Формула государственно-властных полномочий:
- издают акты, обязательные для адресатов (акты подзаконные);
- обеспечивают их реализацию путем применения различных мер;
- осуществляют наблюдение за исполнением требований этих актов;
- защищают акты от нарушения путем применения мер государственного принуждения.
Признаки органа исполнительной власти:
· Создан для организации исполнения законов
· Основной состав – государственный служащие
· Подзаконный характер деятельности
· Является самостоятельным органом в системе исполнительной власти
· Оперативная самостоятельность в рамках компетенции
Правительство РФ
• Правительство РФ – высший орган исполнительной власти
• Конституционно-правовой статус – положение в системе разделения властей
• Административно-правовой статус – положение в системе исполнительной власти
Виды ОИВ
По характеру компетенции:
• общей компетенции;
• отраслевой компетенции;
• межотраслевой компетенции;
• специальной компетенции;
По порядку разрешения подведомственных вопросов :
• единоначальные;
• коллегиальные.
По масштабу деятельности:
• Центральные и территориальные органы ФОИВ
Компетенция ОИВ
• Компетенция – это совокупность полномочий по определённым предметам ведения
• Полномочие – право и обязанность по принятию правовых актов и совершению иных властно-публичных действий от имени государства (правоустановительные, правоприменительные, правоохранительные пономочия)
|
|
|
Функция – однородное, типичное, чётко выраженное направление деятельности для достижения поставленной цели
• Формула функции действие - результат – получатель Формула компетенции – полномочия - по осуществлению функции - в определенной сфере деятельности
Система органов исполнительной власти Российской Федерации представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых органов исполнительной власти, образованных и действующих на ее территории в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ, конституциями, уставами и иными законами субъектов РФ.
В систему органов исполнительной власти России входят две группы органов:
· федеральные органы исполнительной власти;
· органы исполнительной власти субъектов РФ.
I. Федеральные органы исполнительной власти. Как разъяснил в своем постановлении от 27 января 1999 г. № 2-П Конституционный Суд РФ, в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство, министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и иных федеральных законов. В то же время в названном акте Конституционный Суд РФ указал, что по вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированным законодателем, Президент может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
|
|
|
С учетом положений Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и указов Президента РФ в настоящее время в систему федеральных органов исполнительной власти входят следующие виды органов.
1. Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти в России, возглавляющий всю систему органов исполнительной власти страны. Оно является коллегиальным органом исполнительной власти общей компетенции и осуществляет общее руководство деятельностью подведомственных ему иных федеральных органов исполнительной власти. Кроме того, Правительство РФ осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также подведомственных Президенту РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Правовой статус Правительства РФ определяется главой 6 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ с учетом внесенных в него изменений.
|
|
|
2. Иные федеральные органы исполнительной власти отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции. Основы правового статуса и система указанных федеральных органов исполнительной власти определяются Указами Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314 и «Вопросы системы и структуры федеральных орга-нов исполнительной власти» от 12 мая 2008 г. № 724 с учетом внесенных в них изменений и дополнений.
В соответствии с названными нормативными правовыми актами в систему федеральных органов отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции входят:
· федеральные министерства;
· федеральные службы;
· федеральные агентства.
Общее руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти осуществляют Президент и Правительство РФ с учетом выполняемых ими в соответствии с Конституцией РФ функций в механизме государственной власти.
|
|
|
В соответствии со ст. 32 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Президент РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий и по представлению Председателя Правительства РФ утверждает положения об этих органах.
Общее руководство остальными федеральными органами исполнительной власти осуществляет Правительство РФ, которое и утверждает положения об этих органах.
II. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Система, организационно-правовые формы, наименование, функции и полномочия органов исполнительной власти в каждом отдельно взятом субъекте РФ определяются в конституции или уставе, а также в принимаемых на их основе законах соответствующего субъекта РФ.
В то же время при определении системы и правового статуса органов исполнительной власти все субъекты РФ обязаны исходить из общих принципов организации исполнительной власти в субъектах РФ, определенных Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ с учетом внесенных в него изменений и дополнений.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти (правительством) субъекта РФ, возглавляемым руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ определяет перечень иных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ (министерств, комитетов, управлений, департаментов и т.п.). Положениями главы 3 указанного Федерального закона определяются основы правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ и высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 1347; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!