Система и структура уголовного закона. Понятие, виды и структура уголовно-правовой нормы. Виды диспозиций и санкций
Ф.Б. Гребенкин, С.А. Юрков
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ПРИМЕНЕИЯ
УГОЛОВНОГО ЗАКОНА
Учебное пособие
Часть I
Авторы:
Гребенкин Ф.Б. - доцент кафедры уголовного права, процесса и национальной безопасности Вятского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент – Главы 2, 3, §3 в главе 5; §3 в главе 6, глава 9.
Юрков С.А. - доцент кафедры уголовного права, процесса и национальной безопасности Вятского государственного университета, кандидат юридических наук - главы 1,4, §§1,2,4 в главе 5; §§1,2,4,5 в главе 6; главы 7,8,10,11,12.
Рецензенты:
Благов Е.В. - профессор кафедры уголовного права и криминологии Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова, доктор юридических наук, профессор.
Чучаев А.И. - профессор кафедры уголовного права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор.
Гребенкин Федор Борисович,
Юрков Сергей Александрович
Теория и практика применения уголовного закона. Учебное пособие. Часть I.
ISBN
В части первой настоящего пособии дается уголовно-правовая характеристика институтов Общей части уголовного права, которые применяются сотрудниками правоохранительных органов на стадиях уголовного процесса привлечения лица, совершившего преступление, к уголовной ответственности. Рассматриваются их основные понятия и признаки, толкование и разъяснение в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ и в судебной практике. Работа предназначена, прежде всего изучающим уголовное право. Может быть полезна повышающим квалификацию юристам, а также всем интересующимся уголовно-правовой проблематикой.
|
|
|
ISBN © Гребенкин Ф.Б.
©Юрков С.А.
Глава 1. Уголовный закон
План:
1. Понятие уголовного закона, его особенности и значение.
2. Система и структура уголовного закона. Понятие и структура уголовно-правовой нормы. Виды диспозиций и санкций.
3. Действие уголовного закона во времени.
4. Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц. Выдача преступников.
5. Толкование уголовного закона.
Источники:
1. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».
2. Федеральный закон от 15 июля 1995г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
|
|
|
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 г. № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».
Понятие уголовного закона, его особенности и значение
Уголовный закон - правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом процедурном порядке высшим представительным органом государственной власти, который определяет, какие деяния признаются преступлениями на данный промежуток времени, устанавливает меры наказания и иные меры за их совершение, основания освобождения от наказания и ответственности; наделяющий правом лиц на причинение вреда при определенных обстоятельствах.
В соответствии со ст. 71 Конституции РФ, уголовное законодательство относится к ведению Российской Федерации. Это означает, что уголовные законы принимаются исключительно федеральным органом представительной власти, которым, в соответствии со ст. 105 Конституции РФ, является Государственная Дума РФ. Отсюда следует, что субъекты федерации и муниципальные образования, не вправе принимать нормативные акты, содержащие уголовно-правовые нормы[1].
|
|
|
В соответствии с ч. 1 ст. 1 УК РФ, уголовное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ, поэтому высказывается мнение, что он является единственным источников уголовного права. Это же отмечается во многих источниках учебной и научной литературы. На наш взгляд, это не совсем так. Нормы, уголовно-правового характера содержатся в Конституции РФ, а также в международных актах, участницей которых является Россия. Например, ч. 2 ст. 20 Конституции РФ констатирует, что «смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей», а ст. 54 Конституции РФ гласит: «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет; никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон». И хотя в последнем случае говорится о правонарушениях вообще, данные нормы имеют непосредственное значение для уголовного права, поскольку преступление - разновидность правонарушения. Тот факт, что уголовно-правовые нормы могут содержаться и в иных актах (помимо УК РФ), подтверждается ч. 2 ст. 1 УК РФ, в которой сказано, что УК РФ основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права. Об этом же говорится и в постановлении Пленума Верховного Суда (далее - ВС РФ) РФ от 31.10. 1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия». Оно разъясняет, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности: когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; когда Конституционным Судом Российской Федерации выявлен пробел в правовом регулировании либо когда пробел образовался в связи с признанием не соответствующими Конституции нормативного правового акта или его отдельных положений с учетом порядка, сроков и особенностей исполнения решения Конституционного Суда Российской Федерации, если они в нем указаны; в случаях, когда статья Конституции Российской Федерации является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения. Наличие решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части. Получается, что при наличии пробелов в уголовном праве, может применяться Конституция РФ.
