Ответственность декларанта (ст. 189 ТК ТС)
Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
5. Специалист по таможенному оформлению
Специалистом по таможенному оформлению является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным Правительством РБ, и имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению. Осуществляет свою деятельность он в качестве работника таможенного агента (представителя).
Квалификационный аттестат специалиста по таможенном оформлениюаннулируется в случае, если:
ü установлен факт получения квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению с использованием подложных документов;
ü вступил в законную силу приговор суда, предусматривающий наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному оформлению в течение определённого срока;
ü специалист по таможенному оформлению нарушает требования сохранения конфиденциальности информации, составляющей государственные секреты, коммерческую, банковскую, налоговую, иную охраняемую законом тайну;
|
|
|
ü специалист по таможенному оформлению неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных таможенных правонарушений.
Решение об аннулировании данного аттестата принимается ГТК РБ, которым выносится мотивированное решение об аннулировании квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, в течение 3 рабочих дней со дня его вынесения. Указанное решение может быть обжаловано лицом, квалификационный аттестат по таможенному оформлению которого аннулирован.
Аттестация на соответствие квалификационным требованиям проверка квалификации физических лиц, претендующих на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению. Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена, после сдачи которого лицам выдаётся квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению, срок действия которого не ограничивается. За выдачу указанного аттестата взимается соответствующий таможенный сбор. ГТК РБ определяются таможенные органы, принимающие квалификационные экзамены, вопросы квалификационных экзаменов, а также порядок их сдачи.
|
|
|
6. Особенности таможенного оформления товаров, перемещаемых в пределах таможенной территории ТС.
Со вступлением в силу для Республики Беларусь Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) изменились таможенные правила перемещения товаров в торговле между странами - участницами таможенного союза (Беларусью, Казахстаном и Россией). Рассмотрим подробно наиболее актуальные изменения.
Беларусь - Россия
Как ранее отмечалось, с 6 июля 2010 года от таможенного оформления «освобождены» ввозимые из России в Беларусь товары, происходящие из третьих стран (не из Российской Федерации), выпущенные для внутреннего потребления в России,
Это обусловлено тем, что таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления в таможенном союзе допускает нахождение и использование иностранных товаров не только на территории того государства, где они помещены под такую процедуру, но и на всей таможенной территории таможенного союза - территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящихся за их пределами искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией (см. ст.ст. 209 и 2 ТК ТС, а также Указ от 30.05.1995 № 208 «Об отмене таможенного контроля на границе Республики Беларусь с Российской Федерацией» (далее - Указ № 208).
|
|
|
Как известно, до 6 июля 2010 года во взаимной торговле между Беларусью и Россией отсутствовала необходимость таможенного оформления только товаров, происходящих из Российской Федерации и ввозимых в Республику Беларусь по договорам купли-продажи, аренды, лизинга и другим подобным договорам, заключенным между резидентом Республики Беларусь и резидентом одной из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Беларусь применяет режим свободной торговли (см. постановление Совмина РБ от 27.06.2003 № 869 «О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации».
В отношении товаров, не подлежащих таможенному оформлению, при возмездной передаче от нерезидента Республики Беларусь резиденту производится статистическое декларирование, которое заключается в регистрации статистической декларации (на каждую отдельную партию) или периодической статистической декларации (за отчетный месяц) по выбору импортера (см. Указ от 27.03.2008 № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее -Указ № 178).
|
|
|
Следовательно, ввозимые в Беларусь из России товары, в отношении которых с 6 июля 2010 года отменено таможенное оформление, с указанной даты в случае передачи их на возмездной основе резиденту Республики Беларусь подлежат только статистическому декларированию.
До 6 июля 2010 года не подлежали таможенному оформлению вывозимые из Беларуси в Россию товары белорусского происхождения и товары, происходящие из третьих стран и выпущенные в свободное обращение в Республике Беларусь. В установленных законодательством случаях в отношении таких товаров требовалась регистрация статистической декларации.
