Срок долгосрочных долговых обязательств Российской Федерации составляет?

ТЕМА 11. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА В РФ

ПЛАН

В процессе изучения данной темы студент должен знать базовые положения, сущность и содержание основных понятий, категорий, принципов, правовых институтов в области государственного и муниципального кредита. Определить роль и правовое положение основных государственно-правовых институтов как субъектов публичных долговых финансовых правоотношений.

Необходимо уметь применять нормативные правовые акты, регулирующих отношения в области долговой финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Знать способы управления государственным и муниципальным долгом.

ВОПРОСЫ К ТЕМЕ

1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита в Российской Федерации. Финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита.

2. Понятие и характерные признаки государственного и муниципального долга. Формы (виды) государственного и муниципального долга.

3. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов. Ответственность по долговым обязательствам.

4. Управление государственным и муниципальным долгом. Понятие и реструктуризации, конверсии, консолидации, унификации, рефинансирования и аннулирования долга. Государственные органы, осуществляющие управление государственным долгом.

РЕКОМЕНДАЦИИ К САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

БЮДЖЕТНЫЙ КРЕДИТ — денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основе (ст. 6, 93.2 БК РФ).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными БК РФ, принятые на себя РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием (ст. 6 БК РФ).

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ РФ - государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени РФ, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства РФ (ст. 103 БК РФ).

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНУТРЕННИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ РФ — государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ, кредитных организаций и международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика, выраженные в валюте РФ (Финансовое право : учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. — 3-е изд. — М.: Издательство Юрайт, 2015. — 491 с.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕШНИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ РФ — это государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени РФ, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями БК РФ в бюджет РФ от иностранных банков, по которым возникают долговые обязательства РФ, выраженные в иностранной валюте (ст. 103 БК РФ).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КРЕДИТ - форма бюджетного кредита, при которой Российская Федерация предоставляет денежные средства иностранному заемщику в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством Российской Федерации и правительством иностранного государства (п. 2 ст. 122 БК РФ).

КОНВЕРСИЯ ЗАЙМА – одно из мероприятий по управлению государственным долгом в виде одностороннего изменения доходности займов, может состоять в понижении процента, новом способе погашения долга, переносе срока погашения, изменении валюты займа.(Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.)

КОНСОЛИДАЦИЯ ЗАЙМОВ – один из методов управления государственным долгом, изменение условий займов, связанных с их сроками - продление сроков путем превращения краткосрочной задолженности в долгосрочную или бессрочную, объединение несколько займов в один единый с возможным изменением заемного процента и сроков погашения займа. (Финансово-кредитный энциклопедический словарь. — М.: Финансы и статистика. Под общ. ред. А.Г. Грязновой. 2002.)

ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) ДОЛГА - операции по выплате доходов по государственным и муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств соответствующего бюджета (п. 1 ст. 119 БК РФ).

РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ДОЛГА – основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств (п. 1 ст. 105 БК РФ).

РЕФИНАНСИРОВАНИЕ ДОЛГА – погашение основной задолженности и процентов за счет средств, полученных от размещения новых займов.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - группировка долговых обязательств Российской Федерации по установленным видам долговых обязательств (п.1,2 ст. 98 БК РФ). Долговые обязательства могут существовать в виде обязательств по:

1) кредитам, привлеченным от имени РФ как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

2) государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;

3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ;

4) государственным гарантиям РФ;

5) иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством РФ на государственный долг РФ.

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ – совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новых государственных ценных бумаг (п.1 ст. 101 БК РФ).

ЦЕЛЕВОЙ ИНОСТРАННЫЙ КРЕДИТ (ЗАИМСТВОВАНИЕ) - форма финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов (ст.6 БК РФ).

ТЕСТЫ

1. Денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах – это:

1) бюджетный кредит;

2) банковский кредит;

3) денежная ссуда;

4) заимствование.

Верны ли следующие суждения?

А. Ведение Государственной долговой книги РФ осуществляет Министерство финансов РФ.

Б. Имплементация, консолидация, конверсия и реструктуризация - одни из методов управления государственным долгом.

1) верно только А;

2) верно только Б;

3) верны оба суждения;

4) оба суждения неверны.

3. Управление государственным долгом Российской Федерации осуществляется:

1) Центральным банком Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации;

2) Правительством Российской Федерации либо уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации;

3) Центральным банком Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации;