Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по постановке ИГ на учет по месту пребывания не имеется.

Основанием для постановки на миграционный учет является:

1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;

2) факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;

3) факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.

Для ряда организаций, выступающих в качестве принимающей стороны, предусмотрены иные сроки и порядок предоставления уведомления о прибытии иностранных граждан в место пребывания.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, в отношении которых судом вынесено решение о заключении под стражу, следующий.

В соответствии с п. 44 Правил администрация учреждения, исполняющего уголовное наказание, обязана не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания уведомить территориальный орган МВД России о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.

При убытии иностранного гражданина из учреждения, администрация учреждения обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган МВД России путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Передача уведомления может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2010 № 310 «Об утверждении Правил передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи».

В соответствии с п. 26 Правил иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Вместе с тем, документ, удостоверяющий личность, и миграционная карта у иностранного гражданина могут отсутствовать.

В этом случае соответствии с п. 44 Административного регламента администрация соответствующего учреждения направляет в подразделение по вопросам миграции только уведомление о постановке на учет по месту пребывания.

В случае отсутствия у иностранного гражданина миграционной карты либо документа, удостоверяющего личность, возможно внесение сведений об иностранном гражданине в ППО «Территория» через функцию «Постановка на учет с ограниченным набором полей» в модуль «Миграционный учет».

Срок, на который осуществляется постановка на учет, определяется конкретными процессуальными документами, предусмотренными уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.

Так, например, в случае, если заключение под стражу избрано подсудимому в качестве меры пресечения, то срок содержания его под стражей со дня поступления уголовного дела в суд и до вынесения приговора не может превышать 6 месяцев, следовательно, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания на срок, определенный судом.

Суд, в производстве которого находится уголовное дело, по истечении 6 месяцев со дня поступления уголовного дела в суд вправе продлить срок содержания подсудимого под стражей. При этом продление срока содержания под стражей допускается только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях и каждый раз не более чем на 3 месяца. Предельный срок нахождения лица под стражей в период рассмотрения уголовного дела в суде не ограничен.

Таким образом, администрация соответствующего учреждения обязана информировать об изменении срока содержания подсудимого (иностранного гражданина) под стражей территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 3 рабочих дней с даты вынесения соответствующего процессуального решения.

В случае осуждения иностранных граждан по приговору суда к лишению свободы, до вступления приговора в законную силу, считаю возможным осуществление постановки таких иностранных граждан на учет по месту пребывания на срок до трех месяцев.

В случае прибытия иностранного гражданина в гостиницу, в санаторий, дом отдыха, пансионат, в детский оздоровительный лагерь, на туристскую базу, в кемпинг, медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, или организацию социального обслуживания, представляющую социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо в учреждение, исполняющее административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина уведомляет подразделение по вопросам миграции о его прибытии путем направления (передачи) уведомления о прибытии, копии документа, удостоверяющего личность ИГ, и копии его миграционной карты.

Об убытии из указанных организаций ИГ, администрация соответствующей организации обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган МВД России путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Должностное лицо в течение 3 рабочих дней со дня приема уведомления о прибытии или получения его через МФЦ, или от организации федеральной почтовой связи, или от администрации гостиницы, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, организации социального обслуживания, представляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, фиксирует сведения об иностранном гражданине в учетных документах подразделения по вопросам миграции и вносит необходимую информацию в ППО «Территория».

Основанием для снятия с миграционного учета является (с учета по месту пребывания и регистрации по месту жительства):

1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;

2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации;

3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.

Дополнительные основания для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания:

1) постановка иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания;

2) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

3) установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

После получения, соответственно:

Уведомления о прибытии иностранного гражданина в новое место пребывания.

Уведомления об убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной выше;

Сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации.

Документа из органов записи актов гражданского состояния, либо от заинтересованного физического или юридического лица, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Сведений о выявлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении,-

должностное лицо фиксирует в течение 3 рабочих дней сведения о снятии с учета по месту пребывания иностранного гражданина в учетных документах и в ППО «Территория».

Необходимо учитывать, что осуществление миграционного учета и принятия решения о продлении срока временного пребывания иностранных граждан в РФ – совершенно разные действия. При этом принятие решения о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ не всегда сопровождается его письменным оформлением. Принятие решения о продлении срока временного пребывания осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 22.01.2018 № 933.

Отдельно необходимо рассмотреть порядок организации работы в случае выявления фиктивной постановки на учет иностранных граждан.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 23 Федерального закона основанием для снятия иностранного гражданина с миграционного учета по месту пребывания, является, среди прочих, установление факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 23 Федерального закона, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после выявления факта фиктивной постановки соответствующего иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 Порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении, утвержденного Приказом ФМС России от 09.12.2014 № 649[6], факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания признается установленным, если имеется подтверждение, что иностранный гражданин поставлен на учет по месту пребывания:

1. На основании представленных заведомо недостоверных сведений или документов.

2. Без намерения иностранного гражданина пребывать в жилом помещении.

3. Без намерения принимающей стороны предоставить это помещение иностранному гражданину для пребывания.

Основанием для начала процедуры по установлению факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания является получение соответствующей информации при:

1. Предоставлении государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации.

2. Выездной (выездной совместной) проверке соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также иностранными гражданами и гражданами Российской Федерации правил миграционного учета.

3. Рассмотрении обращений граждан, в том числе коллективных, юридических лиц, содержащих информацию о квартирах (жилых домах, комнатах), где пребывают иностранные граждане, а также о лицах, принимающих иностранных граждан.

4. Получении в рамках информационного взаимодействия с другими правоохранительными органами сведений о нарушениях законодательства Российской Федерации о миграционном учете.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что сотрудник, выявивший соответствующее обстоятельство, выносит мотивированное заключение об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания и снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания.

Заключение утверждается начальником территориального органа МВД России на районном уровне Свердловской области или его заместителем в соответствии с полномочиями, предусмотренными их должностными регламентами (должностными инструкциями) (Приложение № 2 к Порядку).

В случае, если заключение утверждается начальником территориального органа по вопросам миграции МВД России на районном уровне Свердловской области или его заместителем в соответствии с полномочиями, предусмотренными их должностными регламентами (должностными инструкциями), оно подлежит согласованию с начальником территориального органа МВД России на районном уровне Свердловской области или его заместителем (Приложение № 2 к Порядку).

Таким образом, основанием для снятия с миграционного учета по месту пребывания иностранного гражданина в данном случае является наличие мотивированного заключения об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания и снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания, вынесенного сотрудником территориального органа по вопросам миграции МВД России на районном уровне Свердловской области, и утвержденного начальником территориального органа МВД России на районном уровне Свердловской области или его заместителем или утвержденного начальником территориального органа по вопросам миграции МВД России на районном уровне Свердловской области или его заместителем и согласованного с начальником территориального органа МВД России на районном уровне Свердловской области или его заместителем.

В соответствии с пунктом 6 Порядка иностранному гражданину, в отношении которого установлен факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания, копия заключения вручается лично (по возможности) под роспись, либо копия заключения направляется по адресу его фиктивного места пребывания.

В соответствии с пунктом 21 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 22.01.2018 № 933, установление факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении и снятие его с учета по данному основанию, не является основанием для вынесения решения о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Установление факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении не образует состав административного правонарушения, таким образом, установление данного факта не является основанием для привлечения иностранного гражданина к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дата добавления: 2019-09-08; просмотров: 141; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!