|
|
|
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, являются составной частью правовой системы России. Постановление Пленума ВС РФ от 10.10. 2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», констатирует, что международные договоры, нормы которых предусматривают признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут применяться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо предусматривается обязанность государств обеспечить выполнение предусмотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним (национальным) законом (например, Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года, Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года).
Исходя из ст. 54 и п. "о" ст. 71 Конституции РФ, а также ст. 8 УК РФ уголовной ответственности в Российской Федерации подлежит лицо, совершившее деяние, содержащее все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации.
В связи с этим международно-правовые нормы, предусматривающие признаки составов преступлений, должны применяться судами РФ в тех случаях, когда норма УК РФ прямо устанавливает необходимость применения международного договора РФ (например, ст. ст. 355 и 356 УК РФ). Поэтому, несмотря на общий запрет непосредственного применения международных уголовно-правовых норм, в некоторых случаях это все-таки допускается.
Таким образом, основным источником уголовного права является УК РФ, который был принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 года, одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года, подписан Президентом РФ 13 июня 1996 года, вступил в силу 1 января 1997 года. Не содержат уголовно-правовых норм, положения постановлений Пленума ВС РФ. Они принимаются на основании изучения и обобщения судебной практики в целях разъяснения судам спорных, не отраженных в УК РФ вопросов, а также в целях обеспечения в РФ единообразия в применении УК РФ.
Значение уголовного закона состоит в том, что он призван охранять государство и общество от наиболее опасных актов человеческого поведения. Сам факт существования уголовного законодательства удерживает людей от совершения деяний, которые сформулированы в Особенной части УК РФ. Кроме того, уголовное законодательство является основой для осуществления правосудия по уголовным делам. Без уголовного закона стал бы бессмысленным и уголовный процесс в целом. Следователи, дознаватели и судьи должны квалифицировать совершенные деяния с обязательной ссылкой на те части и пункты соответствующей статьи УК РФ, которая содержит все признаки совершенного лицом деяния.
Система и структура уголовного закона. Понятие, виды и структура уголовно-правовой нормы. Виды диспозиций и санкций
Уголовный закон является систематизированным нормативным актом, который должен отличаться внутренним единством, согласованностью и непротиворечивостью. Это в теории. На практике, внося различные изменения в УК РФ, законодатель, к сожалению, не всегда соблюдает эти требования: неоправданное использование в некоторых случаях оценочных признаков; формулирование в некоторых нормах Особенной части излишне объемных диспозиций; несогласованность с другими отраслями права (например, ст. 145 УК РФ «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет» защищает интересы женщин, в то время как, трудовое законодательство защищает интересы и мужчин, и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет); неверное определение объектов преступлений, и, соответственно, неправильное расположение статей в Особенной части и др. Все указанные недостатки снижают эффективность применения УК РФ.
Уголовный закон состоит из Общей и Особенной части, которые подразделяются на разделы, разделы состоят из глав, главы из статей. В свою очередь, многие статьи УК РФ состоят из частей, которые обозначаются арабскими цифрами (1, 2 ,3 и т. д.), а некоторые части из пунктов, обозначаемых русскими буквами (а, б, в и т. д.).
Общая часть включает в себя следующие разделы: I - Уголовный закон; II - Преступление; III - Наказание; IV - Освобождение от уголовной ответственности и от наказания; V - Уголовная ответственность несовершеннолетних; VI - Иные меры уголовно-правового характера.
Особенная часть содержит нормы, определяющие, какие именно деяния признаются преступными, и какие наказания предусмотрены за их совершение. Она состоит из шести разделов: VII - Преступления против личности; VIII - Преступления в сфере экономики; IX - Преступления против общественной безопасности и общественного порядка; X - Преступления против государственной власти; XI - Преступления против военной службы; XII - Преступления против мира и безопасности человечества. УК РФ состоит из 36 глав, в связи с постоянным его дополнением новыми статьями их количество изменяется.
Общая и Особенная части УК РФ образуют собой единую, взаимосвязанную систему. Невозможно применить нормы Особенной части, без учета норм Общей части, и наоборот. Структурной единицей уголовного законодательства является уголовно-правовая норма. Они сформулированы в статьях. Уголовно-правовая норма – это содержащееся в Уголовном кодексе РФ общеобязательное, структурно-организованное, государственно-властное правило поведения, регулирующее и (или) охраняющее наиболее важные общественные отношения. Иначе, говоря оно устанавливает для участников общественных отношений определенные права и возлагает на них определенные обязанности. Необходимо иметь в виду, что статья уголовного закона и уголовно-правовая норма не совпадают по своему содержанию. В одной статье уголовного закона может содержаться несколько уголовно-правовых норм, либо одна. Например, ст. 136 УК РФ содержит одну норму, предусматривающую уголовную ответственность за дискриминацию. Ст. 146 УК РФ содержит несколько норм. Она устанавливает ответственность за плагиат (ч. 1), за незаконное использование объектов авторского права и смежных прав (ч. 2), а также содержит квалифицированные виды последнего. Соответственно, статья уголовного закона – это структурная часть Уголовного кодекса РФ, которая делится на части, пункты и примечания, имеющая свой порядковый номер и название, и которая содержит уголовно-правовые нормы. Ввиду того, что законодатель часто вносит различные изменения в УК РФ, формулирует новые составы преступлений, либо новые положения Общей части, иногда вводит в Уголовный кодекс новые главы, то возникает вопрос обозначения соответствующих статей и глав. Все статьи УК РФ нумеруются арабскими цифрами - 1, 2, 3 и т.д. При исключении статей из Кодекса, общая нумерация не меняется. При принятии новых статей, они помещаются в наиболее близкие им по смыслу главы, с соответствующим дополнением к имеющемуся номеру (127.1; 127.2; 128.1; 138.1; 142.1; 145.1 и др.). Аналогичное правило действует и при включении в УК РФ новых глав (15.1 - Конфискация имущества).
Можно выделить следующие виды уголовно-правовых норм:
нормы-принципы - нормы первой главы УК РФ и ряд других;
нормы-дефиниции - содержат определения правовых понятий и категорий (например, нормы ст. 14 УК РФ, содержащая понятие преступления, ряд норм, содержащихся в примечаниях к статьям Особенной части и др.);
исходя из предмета уголовного права, выделяются регулятивные и охранительные нормы (регулятивные - нормы главы 10, регламентирующие порядок назначения наказания, охранительные - почти все нормы Особенной части);
исходя из метода уголовно-правового регулирования: императивные (ряд норм статьи 78 УК РФ, определяющие безусловные основания освобождения от уголовной ответственности, в связи с истечением сроков давности);
поощрительные (нормы ст. 37 УК РФ, поощряющие противодействие физических лиц проявлениям преступности в виде необходимой обороны).
нормы общего (большинство уголовно-правовых норм, которые распространяют свое действие на всех лиц) действия, и специального (распространяются на некоторых лиц (например, нормы главы 33 Кодекса «Преступления против военной службы», распространяются только на военнослужащих). В доктрине уголовного права учеными предлагаются и другие классификации норм.
Теоретически норма права состоит из трех частей: гипотезы, диспозиции и санкции. По поводу структуры уголовно-правовых норм среди ученых существуют разногласия. Одни авторы полагают, что уголовно-правовые нормы включают в себя только диспозиции и санкции. Другие считают, что нормы Особенной части УК РФ состоят из диспозиций и санкций, а логическая гипотеза содержится в Общей части (ст. 8 УК РФ). На наш взгляд, выглядит предпочтительней вторая точка зрения, поскольку, действительно, нормы Особенной части неприменимы без норм Общей части. Поэтому под гипотезой следует понимать часть уголовно-правовой нормы, которая определяет условия применения уголовно-правовых диспозиций и санкций. Для большинства диспозиций норм Особенной части УК РФ, условия их применения содержатся в ст. 8 УК РФ.