В связи с этим с введением в действие ТК ТС, как и ранее, вывоз рассматриваемых товаров осуществляется без помещения их под какую-либо таможенную процедуру, а при возмездном характере совершаемой внешнеэкономической сделки экспортер обязан представить для регистрации в таможенные органы указанную декларацию.
До 6 июля 2010 г. все товары, поставляемые в Республику Беларусь из Республики Казахстан, подлежали таможенному оформлению независимо от их происхождения. При этом ввозимые товары, происходящие из Казахстана, как правило, освобождались от ввозной таможенной пошлины.
С 6 июля 2010 года при ввозе в Республику Беларусь товаров, происходящих из Казахстана и третьих стран, выпущенных для внутреннего потребления в Республике Казахстан, их таможенное оформление не производится.
Необходимо обратить внимание, что товары, ввозимые в Беларусь из Казахстана, в отношении которых отменяется таможенное оформление, с указанной даты в случае передачи их резиденту Республики Беларусь на возмездной основе подлежат статистическому декларированию.
Как и при ввозе, до 6 июля 2010 года все товары, поставляемые из Беларуси в Казахстан, должны были пройти таможенное оформление: такие товары, как правило, помещались под таможенные режимы экспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории и др.
С 6 июля 2010 года производить подобное оформление, т.е. помещать вывозимые из Беларуси в Казахстан товары под определенную таможенную процедуру, не требуется. Это касается товаров белорусского происхождения и товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных для внутреннего употребления в Республике Беларусь.
Таким образом, с указанной даты товары, вывозимые из Беларуси в Казахстан, в случае передачи их на возмездной основе подлежат статистическо му декларированию.
Таможенные процедуры
Одним из принципиальных отличий является отсутствие в ТК ТС понятия «таможенного режима», существующего в ТК РБ, под которым понимается совокупность положений, определяющих для таможенных целей требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами.
В ТК ТС присутствует только понятие таможенной процедуры, которое отличается от действующего понятия «таможенной процедуры» и фактически идентично действующему в настоящее время понятию «таможенного режима».
| ТК РБ | ТК ТС |
| · таможенный режим - совокупность положений, определяющих для таможенных целей требования, условия и пределы прав владения, пользования и распоряжения товарами на таможенной территории либо за ее пределами | таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами |
| таможенная процедура - совокупность положений, определяющих для таможенных целей специальный порядок перевозки, хранения или иного использования товаров, ввезенных на таможенную территорию или вывозимых за ее пределы без их таможенного декларирования и помещения под таможенный режим |
Далее хотелось бы обратить внимание на отличие в числе и характере таможенных процедур, закрепленных в ТК ТС.
| ТК РБ (режимы) | ТК ТС (процедуры) | |
| Общееколичество | 14 | 17 |
| Установленыкодексами | 13 | 14 |
| Установленыдругимиактами | 1 (свободный склад; правовое регулирование данного таможенного режима осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24.11.2005 г. № 545) | 2 (свободная таможенная зона, свободный склад) должны быть установлены международными договорами государств-участников таможенного союза; 1 (специальная таможенная процедура – таможенная процедура для отдельных категорий товаров) при необходимости может быть установлена национальным законодательством государств-участников таможенного союза. |
Что касается основных нововведений в отдельных таможенных процедурах, то необходимо обратить внимание на следующее.
Таможенная процедура таможенного транзита приравнивается к таможенным процедурам и в ТК ТС. Однако с учетом иного смысла, вложенного в понятие таможенной процедуры в ТК ТС, после вступления в силу данного документа в отношении таможенной процедуры таможенного будут применяться нормы, связанные с таможенным декларированием и выпуском товаров в рамках единой таможенной территории Таможенного союза.
