Классовая(материалистическая) теория.
В качестве предмета теории государства и права выступают два следующих блока объективной действительности.
Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и
права.
Закономерность есть объективная, необходимая, существенная, устойчивая, повторяющаяся связь
общего характера между определенными явлениями. Отсюда предметом теории государства и права
будут выступать основные государственно-правовые закономерности, а именно:
1. возникновение государства и права;
2. смена их исторических типов;
3. развитие их сущности;
4. эволюция форм государства и права;
5. построение системы органов государства и системы права;
6. осуществление функций государства и права;
7. пределы регулирующего воздействия государства и права на общественные отношения;
8. расширение и обогащение прав личности и усиление их защиты;
9. укрепление принципов демократии, законности и правопорядка;
10. развитие правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц, всего общества;
11. соблюдение, исполнение, использование и применение норм права;
12. развитие юридической науки теории государства и права.
Исследование предмета теории государства и права предполагает характеристику государства и
права как в статике, так и в динамике, анализ взаимосвязей данных институтов с другими социальными
|
|
|
явлениями.
К тому же словосочетание "наиболее общие закономерности" означает, что данная наука изучает
возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности и права вообще, т.е. их наиболее общие признаки, присущие государству и праву любого общества. Теория государства и права изучает в обобщенном виде все государства и все правовые системы, независимо от их временных и пространственных характеристик. Поэтому в ней сконцентрированы существенные достижения научной мысли о государстве и праве, все теоретически значимое о данных социальных институтах.
2. Система основных понятий юриспруденции, которые пронизывают все юридические науки.
Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что теория государства и права разрабатывает систему понятий не только для "себя", но и для всей юриспруденции, выступая своего рода ее азбукой, фундаментом.( К таким понятиям можно отнести: право, источники права, правовые акты,норма права, институт, отрасль права, система права и система законодательства и т.д)
Особенностью предмета теории государства и права является и то, что государство и право
исследуются во взаимосвязи, как дополняющие друг друга социальные институты.
|
|
|
№2 Место теории гос-ва и права в системе юридических и других общественных наук.
Современная наука – чрезвычайно разветвленная совокупность отдельных научных отраслей. Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки в целом, условно можно подразделить на три большие группы:
1) технические
2) естественные (например, физиология);
3) гуманитарные (или, как их еще называют, общественные, например, экономика).
Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты, формы
общественного сознания, мышление и т.п.
Юридические науки - часть гуманитарных наук, поскольку государство и право являются
социальными институтами.
В свою очередь, юридические науки можно подразделить на следующие виды:
· теория государства и права;
· историко-правовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений);
· отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, административное, уголовное,
финансовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право и т.п.);
· прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина,
|
|
|
судебная психология, правовая кибернетика и т.п.).
Теория государства и права, находясь в системе гуманитарных наук, тесно взаимодействует с
философией, политологией, экономической теорией, социологией, психологией, этикой, историей,
педагогикой и т.д.
1)Так, с помощью философии вырабатываются мировоззренческие позиции теории государства и
права, в результате чего последняя вооружается общей методологией познания государственно правовой действительности. Научное познание государства и права требует использования философских положений об общих законах развития природы, общества и мышления.
Теория государства и права весьма активно использует философские (всеобщие) методы:
метафизику и диалектику; категории и понятия философии: сущность и явление, содержание и форма,
возможность и необходимость, причина и следствие, система и структура, целое и часть, цель и средство, задача и функция, механизм и развитие, свобода и ответственность и т.д.
В свою очередь, теория государства и права дает конкретный материал о государстве и праве для
широких философских обобщений. Даже социальная философия в деталях не исследует данные
|
|
|
институты, а заимствует информацию об их природе и специфических особенностях в теории государства и права.
2) Используя данные политологии (науки о политике и политической жизни), теория государства и
права рассматривает государственно-правовые явления в контексте политической среды. Например,
анализируя государство как составную часть политической системы наряду с другими ее элементами -
партиями, движениями и иными общественными объединениями, можно гораздо полнее и глубже познать сущность государства, его место и роль в политической организации общества. С другой стороны, политология подчас использует теоретические выводы и обобщения, связанные
с такими социальными институтами, как государство и право (понятие, признаки, формы и функции
государства, соотношение политического и государственно-правового режимов и т.п.).
3)Между теорией государства и права и экономической теорией, социологией, психологией и иными
гуманитарными науками также существует тесная связь. Они взаимообогащают друг друга, применяя
зачастую как общие, междисциплинарные понятия - общество, благо, интерес, собственность, действие,
поведение, отношение и т.д., так и сугубо специальные - гражданское общество, право собственности,
правомерное поведение, противозаконный интерес, производственные отношения и др.
В системе юридических наук теория государства и права занимает особое место.
· Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом, как бы не имея границ во времени в познавательной деятельности. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственноправовых форм в хронологическом порядке, т.е. применяют преимущественно исторический метод. Теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства и права, закономерности их функционирования и т.п., т.е. применяет преимущественно логический метод (логический метод - это тот же исторический метод, но освобожденный от всего случайного и несущественного).
· По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступает как
обобщающая категория.
Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования
государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой
общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права.
Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук проблемы
(нормы права, правоотношения, субъект права, правонарушение, юридическую ответственность и т.д.).
В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции в целом.
Вместе с тем теория государства и права формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми
науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них, призвана обобщать отраслевую
научную информацию.
· Взаимодействие же теории государства и права с прикладными науками в значительной мере
является опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки о государстве и праве. Однако
нельзя не видеть и того, что в определенном объеме возможно прямое использование прикладной
научной информации (например, при употреблении данных судебной статистики).
Таким образом, особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является:
гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления - государство и право (этим она
отличается от технических и естественных наук);
№3 Взаимосвязь ТГП с другими научными дисциплинами.
Теория государства и права как учебная дисциплина - это курс науки теории государства и права, который преподается в средних специальных и в высших учебных заведениях.
№4 Методология ТГП.
Метод теории государства и права – система принципов, способов, приемов научной деятельности, посредством которых осуществляется процесс получения объективных знаний о сущности и значении государственных и правовых явлений.
Виды методов теории государства и права:
1) всеобщие методы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления (диалектика, метафизика);
Среди мировоззренческих подходов различают диалектику и метафизику. С точки зрения диалектики государственно-правовая действительность изучается в развитии, на основе законов перехода количественных изменений в качественные, отрицания отрицания, единства и борьбы противоположностей, а также во взаимосвязи с другими социальными явлениями (экономика, религия, политика, мораль и т.д.) и в конкретной исторической обстановке.
В координатах метафизики государство и право изучаются как вечные и неизменные, раз и навсегда данные идеи (объективный идеализм) или как продукт психической деятельности или договора между людьми (субъективный идеализм).
С другой точки зрения все мировоззренческие подходы можно разделить на экзегетические и позитивные.
Экзегетический подход:
1. Религиозные учения.
2. Политико-философские учения.
3. Труды авторитетных ученых
4. Нормативно-правовые акты.
Позитивная методология предполагает познание посредством иссле-дования реальных фактов государственно-правовой жизни общества. При этом путем логического анализа, абстрагирования выводятся теоретические суждения.
№5 Общенаучные и частные методы изучения гос-ва.
· общенаучные методы, используемые в различных областях научного познания и независящие от отраслевой специфики науки:
а) общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания (метафизика, диалектика);
б) исторический – метод, с помощью которого государственно—правовые явления объясняются историческими традициями, культутой, общественным развитием;
в) функциональный – метод выяснения развития государственно—правовых явлений, их взаимодействия, функций;
г) логический – метод, основанный на использовании:
– анализа – разделения объекта на части;
– синтеза – соединения в единое целое ранее разделенных частей;
– индукции – получения знаний по принципу «от частного к общему»;
– дедукции – получения знаний по принципу «от общего к частному»;
– системности– исследования государственно—правовых явлений как систем;
д) Метод социального эксперимента – предполагает проверку проекта решения проблемы с целью предотвратить ущерб от ошибок в правовом регулировании и совершенствовать модель. Так, вначале в порядке социального эксперимента в Российской Федерации был введен суд присяжных.
· Частноправовые (междисциплинарные) методы являются следствием усвоения теорией государства и права научных достижений технических, естественных и гуманитарных наук. Это математический, кибернетический, статистический, социологический и другие методы.
1.Математический метод есть оперирование количественными характе-ристиками государственно-правовых явлений, широко применяемое в кри-минологии, криминалистике, в правотворчестве, при квалификации преступлений и т.п.
2.Кибернетический метод предполагает применение понятий, законов и технических средств кибернетики: информация, управление, компьютерная техника, оптимальность и многих других.
3.Статистический метод позволяет получить количественные показатели массовых повторяющихся государственно-правовых явлений. На основе статистических данных делаются выводы о тенденциях роста или сокращения изучаемых явлений и о вызвавших их к жизни причинах.
4. Специальные правовые (частноправовые) методы познания позволяют достигнуть конкретного, детального знания о государстве и праве с помощью методологической функции специальных юридических понятий, дефиниций, конструкций.
К ним относятся формально-юридический, сравнительно-правовой (метод компаративистики), юридическая герменевтика, метод государственно- правового моделирования.
- Формально-юридический метод (юридико-догматический или метод аналитической юриспруденции) позволяет определить юридические понятия, их признаки, классификацию, путем толкования действующего законодательства, отвлекаясь от сущности и природы права.
