СИТУАЦИЯ: На каком основании можно осуществить закупку у единственного поставщика услуг телефонной связи (местной, внутризоновой, междугородной)?
Ответ: Закупку таких услуг можно осуществить у единственного поставщика на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
Обоснование: В соответствии с указанной нормой осуществляется закупка у единственного поставщика в том числе тех товаров (работ, услуг), которые отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В качестве таких услуг выступают услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ). В их Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 N 637, входят услуги по предоставлению междугородного, местного, внутризонового телефонного соединения абоненту сети фиксированной телефонной связи (п. п. 3, 6, 8 указанного Перечня).
Следовательно, в рассматриваемой ситуации закупка может быть осуществлена у единственного поставщика в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Аналогичный вывод содержится в Письме Минэкономразвития России от 20.03.2015 N Д28и-808.
Преимущества и недостатки закупки
У единственного поставщика
На практике наиболее простым и удобным для заказчиков способом закупки является закупка у единственного поставщика. Она используется во всех случаях, когда отсутствуют ограничения.
Преимущества закупки у единственного поставщика:
1) возможность заключить контракт с известным заказчику поставщиком;
2) минимальный риск нарушения процедуры заключения контракта (например, из-за возникновения технических сбоев);
|
|
|
3) отсутствие необходимости отвлекать значительные ресурсы на проведение процедуры заключения контракта;
4) меньшая длительность и простота процедуры по сравнению с конкурентными способами определения поставщика.
Недостатки закупки у единственного поставщика:
1) ограниченные возможности снизить цену контракта или обеспечить наилучшие условия его выполнения в связи с отсутствием конкурентных процедур выбора поставщика;
2) высокий риск возникновения претензий со стороны проверяющих в связи с тем, что данный способ закупки связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).
Процедура закупки у единственного поставщика
Схема проведения закупки у единственного поставщика
| ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА Мероприятия: Организация проведения закупки у единственного поставщика Выбор единственного поставщика Согласование заключения контракта с единственным поставщиком Документы: Приказ об осуществлении закупки у единственного поставщика Обращение о согласовании заключения контракта при признании несостоявшимся определения поставщика закрытым или открытым способом Срок: Не позднее предполагаемой даты заключения контракта (при необходимости размещения извещения в единой информационной системе (ЕИС) - не позднее чем за пять календарных дней; при необходимости согласования закупки - не позднее чем за десять рабочих дней) |
|
|
|
| ЭТАП 2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА Мероприятия: Разработка и утверждение проекта контракта для заключения с единственным поставщиком Подготовка отчета с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком Подготовка и размещение в ЕИС (на официальном сайте) извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика Документы: Проект контракта для его утверждения при осуществлении закупки у единственного поставщика Расчет и обоснование цены контракта при закупке у единственного поставщика Отчет с обоснованием заключения контракта с единственным поставщиком Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика Срок: Не позднее предполагаемой даты заключения контракта (при необходимости размещения извещения в ЕИС - не позднее чем за пять календарных дней) |
|
|
|
| ЭТАП 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ Мероприятия: Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного единственным поставщиком Подписание контракта с единственным поставщиком Документ: Проект контракта с единственным поставщиком для подписания заказчиком Срок: В день, определенный заказчиком и единственным поставщиком |
| ЭТАП 4. УВЕДОМЛЕНИЕ КОНТРОЛИРУЮЩЕГО ОРГАНА О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ Мероприятие: Подготовка и направление уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика Документ: Уведомление об осуществлении закупки у единственного поставщика Срок: Не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта |
СИТУАЦИЯ: Закупка у единственного поставщика осуществляется по итогам признания несостоявшимся конкурса (аукциона, иной конкурентной закупки), проводимого в том числе в электронной форме. Существуют ли какие-либо особенности процедуры закупки?
Ответ: Да, существуют.
В случае закупки у единственного поставщика по результатам признания несостоявшимся определения поставщика, которое проведено конкурентным способом, заказчику необходимо (п. п. 24, 25 - 25.3 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ):
|
|
|
1) согласовать заключение контракта с контрольным органом в сфере закупок, если контракт заключается по результатам признания несостоявшимся открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, запроса предложений, определения поставщика, проводимого закрытым способом (за исключением определения поставщика, которое проведено любым открытым способом на основании ч. 4 или ч. 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ);
2) учитывать следующие моменты:
- контракт может быть заключен только с единственным поставщиком, который соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ и документации (извещения);
- контракт должен быть заключен на условиях, установленных в документации о закупке, которая признана несостоявшейся, и (или) извещении о ее проведении;
- контракт следует заключить по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, но не выше начальной (максимальной) цены контракта;
3) подписать контракт необходимо в срок не более чем 20 дней с даты получения заказчиком согласования контрольного органа в сфере закупок или с даты, когда размещены в ЕИС протоколы с информацией о признании несостоявшимся определения поставщика, проведенного открытым способом на основании ч. 4 или 5 ст. 15 Закона N 44-ФЗ, а в случае признания несостоявшимся запроса котировок или электронных процедур - в сроки, установленные для заключения контракта нормами о порядке проведения таких закупок (ч. 13 ст. 78 и ч. 9 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ);
4) денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, должны быть возвращены участнику закупки, если контролирующий орган в сфере закупок отказывает в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (п. 7 ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Из содержания ч. 2 - 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ можно сделать вывод, что заказчику в рассматриваемом случае не требуется:
1) размещать извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика в ЕИС;
2) после заключения контракта уведомлять об этом контролирующий орган;
3) оформлять отчет с обоснованием невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика, а также цены и иных существенных условий контракта;
4) включать в контракт расчет и обоснование цены.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 278; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!