Еще одной новацией ТК ТС является появление в нем новой для Республики Беларусь таможенной процедуры переработки товаров для внутреннего потребления. В соответствии с данной процедурой процедуры иностранные товары могут использоваться в установленные сроки в качестве сырья, полуфабрикатов и комплектующих без уплаты ввозных таможенных пошлин, но с уплатой налогов, взимаемых таможенными органами, и применением запретов и ограничений. Использование Произведенная продукция подлежит помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к этой продукции. Данная процедура может применяться, если суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении произведенной продукции, меньше тех, которые подлежали бы уплате на день выпуска иностранного сырья.
В рамках таможенной процедуры временного ввоза (допуска) ТК ТС предусматривает, что перечень товаров, временно возимых с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения и его предельные сроки, устанавливаются международными договорами и (или) решениями таможенного союза, а не национальным законодательством.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 281 ТК ТС предусмотрена возможность в порядке, установленном решением Комиссии таможенного союза, приостановления таможенной процедуры временного ввоза (допуска) при помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада или иную таможенную процедуру, определенную решением Комиссии таможенного союза.
Ввоз/вывоз товаров
Также в ТК ТС в сравнении с действующим ТК РБ используется иные определения терминов «ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза», «вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза», «незаконное перемещение товаров через таможенную границу», «перевозчик», чем в ТК РБ. Рассмотрим данные расхождения в виде таблицы.
| Термин | ДействующийТК РБ | ТК ТС |
| ввозтоваров | совершение действий, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию любым способом | (на таможенную территорию таможенного союза) – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами |
| вывоз товаров | совершение действий, в результате которых товары убыли с таможенной территории любым способом | совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы |
| незаконное перемещение товаров через таможенную границу | перемещение товаров через таможенную границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов и средств идентификации, а равно покушение на такое перемещение | перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение |
| перевозчик | лицо, осуществляющее международные или внутриреспубликанские перевозки грузов, багажа и (или) пассажиров | лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств |
Кроме того, в ТК ТС появились новые понятия, отсутствующие в ТК Республики Беларусь: «оператор почтовой связи», «таможенное декларирование», «меры нетарифного регулирования», «запреты и ограничения», «заинтересованные лица» и некоторые другие.
В частности хотелось бы обратить на важный термин «запреты и ограничения», под которым понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.
Подобное изменение терминологии связано с тем, что ТК ТС учитывает нормы таможенного законодательства всех трех государств-членов Таможенного союза и в целом основан на положениях Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция).
Ограничительные меры к товарам государств – членов Таможенного союза применяют 20 стран, из них 13 относится к странам Дальнего зарубежья и 7 к странам СНГ.
На долю стран Дальнего зарубежья приходится 69% от общего количества применяемых мер (66 мер). Наибольшее количество их применяют ЕС (20 мер) и США (17 мер).
ЕС применяет антидемпинговые пошлины в отношении продукции трубной промышленности России и Беларуси (3 меры)1, российского нитрата аммония (1 мера)2, российского и казахстанского феррокремния (2 меры) и российских стальных тросов и канатов (1 мера). Ведется 2 антидемпинговых расследования в отношении российских фитингов для труб и казахстанского желтого фосфора. В странах также ЕС действует запрет на импорт шкур рыси и волка, 4 количественных ограничения в отношении поставок в ЕС зерновых (пшеница мягких сортов, ячмень), текстиля и товаров ядерного цикла, 3 технических барьера – необходимость замены маркировки и упаковки для более чем 140 никелевых соединений, и необходимость регистрации в Европейском химическом агентстве продукции, содержащей химические вещества (система REACH), запрещена торговля асбестосодержащими материалами.
США применяют экономические санкции к товарам Беларуси (9 мер), антидемпинговые меры в отношении продукции химической и металлургической отраслей России и Беларуси (4 меры), ограничение импорта оружия из России (1 мера), действуют 3 Соглашения о приостановлении антидемпинговых расследований в отношении стали и урановой продукции.