- Сравнительно-правовой (метод компаративистики) позволяет сопоставить различные правовые или государственные системы зарубежных стран или их отдельные элементы (отрасли, институты, органы)с целью выявления общих и особенных свойств.
- Юридическая герменевтика – анализ реального содержания текстов правовых актов, исходя из социального контекста, потому что текст нормы есть результат особого мировоззрения. Поэтому он нуждается в истолковании на основе «внутреннего опыта» человека и его непосредственного восприятия. Всякую эпоху можно понять только с точки зрения её собственной логики. Юристу, чтобы понять смысл закона, недостаточно знать его текст. Он должен уяснить, какое содержание вкладывалось в соответствующие понятия именно в момент их закрепления в юридическом тексте.
- Метод правового моделирования – идеальное воспроизведение исследуемых государственно-правовых явлений применительно к определенной ситуации. Используется для поиска оптимальной модели организации государственного аппарата, административно-правового деления, построения системы законодательства и др.
№6 Функции ТГП.
Функции теории государства и права представляют собой основные направления действия данной
науки, необходимые для решения стоящих перед ней целей и задач. Функции характеризуют ее
теоретическое и практическое значение для прогрессивного преобразования общественной жизни.
Обычно выделяют онтологическую, гносеологическую, эвристическую, прогностическую,
методологическую, идеологическую и организационно-прикладную функции.
· С помощью онтологической функции (онтология - учение о бытии) теория государства и права
познает суть государственно-правовых явлений, отвечает на вопросы, что есть государство и право, как и почему они возникают и действуют и т.п.
· Гносеологическая функция (гносеология - теория познания) теории государства и права состоит в
выработке научных концепций, доктрин, правовых понятий, категорий, а также приемов и способов,
помогающих научному познанию государства и права.
· С помощью эвристической функции (эвристика - искусство нахождения истины) теория государства и права открывает новые закономерности в развитии государственно-правовых институтов, в частности в условиях современных рыночных реформ.
· Прогностическая функция теории государства и права проявляется в предвидении тех или иных
изменений в государственно-правовой действительности, в определении тенденций развития
государственно-правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем.
· Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет и методологическую
функцию, т.е. создает систему понятий и категорий, применяющуюся во всех иных юридических науках,
имеющую существенное, основополагающее значение для юриспруденции в целом.
· Осуществляя идеологическую функцию, теория государства и права приводит в систему идеи и
взгляды о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную
жизнь как важнейший идеологический фактор.
· Организационно-прикладная функция теории государства и права проявляется в преобразовании, реформировании государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обеспечении научности государственного управления и правового регулирования.
Все названные функции теории государства и права взаимосвязаны между собой и могут дать
позитивный результат, лишь будучи взятыми в определенном сочетании, комплексе.
Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к предмету
исследования, опираясь в том числе на данные других юридических и неюридических наук.
№7 Характеристика общественной власти и социальных норм в первобытном обществе.
· Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладала
следующими главными чертами. Эта власть:
1) базировалась на семейных отношениях, ибо основой организации общества был род (родовая
община), т.е. объединение людей по действительному или предполагаемому кровному родству, а также общности имущества и труда. Род формировался в период, когда на смену беспорядочным половым связям пришла семья, основанная на коллективном, а потом и на парном браке. Каждый род выступал в качестве хозяйственной единицы, собственника средств производства, организатора общего трудового процесса. Роды образовывали более крупные объединения (фратрии, племена, союзы племен).
Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха
так и стала называться - "первобытнообщинный строй", а его социальная организация - родоплеменной.
Следовательно, социальная власть распространялась только в рамках рода, выражала его волю и
базировалась на кровных связях;
2) была непосредственно общественной, строилась на началах первобытной демократии, на
функциях самоуправления (т.е. субъект и объект власти здесь совпадали);
3) опиралась на авторитет, уважение, традиции членов рода;
4) осуществлялась как обществом в целом (родовые собрания, вече), так и его представителями
(старейшинами, советами старейшин, военачальниками, вождями, жрецами и т.п.), которые решали
важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества.
· Особенностью социальных норм в догосударственный период являлось то, что они, по сути дела,
входили в саму жизнедеятельность людей, выражая и обеспечивая социально-экономическое единство
рода, племени. Это было связано с несовершенством орудий труда, его низкой производительностью.
Отсюда проистекала необходимость в совместном проживании, в общественной собственности на
средства производства и в распределении продуктов на основе равенства.
Социальные нормы первобытного общества обеспечивали существование присваивающей
экономики и продолжение рода, регулировали определенные способы добывания пищи и сохраняли
брачно-семейные отношения. Эти нормы именуются мононормами, поскольку они по большому счету
выражали главный интерес людей того общества - выжить. Этот интерес собирал силы в обществе, для
того чтобы противостоять стихии, различным опасностям.
