Общественный сектор и частный сектора: общие и отличительные признаки.
В то время как они могут предоставить подобные услуги на некоторых уровнях, общественный сектор и частный сектор расходятся от друг друга во множестве факторов, включая владение и цель. Самое большое различие между общественным сектором и частным сектором - то, что общественный сектор принадлежит и управляется правительством, в то время как частный сектор во власти операторов частного предпринимательства.
Один из самых легких способов сказать различие между общественным сектором и организацией частного сектора должен смотреть на то, кто является главным. В организации общественного сектора, сотрудниках, супервизорах, и менеджерах вся работа для правительства. Компания или организация не принадлежат корпорации или частному владельцу, а скорее правительству региона. Организациями частного сектора, с другой стороны, управляют частные лица и могут ответить совету директоров, имея партнерство, или единственного владельца. Сотрудники в рабочих местах частного сектора наняты организацией а не правительством.
В дополнение к различию во владении общественный сектор и частный сектор часто делятся на цель организаций. Группы общественного сектора имеют пошлину служить общественности, и обычно не находятся на прямой конкуренции с другими группами, чтобы удовлетворить ту же самую потребность. Они не прибыль, ориентируемая, и имеют тенденцию предоставлять услуги, а не товары. Частные компании, напротив, стремятся к прибыли и пытаются опередить конкурентоспособные фирмы, чтобы удовлетворить те же самые требования. В то время как у частных компаний могут быть некоторые гуманитарные цели, их практический результат - доходность бизнеса, не обязательно служа общественности.
|
|
|
Есть много различных типов частных фирм, которые можно считать частью частного сектора. Корпорации, розничные магазины, рестораны, и бензоколонки - все общие типы фирм частного сектора. Некоммерческие организации, такие как благотворительные организации или частные школы, также обычно считают частью частного сектора, если они не созданы и поддержаны правительственными фондами.
Организации общественного сектора склонны сосредотачиваться на том, чтобы предоставлять социальное обеспечение общественности как передано под мандат правопорядком или правительственным распоряжением. Государственные школы, страхование здравоохранения, полиция, и отделы пожарной охраны - все типы организаций общественного сектора. Системы общественного транспорта, дорожное обслуживание, и военные рабочие места также обычно под покровительством общественного сектора.
|
|
|
Иногда, общественный сектор и услуги частного сектора пересекаются, предлагая гражданам выбор между доверием публично предоставленным организациям или платежом премии для более гибких частных услуг. В отрасли ценной бумаги, например, некоторые люди могут хотеть нанимать агентов личной безопасности, чтобы охранять банк, склад, или место жительства. В этом случае, использование общественных ресурсов, таких как полиция могло бы быть непрактичным, поскольку общественная полиция является соответствующей всей общественности и не может приложить все их усилия к потребностям одного гражданина.
Различные страны ставят различный акцент на ролях общественного сектора и частного сектора. В то время как некоторые страны показывают большой общественный сектор, который обеспечивает большое разнообразие услуг, граждане часто платят за эти услуги в форме высоких налоговых ставок. Те с большим частным сектором, с другой стороны, могут предоставить большей возможности выбрать между поставщиками, но могут подвергнуться прихотям финансового рынка и быть более трудными для граждан с низким доходом.
Определение масштабов общественного сектора. Тенденции его развития. Факторы, определяющие его динамику.
|
|
|
Размер общественного сектора в экономике определяется соотношением тех выгод и издержек, которые связаны с его функционированием.
К числу получаемых обществом выгод относятся:
- компенсация “провалов” рынка,
-сглаживание циклического развития экономики,
-достижение большей социальной стабильности за счет выравнивания доходов граждан и др.
Издержки– это повышение уровня налогообложения, расширение бюрократии и рост расходов на содержание государственного аппарата, влияние политической конъюнктуры на принятие экономических решений и т.п.
В разных странах периодически проводятся административные реформы, имеющие целью сокращение государственного аппарата и оптимизацию его структуры. Однако, мировой опыт свидетельствует о том, что общественный сектор объективно имеет тенденцию к расширению. Причинами этого являются:
1. наличие и масштабы провалов рынка. С развитием экономики возникают новые виды деятельности, в которых рынок сам по себе не может функционировать эффективно (например, защита прав интеллектуальной собственности). Как следствие, появляются новые задачи и функции государственного регулирования, что вызывает расширение общественного сектора;
|
|
|
2. циклы политической конъюнктуры. Динамика общественного сектора связана с процессом подготовки к очередным выборам в органы государственной власти. Стремясь расширить число своих избирателей, правящие политические силы увеличивают расходы социального характера, которые затем крайне трудно поддаются сокращению;
3. перераспределительные программы. Проблема повышения уровня жизни продолжает оставаться актуальной не только для бедных стран мира, но и для экономически развитых государств. Категории населения, которые по тем или иным причинам не могут обеспечить себе достойный уровень дохода в рамках рыночной системы, зависят от трансфертов, получаемых от общественного сектора. Политические силы, выступающие за перераспределительные программы, находят поддержку среди таких избирателей. Выигрыш от роста государственных расходов, как правило, более очевиден и проявляется быстрее, чем положительный эффект от их снижения. Поэтому стимулы к расширению перераспределительных программ более сильны, чем к его сокращению
4. интересы бюрократии. В теории показывается, что любая бюрократическая организация стремится к расширению своей деятельности. Интересы государственных учреждений заключаются в повышении объема подконтрольных им ресурсов (в том числе бюджетных расходов) и, таким образом, напрямую связаны с ростом общественного сектора.
Позитивные и негативные последствия расширения общественного сектора проявляются по-разному. Если позитивные результаты возникают достаточно быстро и вполне четко персонифицированы, но негативные тенденции менее очевидны и накапливаются в течение длительного периода времени. В итоге, если государство не принимает специальных программ ограничения общественного сектора, он имеет тенденцию к расширению.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 1995; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!