К прочим странам Дальнего зарубежья, применяющим ограничительные меры в отношении товаров государств – членов Таможенного союза, относятся Австралия, Афганистан, Бразилия, Индия, Индонезия, Канада, Китай, Корея, Мексика, Таиланд и Турция.
Странами СНГ применяется 31% общего количества ограничительных мер (29 мер). Из них основная доля приходится на Украину (16 мер) и Узбекистан (6 мер). Остальные страны СНГ, применяющие ограничительные меры - Азербайджан, Армения, Киргизия, Молдавия и Туркменистан.
Наиболее существенно из стран СНГ торговлю с ТС ограничивает Узбекистан. Республикой Узбекистан применяются дискриминационные акцизы в отношении более чем 400 товарных позиций, в частности к таким товарам относятся мука, кондитерские изделия, мясные и колбасные изделия, растительные масла, сахар, пиво, представляющие экспортный интерес для государств – членов Таможенного союза.
Кроме того, Узбекистаном отмечено применение ряда мер, административного характера, оказывающих негативное влияние на развитие торговых отношений. К таким мерам относятся разрешительные системы перевозок аммиачной селитры и автомобильного транспорта через территорию республики, ввиду короткого срока действия разрешений и трудностей, связанных с их получением. Также на территории Узбекистана конвертация валюты в СКВ задерживается на срок от 3-х до 12-ти месяцев и более, а получение потребительских кредитов возможно только для приобретения товаров местного производства. Всего отмечено действие 5 подобных административных мер.
Украина применяет 10 антидемпинговых мер: в отношении древесноволокнистых плит, флоат-стекла6, шифера, абразивного инструмента, стрелочных переводов и метанола, проводит антидемпинговое расследование в отношении стеклянной тары медицинского назначения.
Кроме того, в настоящее время действует 1 специальная защитная мера в отношении бесшовных труб, ведется специальное защитное расследование в отношении легковых автомобилей, а также создан механизм для взимания утилизационного сбора с автомобильной техники российского происхождения.
Вопросы об устранении ограничительных мер с Украиной рассматриваются в рамках Диалога по торговым вопросам, учрежденного в развитие Меморандума о сотрудничестве по вопросам торговли между Евразийской экономической комиссией и Украиной, подписанного 10 сентября 2012 г. В ходе первого заседания Диалога 28 ноября с.г. стороны обсудили применяемые во взаимной торговле ограничительные меры и договорились к следующему заседанию Диалога подготовить план действий по их поэтапному устранению.
В целом, среди всех ограничительных мер, применяемых третьими странами, наиболее чувствительными для государств – членов Таможенного союза являются:
1. Требования системы REACH, применяемые ЕС, в соответствии с которыми химические вещества, входящие в состав продукции, находящейся в обращении на территории ЕС, включая импортируемую, должны быть зарегистрированы в Европейском химическом агентстве;
2. Экономические санкции, применяемые США в отношении продукции нефтехимической и металлургической отраслей Республики Беларусь;
3. Квотирование поставок зерновых в ЕС;
4. Антидемпинговые меры в отношении продукции металлургической и химической отраслей, применяемые США, ЕС и Украиной;
5. Дискриминационные акцизы, применяемые Узбекистаном (в частности, на муку).
Особенности перемещения товаров физическими лицами
1.Понятие института перемещения товаров физическими лицами в таможенном деле
2. Общие принципы и положения о перемещении товаров для личного пользования
3) Применение запретов и ограничений в отношении товаров для личного пользования
4) Перемещение товаров для личного пользования с использованием технологической системы «зелёного» и «красного» коридоров
5) Таможенные операции, совершаемые с товарами для личного пользования
6) Особенности декларирования товаров для личного пользования
7) Временный вывоз физическими лицами товаров для личного пользования
8) Временный вывоз физическими лицами товаров для личного пользования
9) Уплата таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования
10) Определение таможенной стоимости перемещаемых товаров
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 295; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!