Мононормы выступали и нормами организации социальной жизни, и нормами первобытной морали,
и ритуалами и т.п. Так, естественное разделение функций в трудовом процессе между мужчиной и
женщиной, взрослым и ребенком рассматривалось одновременно и как производственный обычай, и как требование нравственности, и как веление первобытной религии.
Социальные нормы, существовавшие в догосударственный период:
1) регулировали отношения между людьми, что стало отличать их от норм несоциальных -
технических, физиологических и других, которые регулировали и регулируют отношения человека к
природным, материальным объектам, орудиям труда и т.п.
2) реализовались главным образом в виде обычаев (т.е. исторически сложившихся правил
поведения, вошедших в привычку в результате многократного применения в течение длительного
времени);
3) существовали в поведении и в сознании людей, не имея, как правило, письменной формы
выражения;
4) обеспечивались в основном силой привычки, а также соответствующими мерами убеждения
(внушения) и принуждения (изгнание из рода);
5) имели в качестве ведущего способа регулирования запрет (систему табу) как самый простой и
элементарный прием воздействия; права и обязанности как таковые отсутствовали;
6) были продиктованы естественно-природной основой присваивающего общества, в котором и
человек являлся частью природы;
7) выражали интересы всех членов рода и племени.
№8 Теория происхождения гос-ва.
Основные теории происхождения государства - теологическая, патриархальная, договорная,
насилия, органическая, материалистическая, психологическая, патримониальная и ирригационная.
1. Самой старой является теологическая, или религиозная теория.
Суть теологической теории сводится к тому, что государство, как и все земное, имеет божественное происхождение.
Недостатки:
- уязвима в научном отношении;
- ее особенность состоит, что приверженцы такой версии происхождения государства апеллируют не к знаниям, не к доказательствам, а к вере. Они утверждают, что люди все равно не способны постичь всей глубины божественного замысла и поэтому должны просто верить, что все на Земле создано Богом — в том числе и государство.
Патриархальная теория.
Родоначальником патриархальной теории возникновения государства являетсягреческий философ Аристотель. Суть патриархальной теории состоит в том, что государство является продуктом естественного развития семьи, в процессе которого семья разрастается в род, род — в племя, а племя эволюционирует в государство.
Соответственно власть главы семьи — отца (патриарха) — превращается во власть главы государства, власть монархическую, которой следует подчиняться как отеческой.
Отражает одну из особенностей развития общества в эпоху родового строя — концентрацию власти в руках старейшин и вождей.
Недостатки:
- патриархальная семья появляется в результате разложения родового строя, а не наоборот;
- государство и семья выполняют в обществе различные функции: если главными функциями семьи является воспроизводство рода и организация совместного потребления, то государственная власть призвана решать иные задачи (обеспечивать безопасность населения сглаживать возникающие в обществе конфликты и др.)
Договорная теория.
Авторы - голландский философ Г. Гроций, английские мыслители Т. Гоббс и Д. Локк, французские ученые Ж. ‑ Ж. Руссо и П. Гольбах. В России ее основные положения разделял А. Н. Радищев.
Государство возникло в результате общественного договора, в соответствии с которым люди, находившиеся до этого в естественном, первобытном состоянии, отказались от части своих прав и свобод в обмен на гарантии личной безопасности.
Договорная теория рассматривала государство исключительно как искусственный продукт сознательной деятельности людей, не принимая во внимание объективные процессы, приводящие к его образованию.
Недостатки:
- представляется сомнительным тот факт, что различные группы людей со специфическими интересами могли договориться в условиях отсутствия государственно‑властных структур;
-не имея опыта государственно‑правовой жизни, люди вряд ли могли создать такой сложный механизм, как государство.
Теория насилия.
Авторы – немецкий марксист К. Каутский и австрийский ученый Л. Гумплович.
Государство возникает в результате завоевания одного племени (или народа) другим, навязывается обществу извне.
Недостатки:
- но так процесс складывания государства происходил далеко не во всех регионах мира;
- к тому же насилие часто являлось не причиной, а лишь ускоряющим образование государства фактором. Завоевание одного народа другим зачастую происходило в условиях уже сложившихся раннее государственных структур.
Психологическая теория.
Авторы: французский ученый Г. Тарди русский юрист Л. И. Петражицкий.
Основные причины возникновения государства коренятся в особенностях психики человека, его эмоциях и склонностях. У одних людей есть психологическая потребность повелевать слабыми, у других — подчиняться более сильным.
Осознание людьми справедливости определенных моделей поведения в обществе и есть причина возникновения государства.
Ирригационная теория.
Автор- К. Витфогель.
Государство возникает вследствие потребности общества в постоянном осуществлении крупномасштабных работ по созданию оросительных каналов и ирригационных сооружений (Междуречье, Египет, Китай). Осуществить же такие работы, мобилизовать огромные массы людей может только государство.
