления, количество министерств и госкомитетов сократилось с 44 до 28, у большинства из них произошли существенные изменения в компетенции. Названные преобразования в основном коснулись органов, относящихся к экономической сфере. В результате реализации Указа Президента Республики Беларусь № 66 были обеспечены более тесные взаимосвязи в деятельности отраслевых и территориальных органов управления, направленные на исключение параллелизма и дублирования, оптимизацию соотношения территориальных и отраслевых начал в государственном управлении. Однако в полной мере указанные недостатки не были устранены. Требовались дополнительные меры по оптимизации организационной структуры государственного управления Республики Беларусь.
|
|
|
Дальнейшее совершенствование структуры государственного управления определил Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 года № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь».
В соответствии с Указом в систему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, вошли:
· министерства и государственные комитеты, являющиеся республиканскими органами государственного управления;
· объединения юридических лиц, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь.
Суть оптимизации системы республиканских органов государственного управления состоит в том, что Правительство освободилось от лишних управленческих звеньев, получило больше возможностей для решения стоящих перед ним задач.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 207; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!