Раздел 5. Политика как общественное явление.

Источник власти

авторитет, сила, закон, богатство, знание,
харизма и др.

Субъект власти

Функции власти

Средства власти

Объект власти

государство, парламент, политический лидер, политические партии и др.

господство, руководство, управление, координация, организация, контроль

принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции и др.

человек, масса, социальные слои и группы, и др.

                                        Власть –

это организованная сила, обеспечивающая способность определенной социальной общности – рода, класса, народа – подчинять своей воле людей, используя разные методы, в то числе и принуждение

Виды власти

политическая

экономическая

принудительная

социальная

культурно-информационная

способность и умение реализовать функцию общественного управления

контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности

контроль над людьми с помощью применения или угрозы применения физической силы

контроль над распределением статусов, должностей, льгот и привилегий

контроль над людьми с помощью информации и средств ее распространения

Основные принципы устойчивости власти

легитимность

результативность

Цель разделения властей

предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе, предусмотреть систему "сдержек и противовесов", направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении

Теория разделения властей
(Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон,
Д. Мэдисон)

Основные положения

все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой

никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти

Разделение властей и их функции

Законодательная
(парламент)

Исполнительная
(правительство)

Судебная
(судьи всех уровней)

представляет интересы граждан, издает законы

управляет государственными делами

следит за соблюдением законов органами власти

Политические организации как институты власти (органы государственной власти, политические партии, общественно-политические движения и организации)

Политические отношения

Политическая
система общества
– это система институтов, в рамках которых происходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть

Политические
взгляды, идеи

Политические и правовые
нормы и ценности

Политическая
культура

Функции
политической системы

определение целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности

организация деятельности общества на выполнение целей, задач, программ

распределение материальных и духовных ценностей в соответствии с интересами социальных общностей

согласование интересов государства и социальных общностей

формирование политического сознания народных масс или манипулирование ими

утверждение данного политического строя, обеспечение внутренней и внешней безопасности

законотворчество

          Политическая организация общества –

совокупность создаваемых людьми государственно-правовых и массово-политических учреждений, выражающих и защищающих интересы определенных социально-политических сил общества, реализующих их цели по использованию государственной власти в системе управления социальными процессами

Структура

Государство
(система государственных органов)

Общественно-политические движения и организации

Теологическая

Патриархальная
(Р. Филмер)

государство сотворено Богом; правитель подчинен Божественной воле

Государство выросло из семьи; подданные относятся к монарху как дети к отцу

Основные теории
происхождения
государства

Классовая
(К. Маркс,
В.И. Ленин)

Теория насилия
(Е. Дюринг,
Л. Гумплович)

Государство – продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов

Государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных

Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо - обеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны

Признаки государства

Функции государства

1. Территориальная организация власти (институт гражданства, государственная граница)

1. Политическая ® государство оказывается главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов

внутренние

2. Публичный характер власти (несовпадение государства и общества, особый аппарат власти и управления)

2. Экономическая ® государство регулирует экономические отношения и структурные изменения в экономике (национализация, приватизация и др.)

3. Суверенный характер власти (верховенство государства внутри страны и его независимость во внешних отношениях)

3. Социальная ® осуществление государством программы развития образования и здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры

4. Принудительный характер власти (применение насилия в целях исполнения принимаемых государством решений)

4. Идеологическая ® воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через систему государственного образования и официальные каналы средств массовой информации

5. Исключительные права на взимание налогов и сборов с населения, денежную эмиссию

1. Участие в решении глобальных проблем

внешние

6. Обязательность членства в государстве

2. Обеспечение национальной безопасности

7. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага

3. Развитие взаимовыгодного сотрудничества

4. Отстаивание государственных интересов в международных отношениях

Форма государства – указывает, как организованы и функционируют государство и право

Форма
правления

Форма
государственного
устройства

Политический
режим

определяет, кому принадлежит власть, т.е. это способ организации верховной государственной власти

определяет соотношение государства в целом и его отдельных частей

совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления

монархия

республика

унитарное

федеративное

конфедеративное

тоталитарный

авторитарный

демократический

абсолютная

(Саудовская Аравия, Катар, Оман)

президентская

(США, Аргентина, Бразилия)

полупрезидентская (смешанная) 

(Австрия, Франция, Россия)

дуалистическая

(Иордания, Кувейт,
Марокко)

парламентская

(Италия, Германия, Швейцария, Индия)

парламентарная

 (Великобритания,
Швеция, Норвегия)

монарх

монарх

перед монархом

Избирается всенародным голосованием (внепарламентский путь)

Президент имеет право роспуска парламента

Существует пост премьер-министра

Формы
территориально-политического устройства

Унитарное
государство

единая политически однородная организация, состоящая из административно-территориаль­ных единиц, не обладающих собственной государственностью

устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах распределенных между ними и центром полномочий, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и право на двойное гражданство

децентрализованные государства (Франция, Италия,
Испания)

США,
Германия,
Мексика,
Бразилия,
Швейцария,
Россия

крупные регионы пользуются широкой автономией и даже располагают собственными парламентами и правительствами, административно-управленческими структурами. В области налогообложения их компетентность сильно ограничена

Линии сравнения

Виды режимов

Политическая партия – это организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов, ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении

Классификация

кадровые партии –

– немногочисленны;
– в них свободное членство;
– опираются на профессиональных политиков и финансовую элиту;
– в них только те члены, которые голосуют на выборах за данную партию;
– проводят деятельность только в период выборов

левые партии –

– за реформы;
– за вытеснение частного сектора;
– социальная защита трудящихся;
– радикально-революционные методы действия

массовые партии –

– многочисленны;
– в них преобладает воспитательная функция;
– отличаются тесной связью между членами партии;
– в них есть жесткая дисциплина;
– есть первичные парторганизации;
– их деятельность проводится систематически

В широком смысле слова

В узком смысле слова

форма устройства и функционирования любой организации, основанной на принципах равного права входящих в нее лиц, принятия решений большинством голосов, юридической выборности и подотчетности органов управления избравшему их общему собранию, конференции, съезду

форма государственного политического устройства, которой присущи определенные признаки

Демократия

непосредственная
(прямая)

непосредственное участие масс в формировании органов государственной власти, решении вопросов государственной политики, общественно-политической жизни

– принцип большинства

– право меньшинства на оппозицию

– свобода, равенство

– принцип разделения властей

– многопартийность

– равенство в избирательных правах

Принципы

Правовое государство – это тип государства, деятельность которого реально ограничена правом, имеют место реальное разделение властей, гарантии свободы личности и контроль над властью со стороны общества

обеспечить гарантии прав и свобод граждан во всех сферах

Признаки

– Верховенство права и закона во всех сферах жизни общества, в то числе и над самим государством. Деятельность государства ограничена рамками права

– Существует реальное разделение властей

– Взаимная ответственность личности и государства

– Реальность прав и свобод человека и гражданина, их правовая и социальная защищенность. Признание их высшей ценностью

– Равенство всех перед законом

– Политический и идеологический плюрализм, выражающийся в существовании различных партий, течений, организаций, действующих в рамках конституции, наличии различных идеологических концепций и взглядов

– Стабильность законности и правопорядка в обществе

Пути формирования

Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого

Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения

Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка

Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов местного самоуправления, расширение компетенций последних

Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, самореализации личности

Основывается на:

Обеспечивает

– достаточно высоком уровне экономического развития

– движение к утверждению в обществе социальной справедливости

– демократизме политической системы

– ослабление социального неравенства

– компромиссе основных политических сил относительно целей и путей развития общества

– предоставление каждому человеку работы или иного источника существования

– развитии системы социального партнерства

– сохранение мира и согласия в обществе

– повышении роли государства в системе планирования и регулирования социально-экономических процессов

– формирование благоприятной для человека жизненной среды

Принципы
социального государства

Социальная
справедливость

Гражданское
согласие

Предпосылки гражданского
общества

Экономические

Культурные

Частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция

Обеспечение прав человека на информацию, высокий образовательный уровень населения, свобода совести

Гражданское общество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти

Структура

Политические партии и лоббистские организации (комитеты, комиссии, советы), создаваемые при законодательных и правительственных органах

Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные)

Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества

Научные и культурные организации, спортивные общества

Муниципальные коммуны и другие органы самоуправления по месту жительства и работы, ассоциации избирателей, политические клубы

Независимые средства массовой информации

Церковь

Семья

Политическая культура – это уровень развития в данном обществе политических отношений, системы демократии и политического просвещения

Знания и представления о политике

Политические ценностные ориентации (убеждения, предпочтения)

Способы практических политических действий

Политическое
сознание

Политическое
поведение

Функции

– идентификация, которая раскрывает постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и в стремлении определить приемлемые для себя способы участия в выражении и отстаивании интересов данной общности;

– ориентация, характеризующая стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию общественных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе;

– адаптация, выражающая потребность человека в приспособлении к изменяющейся политической жизни;

– социализация, характеризующая обретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих реализовать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;

– интеграция (дезинтеграция), обеспечивающая различным группам возможность сосуществовать в рамках определенной политической системы, сохраняя целостность государства и его взаимоотношений с обществом в целом;

– коммуникация, связанная с взаимодействием всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых понятий, символов, стереотипов и других средств информации и языка общения

Государственный аппарат
(федеральный уровень)

Президент РФ

Государственный совет – совещательный орган при Президенте РФ

Органы
законодательной
власти

Органы исполнительной
власти

Органы
судебной
власти

Федеральное
собрание

Правительство

Совет
Федерации

Государственная Дума

Председатель

Конституционный суд России

Зам. председателя

Верховный суд
России

Министры

Высший

Арбитражный суд России

Право – система общеобязательных норм (правил) поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных его принудительной
силой

– относится к государственным властным явлениям;

– имеет общий обязательный характер;

– регулирует общественные отношения;

– отражает уровень и потребности развития общественных отношений;

– принимается строго определенными государственными органами;

– обеспечивается системой охранительных мер

являясь универсальным регулятором общественных отношений, закрепляет основы существующего строя

устанавливая права и обязанности конкретных лиц, организаций, вносит определенный порядок в общество и государство

обязывает совершать активные положительные действия, способствует развитию общественных отношений

играет воспитательную роль, развивая в людях чувства справедливости, добра, гуманности

критерий правомерного и неправомерного поведения людей, является основанием применения мер государственного принуждения к нарушителям правопорядка

Система права – это внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременной дифференциации на отрасли и институты

Дата добавления: 2019-08-31; просмотров: 302; Мы поможем в написании вашей работы!