Органическая теория.
Автор: английский ученый Г. Спенсер.
Ее появление во многом было обусловлено успехами естествознания в XIX в. Согласно построениям Спенсера, общество и государство похожи на человеческий организм, и поэтому их сущность можно понять и объяснить по аналогии с закономерностями анатомии и физиологии.
Данной теорией государство рассматривается не как продукт общественного развития, а как произведение сил природы, некое непостижимое биологическое существо. Все части этого существа специализируются на выполнении определенных функций, например деятельность правительства аналогична функциям человеческого мозга и т. п.
Классовая(материалистическая) теория.
Авторы: К. Маркс и Ф. Энгельс.
Возникновение государства есть результат раскола общества на классы с непримиримыми интересами.
Производительные силы на определенном этапе своего развития позволили достичь такого роста производительности труда, при котором стало возможным производство прибавочного продукта. В новых экономических условиях семья могла не только обеспечить себя средствами к существованию, но и создавать определенные излишки. Прибавочный продукт давал возможность старейшинам, военачальникам сосредоточивать в своих руках определенные материальные ценности, что влекло за собой появление имущественного неравенства. Так возникает частная собственность, а общество расслаивается на имущих и неимущих.
Патримониальная теория.
Наиболее ярким представителем патримониальной теории происхождения государства выступает К.Л. Галлер.
Государство, по его мнению, как и земля, является частной собственностью правителя. Патримониальная теория объясняет происхождение государства земельной собственностью. Подобные правители господствуют над территорией в силу своего "исконного" права на собственность. В такой ситуации народ представлен в качестве арендаторов земли собственника, а чиновники - в виде приказчиков правителей.
№9 Причины и формы возникновения гос-ва.
Государство - политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе
общественного развития и представляющая собой центральный институт власти в политической системе.
Вопрос о происхождении государства является дискуссионным. О причинах возникновения
государства говорится в различных теориях: теологической (божественная сила); договорной (сила
разума, сознания); психологической (факторы психики человека); органической (биологические факторы); материалистической (социально-экономические факторы); теории насилия (военно-политические факторы) и т.д.
Такой плюрализм мнений обусловлен следующим:
во-первых, на процесс происхождения
государственности действительно влияли многие факторы: социально-экономические, военно-политические, природно-климатические, информационно-управленческие, нравственно-религиозные,
национально-исторические, духовно-культурные, экологические, психологические и т.п.;
во-вторых, мыслители, предлагавшие объяснение этому процессу, жили в разные исторические эпохи и, разумеется, использовали разный объем накопленных человечеством знаний; в-третьих, объясняя процесс возникновения государства, ученые чаще всего брали для иллюстрации своих идей известные им регионы Земли;
в-четвертых, зачастую мыслители, восхищенные достижениями других наук, пытались
эти результаты применить к наукам общественным и, в частности, основываясь на тех или иных
достижениях, по-новому взглянуть на процесс происхождения государства, делая это подчас так
увлеченно, что не замечали влияния на развитие общества других факторов; в-пятых, нельзя исключить и того, что на взгляды авторов теорий очень часто сильно влияли их философские и идеологические
пристрастия.
Разложение первобытного общества с его родовой организацией и становление государственной
власти в различных исторических условиях имели свои специфические особенности. Формирование
государства - длительный процесс, который у различных народов мира шел разными путями.
На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как азиатский способ
производства (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Подобный путь возникновения государства во
многом связан с необходимостью проведения в данных обществах масштабных социальных работ
(строительство и эксплуатация ирригационных сооружений, организация поливного земледелия и т.п.).
- социально-экономические структуры родового строя.
По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме, где рабовладельческое государство
возникло в результате появления частной собственности и раскола общества на классы.
Афины - это пример классической формы возникновения государства, поскольку государство
появилось непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя.
Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием
германскими племенами обширных чужих территорий - западной части Римской империи. Эти племена,
имевшие к тому времени еще родовое устройство, не могли с помощью своих организаций управлять
римскими провинциями, поскольку для господства над ними родовая организация не была
приспособлена. Понадобился специальный аппарат принуждения и насилия. Верховный военачальник
превращался в монарха, а народное достояние - в королевское имущество; органы родового строя были
быстро преобразованы в государственные органы.
Вместе с тем важно учитывать, что ряд ученых придерживается такой точки зрения, что Германия,
Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные (с классическими признаками
подобной государственности - закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими признаками - знать еще не имела крупной частной
собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).
Итак: во-первых, государство существовало не всегда (значительную часть своей истории
человечество прожило без данной организации политической власти); во-вторых, оно возникло как
социальный институт, как продукт общественного развития; в-третьих, на определенном этапе развития общества, когда возникла потребность в особом социальном управлении и особых социальных правилах поведения; в-четвертых, под влиянием целой системы факторов.