Рассмотрим виды уголовно-правовых диспозиций и санкций.
Диспозицией уголовно-правовой нормы признается часть нормы Особенной части Уголовного кодекса РФ, содержащая признаки конкретного преступного деяния, запрещенного Кодексом. Выделяют следующие виды диспозиций: простая, описательная, ссылочная и бланкетная.
Простая диспозиция - в самом общем виде указывает на преступление, не раскрывая его признаков. Например, ч. 1 ст. 126 УК РФ «Похищение человека». Название статьи и диспозиция в данном случае совпадают. Для раскрытия понятия «похищение человека» необходимо обращаться к следственно-судебной практике и научным трудам. На наш взгляд, подобные диспозиции создают предпосылки для их широкого толкования, а соответственно к различным неправомерным оценкам в судебной практике.
Описательная диспозиция - более конкретна по содержанию, содержит описание состава преступления, путем указания на его признаки. Например, ст. 136 УК РФ содержит следующее описание состава: «Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, совершенное лицом с использованием своего служебного положения».
Ссылочная диспозиция для установления признаков состава преступления отсылает к другим уголовно-правовым нормам. Например, ст. 112 УК РФ указывает на то, что умышленным причинением средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека является вред, не повлекший последствий, указанных в статье 111 УК РФ.
Бланкетная диспозиция для установления признаков состава преступления отсылает к нормам других отраслей права. Например, для применения ст. 264 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» необходимо обращаться к Правилам дорожного движения, и установить конкретный пункт этих правил, который был нарушен. Только при соблюдении этого условия можно применить данную норму.
Встречаются в УК РФ и смешанные диспозиции, одновременно содержащие элементы нескольких видов. Например, вышеприведенный пример. Помимо обращения к Правилам дорожного движения, для применения ст. 264 УК РФ, необходимо чтобы потерпевшему был причинен тяжкий вред здоровью или смерть.
Санкцией признается часть уголовно-правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия для нарушителя диспозиции в виде вида и размера или срока наказания. В нормах Особенной части УК РФ содержатся следующие виды санкций: относительно-определенные и альтернативные.
Относительно-определенная санкция указывает только один основной вид наказания, его верхний и нижний, либо только верхний пределы, позволяя суду индивидуализировать его с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного и его постпреступного поведения. Например, санкция ч. 1 ст. 105 УК РФ «Убийство», предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет. В теории еще выделяются абсолютно-определенные санкции, содержащие указание на точные размер или срок наказания. Например, лишение свободы на пять лет. Такие санкции в УК РФ не встречаются.
Альтернативные санкции содержат указание на несколько основных видов наказаний. Например, простая кража (ч. 1 ст. 158 УК РФ), наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Здесь перечислено несколько основных видов наказаний.
В теории уголовного права выделяются еще абсолютно-неопределенные санкции, которые содержат указание на уголовное наказание без конкретизации его вида и размера. Такие санкции предоставляют правоприменителю широкие пределы усмотрения. В ныне действующем УК РФ таких санкций не встречается.
По наличию в санкции дополнительного вида наказания, они подразделяются на простые и кумулятивные. Простые санкции содержат указание только на основные наказания, без возможности назначения дополнительного наказания. Кумулятивные санкции предусматривают возможность (обязанность) назначения, наряду с основным, еще и дополнительного наказания. В зависимости от обязанности назначения дополнительного наказания, они, в свою очередь, подразделяются на кумулятивно-обязательные и кумулятивно-факультативные. Кумулятивно-обязательные санкции подразумевают обязанность суда наряду с выбранным основным видом наказания, назначить и дополнительное наказание. Например, квалифицированное убийство по ч. 2 ст. 105 УК РФ наказывается лишением свободы на срок от восьми до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью. В данном случае, выбирая наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до двадцати лет, суд обязан также назначить в виде дополнительного наказания ограничение свободы. В кумулятивно-факультативных санкциях такая обязанность у суда отсутствует. Например, за простое убийство по ч. 1 ст. 105 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. В этом случае суд, наряду с лишением свободы может назначить (а может и не назначать) дополнительное наказание в виде ограничения свободы.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 764; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!