Как бы ни был длителен процесс формирования государства, во всех случаях это объективно
закономерный процесс, обусловленный прежде всего внутренним развитием общества, его различными социально-экономическими, военно-политическими, культурно-историческими, этническими, психологическими, нравственно-религиозными, эколого-географическими и другими обстоятельствами.
№10 Понятия и признак гос-ва.
Государство - это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим
укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти. Возникнув как продукт эмпирической (опытной) социальной жизнедеятельности, государство не совпадает с обществом и выступает по отношению к нему управляющей системой. Эта система имеет собственную внутреннюю логику развития, четкую структурную организацию (которая оттачивалась на протяжении тысячелетий), специфический механизм взаимодействия структурных элементов. Таким образом, государство - самодостаточная система, обладающая собственной природой, сущностью, формой.
Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и
негосударственных организаций:
1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны
(государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная
власть - это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);
2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого
государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного
аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой
деятельностью);
3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех
людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени,
учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения,
начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административнотерриториальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство);
4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет
государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы
осуществления функций государства и т.п.);
5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические
прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);
6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить
граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность
государственной власти);
7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство,
подданство);
8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики
(государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);
9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не
вправе представлять всю страну);
10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в
международных отношениях). В обществе власть может существовать в разных видах: партийная,
семейная, религиозная и т.п.
11) наличие государственных символов - герба, флага, гимна.
№11 Сущность государства и его социальное значение.
Сущность как философская категория означает главное, основное, необходимое в том или ином
явлении. Следовательно, сущность государства есть то наиболее характерное, значимое в нем, что
определяет его содержание, социальное назначение и функционирование.
Без глубокого и разностороннего понимания природы и сущности государства невозможно
грамотное, квалифицированное управление им. Объективная необходимость и практическая потребность
в знаниях о государстве по мере развития общества неизбежно возьмут верх над эмпирическим подходом
к нему и незнанием (А. Паршин).
При рассмотрении сущности государства важно учитывать два аспекта:
1) то, что любое государство есть организация политической власти (формальная сторона);
2) то, чьим интересам служит данная организация (содержательная сторона)
· Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можно
определить как организацию политической власти экономически господствующего класса. Здесь
государство используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов
господствующего класса, слоя, социальной группы. В этом случае первоочередное удовлетворение
интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов.
· Более прогрессивным является общечеловеческий (или общесоциальный) подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Здесь государство уже используется в
более широких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов общества, концентрирующих запросы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс.
Социальное значение гос-ва. Раскрывает предназначение гос-ва, каким целям оно служит, в чем полезность гос-ва для общества.
1. Устанавливать в обществе порядок и поддерживает его.
2. Обеспечивать мир и стабильность в обществе, устранять конфликты.
3. Обеспечивать безопасность обществу.
4. Создавать благоприятные условия для жизни.
5. Развитие культуры, образования и т.д.
Социальное значение будет определять сущность гос-ва.
Какова сущность гос-ва, таковы и цели и задачи гос-ва.
№12 Власть и ее виды. Особенности гос-ной власти.
Власть – способность (свойство) одного субъекта (лица, коллектива, организации) подчинять себе другого субъекта и навязывать ему свою волю в своих собственных интересах или в интересах других лиц.
Так-же государственная власть обладает рядом черт, которые делают её именно такой и отличают от других:
А) Она универсальна (действует на всей территории государства, распространяется на всех лиц независимо от гражданства. Непрерывность её осуществления.
Б) Носит публичный характер. (является властью, выделившейся из общества, структурно и организационно с ним не совпадающей, но действующей в его интересах)
В) Всегда носит политический характер. Т.е. основное её назначение – организующее управляющее воздействие на общество.
Г) Всегда носит легальный характер. Сама себя легализует.
Д) Носит легитимный характер. Признание и доверие со стороны общества.
Е) Всегда обладает монополией на издание законов
Ж) Монополия на государственное принуждение. Только государственная власть может осуществлять принуждение в наиболее жестких формах.
Власть имеет различные виды, например власть рода, племени, власть политическая, государственная, экономическая, общественных объединений, родительская, церковная и т. д. Существуют различные классификации власти. Так, с точки зрения социального уровня различают власть: а) в масштабе всего общества; 6) внутри коллектива (организации); в) в отношениях между индивидами. Согласно одной из классификаций, власть можно подразделить на политическую и неполитическую. К разновидностям политической власти обычно относят власть одного класса (социальной группы) над другим; государственную власть; партийную власть; власть политических лидеров и др.
В зависимости от способа организации власти ее можно подразделять на демократическую и недемократическую. Известный социолог М. Вебер (1864—1920) различал власть;
а) традиционную, использующую механизмы, ритуалы, традиции, присущие данному обществу, которые медленно изменяются или остаются постоянными в течение длительного времени;
б) легальную, т.е. опирающуюся на законы, нормы права, правила, которые четко регламентируют властную деятельность.
в) харизматическую, которая реализуется за счет особого положения руководителя, чувствующего себя призванным осуществить определенные цели, а его сторонники или последователи убеждены в наличии у руководителя особых качеств, способностей преодолевать любые трудности и предвидеть на много лет вперед.
Принято различать легальную и легитимную власть. Эти понятия хотя и близки, но не тождественны. Легальной признается власть, созданная и функционирующая на правомерном (законном) основании, т.е. власть, ограниченная законом и действующая в рамках закона. Легитимная — это власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться, это власть, которой население доверяет. Власть может быть легальной, но не легитимной. Легальность власти представляет собой ее юридическую характеристику, легитимность — ее нравственную оценку.
№13 Типология гос-ва выделяемых формационной и цивилизационной теориями.
№14 Понятие, классификация функций гос-ва.
№15 Характеристика внутренних функций гос-ва.
№16 Характеристика внешних функций гос-ва.
№17 Формы и методы осуществления функций гос-ва.
№18 Понятия формы гос-ва, ее элементы.
№19 Формы правления гос-ва.
№20 Президентская республика.
№21 Парламентская республика.
№22 Смешанная республика.
№23 Абсолютная монархия.
№24 Ограниченная монархия.
№25 Формы гос-ого (территориального) устройства.
№26 Конфедерации и иные формы межгосударственных объединений.
№27 Федерация: понятие, признаки, виды.
№28 Унитарное гос-во.
№29 Политические режимы.
№30 Демократический режим и его признаки.
№31 Тоталитарный режим.
№32 Авторитарный режим.
№33 Механизм гос-ва и принципы его организации и деятельности.
№34 Понятия и признаки органа гос-ва, виды органов гос-ва.
Орган государства — это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки органа государства:
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
2) образован и действует на основе правовых актов (конституции и законов);
3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых он образован;
6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.
Виды гос.органов:
I. По способу возникновения:
· Первичные (выборные) государственные органы никакими другими государственными органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования (наследственный монарх), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные законодательные органы - парламент);
· Производные (назначаемые) государственные органы создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями (генеральный прокурор);
II. По объему властных полномочий или по предмету ведения:
· Федеральные органы распространяют свою власть на территорию всего государства (например, Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Конституционный Суд РФ, Прокуратура РФ);
· Органы субъектов федерации функционируют в административно-территориальные единицах (округах, областях). Их властные полномочия распространяются только на эти регионы.
III. По широте компетенции:
· Государственные органы общей компетенции решают широкий круг вопросов (например, Президент РФ, Правительство РФ);
· Государственные органы специальной компетенции специализируются на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).
IV. По способу принятия решений или осуществления компетенции:
· Коллегиальные государственные органы принимают решения большинством голосов (Федеральное Собрание РФ);
· Единоначальные государственные органы принимают решения единолично (глава государства, Уполномоченный по правам человека);
V. По правовым формам деятельности:
1. Правотворческие (Парламент);
2. Правоприменительные (Суд);
3. Правоохранительные (Прокуратура);
VI. По принципу разделения властей:
· Законодательные (Федеральное Собрание РФ)
· Исполнительные (Правительство РФ);
· Судебные (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ)
№35 Понятие и содержание гос-ной службы в России.
государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Система гос. службы включает в себя следующие виды государственной службы:
· государственная гражданская служба
· военная служба
· правоохранительная служба
1. Государственная гражданская служба - вид госслужбы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Государственная гражданская служба РФ подразделяется на:
· федеральную государственную гражданскую службу
· государственную гражданскую службу субъектов РФ.
Различия между государственной гражданской службой РФ и службой субъекта РФ заключается в осуществляемой российским гражданином трудовой функции в интересах Российской Федерации в целом или отдельного региона. Кроме того, должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, а должности государственной гражданской службы субъектов РФ - их законами или иными подзаконными нормативно-правовыми актами.
2. Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства, которым присваиваются воинские звания.
Военная служба осуществляется:
· в Вооруженных Силах РФ (т.е. в органах, учреждениях, войсках, подчиненных Министерству обороны РФ);
· во внутренних войсках МВД России;
· в железнодорожных войсках;
· в органах ФСБ России, пограничных войсках;
· в воинских формированиях системы МЧС России;
· в иных войсковых формированиях.
Для военной службы главная цель — защита страны от посягательств других государств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал страны. Военнослужащие готовятся к обороне и осуществляют оборону, охраняют государственную тайну, государственную границу и другие важные для страны объекты.
3. Правоохранительная служба - вид федеральной госслужбы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Правоохранительную деятельность осуществляют служащие:
· подразделений криминальной милиции и милиции общественной безопасности МВД России;
· таможенных органов РФ;
· противопожарной и иных служб МЧС России;
· органов Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков;
· Федеральной службы судебных приставов;
· Федеральной службы исполнения наказаний;
· Государственной фельдъегерской службы РФ.
Правоохранительная служба призвана защищать права и свободы граждан и организаций, обеспечивать общественную безопасность, вести борьбу с преступлениями и административными правонарушениями. Как представители власти сотрудники правоохранительных органов наделены широкими властными полномочиями, и в том числе правом применять принудительные меры, пресекать неправомерные действия (требовать прекращения неправомерных действий, доставлять, задерживать граждан, изымать имущество и документы, применять оружие и т.д.). Они имеют специальные удостоверения, знаки отличия, форменную одежду, а во многих случаях и огнестрельное оружие
№36 Принципы разделение властей.
№37 Политическая система общества: понятие и структура.
Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Структура политической системы:
Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:
1) организационный (институциональный) компонент — политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации.
2) культурный компонент — политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/идеологии).
3) нормативный компонент — социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы.
4) коммуникативный компонент — информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом.
5) функциональный компонент — политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти.
№38 Функции политической системы общества.
1) обеспечение политической власти для определенной социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);
2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов);
3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);
4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);
5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);
6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);
7) политическая социализация (т.е. формирование политического сознания индивида и "включение" его в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности);
8) легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам. Легитимность, другими словами законность).
№39 Гос-во в политической системе общества.
Государство - это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация суверенной публичной власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.
Таким образом, государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы.
Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы:
1. Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. Ни одна другая организация не может конкурировать с государством по сфере охвата масс.
2. Монополия на государственное принуждение. Только оно располагает армией, милицией (полицией) и т.д. Хотя определенными средствами воздействия обладают и другие организации, эти средства не являются столь действенными.
3. Государство создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования.
4. Монополия на налоги, в руках государственной власти сосредоточен бюджет.
5. Обладание суверенитетом, является основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие. Если партии и другие институты представляют интересы и позиции тех или иных категорий и группировок граждан в политической системе, то государство выражает всеобщий интерес.
6. Прерогатива государственной власти как составляющая его суверенности. Означает, что государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.
7. Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.
Факторы, определяющие особое место и роль государства в политической системе общества:
· объединение самых различных слоев населения;
· сосредоточение огромных материальных и финансовых средств;
· наличие специального аппарата управления и принуждения;
· обладание суверенитетом;
· является центральным элементом политической системы.
№40 Общественные объединения: понятия, виды, роль в политической системе.
Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Виды общественных объединений:
1) в зависимости от организационно-правовой формы:
· общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
· общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;
· общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах;
· общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
· орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
· политическая партия.
2) в зависимости от объема прав:
· обладающие правами юридического лица (подлежащие государственной регистрации);
· не обладающие правами юридического лица (не регистрируемые);
3) в зависимости от территории деятельности:
· местные;
· региональные;
· межрегиональные;
· общероссийские.
По возрастному критерию
а) детские (8-14 лет) хотя бы одно совершеннолетние лицо
б) молодежные (14-17 лет) хотя бы одно совершеннолетние лицо
в) взрослые (18 и старше)
Роль общественных объединений в политической системе определяется тем, что они выражают интересы различных социальных групп. Воздействуя через определённые политические механизмы на государство, общественные объединения способствуют удовлетворению данных интересов посредством использования государственной власти.
№41 Политические партии в политической системе общества.
Политические партии являются важнейшими составляющими политической системы демократического общества, осуществляющими функции представительства интересов различных социальных групп. Политическую партию можно определить как общественную организацию, имеющую цель овладеть политической властью или оказать на нее влияние.
В российском законодательстве дается легальное определение данного понятия.
Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления
В качестве основных признаков политической партии, отличающих ее от других составляющих политической системы общества, можно выделить следующие:
— наличие организованной структуры;
— цель — завоевание и осуществление политической власти;
— наличие программы;
— членство.
В структуру политической партии входят: партийный аппарат, рядовые члены и сторонники партии.
Значение политических партий в политической системе общества определяется функциями, которые они осуществляют. К ним, в частности, относятся:
— борьба за политическую власть;
— представление интересов различных социальных групп;
— формирование политической идеологии;
— политическое воспитание общества;
— кадровое обеспечение органов государственной власти, местного самоуправления.
№42 Гос-во и религиозные объединения.
По отношению к религиозным объединениям:
1) государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
2) государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления;
3) государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству;
4) государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
5) государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую и иную помощь;
6) деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями;
7) органы юстиции осуществляют регистрацию и контроль за деятельностью религиозных объединений.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 249; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!