Осуществление охраны и защиты прав граждан органами опеки и попечительства
В органах опеки и попечительства самой главной задачей специалистов по охране прав детства является выявление и устройство несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; специалисты обязаны организовывать и направлять эту работу на подведомственной территории.[24]
В Семейном Кодексе четко регулируется порядок выявления и учета этой категории несовершеннолетних и принуждает граждан, которые имеют сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, сообщать в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. [25]
В органах опеки и попечительства специалисты проводят первичное обследование жилищных условий, в которых проживает ребенок, в течение трех дней, чтобы удостовериться в правильности полученной информации и решить вопрос о дальнейшем временном устройстве ребенка.
При обследовании выясняются:
1. анализ данных родителей;
2. круг лиц, которые могут изъявить желание взять ребенка под опеку;
3. причина, по которой ребёнок остался без родительского попечения;
4. с кем в настоящее время проживает ребёнок;
5. устанавливаются материально-бытовые условия жизни ребёнка;
6. составляется опись имущества.
Все полученные данные обозначаются в акте первичного обследования, такой акт является документом, на основе которого решается вопрос об окончательном устройстве ребенка, и предлагаются меры требуемой социальной, материальной, педагогической и другой помощи. Также в акте указывается о том, кто несет ответственность за сохранность имущества. Данный документ приобщается к личному делу ребенка вместе с заключением органов опеки и попечительства о наиболее целесообразной форме устройства.
|
|
|
На каждого ребенка вне зависимости от формы его устройства заводится личное дело, которое передается в учреждение, в котором ребенок будет воспитываться, либо хранится в органах опеки и попечительства, если ребенок передается под опеку.
Одновременно с первичным обследованием в журнале первичного учёта установленного образца делается соответствующая запись.
Органы опеки и попечительства обязаны в течение месяца со дня установления факта лишения подопечного родительского попечения передать его на воспитание в семью или же запросить путевку в учреждение общественного воспитания.
В случаях, если обнаруживается, собственно, что ребенок не пребывал каждый день на подведомственной территории, нужно обеспечить его временное устройство и связаться с органами опеки и попечительства, на территории которых каждый день живет или же обитала его семья. По Гражданскому Кодексу Российской Федерации родитель или же попечитель назначается органами опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или же попечительстве; и лишь только в кое-каких случаях вполне вероятно сделать исключение, такое как территориальная удаленность; к примеру, из Пермского края приехала женщина с малолетним ребенком в гости к родным, но с ней произошел несчастный случай, и она была убита. Родственники дали согласие на опеку ребенка. В таком случае нужно запросить бумаги на ребенка в органах опеки и попечительства по постоянному месту жительства данной женщины, заключение о способности оформления опеки по месту жительства родителя и бумаги о какой-нибудь закрепленной жилой площади.
|
|
|
На практике доказано, что устройство несовершеннолетнего лучше всего осуществлять по его постоянному месту жительства, так как одновременно решается вопрос закрепления жилья или постановки на льготную очередь. К примеру, в городе Перми без попечения осталась несовершеннолетняя девочка. Старшая сестра девочки, проживающая в другом городе, решила взять ее под опеку и обратилась с просьбой об оформлении в органы опеки и попечительства муниципального образования Пермского края, так как сестру сразу привезла к себе. Ей было предложено оформить опеку в городе Перми, по месту жительства матери сестры, где она имела квартиру. Такие меры используются с целью сохранения жилищных прав детей, иначе их потом сложно будет восстановить.
|
|
|
Мной был проведен анализ юридического опыта органов опеки и попечительства г.Перми и выявлена статистика детей, принятых на воспитание к опекунам на момент 2018-2019г.(см.табл.2), также была найдена численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на получение мер социальной поддержки за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации(см.табл.3).
Отдел опеки и попечительства по Орджоникидзевскому району г.Перми реализует его полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан в пределах этого района
Отдел осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с другими органами исполнительной власти района, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями
Финансирование деятельности отдела осуществляется за счёт средств городского бюджета.
|
|
|
Таблица 2. Число детей, стоявших на учете в органах опеки Орджоникидзевского района[26]
| Год | Кол-во детей | ||||
| В приемной семье | Под опекой | Усыновленные | В итоге | ||
| 2018 | 72 | 51 | 53 | 176 | |
| 2019 | 54 | 26 | 44 | 124 | |
На детей, которых в течение месяца не удалось пристроить в семью, заполняется анкета установленного образца с приложением к ней фотографии и в течение недели передается в региональный банк данных для постановки на централизованный учет. Анкета подписывается специалистом органов опеки и попечительства, ее копия вкладывается в личное дело ребенка, другая копия остается в наличии в органах опеки и попечительства.
Семейный Кодекс Российской Федерации принуждает руководителей учреждений, в которых проживают дети, лишенные родительского обеспечения, сообщать о них в органы опеки и попечительства в течение недели. Информация об этих детях заносится в журнал первичного учета, также сообщается номер, под которым зарегистрирован несовершеннолетний.
Таблица 3. Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств бюджета субъекта РФ[27]
| Год | Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 2011 | 297 329 |
| 2012 | 321 866 |
| 2013 | 348 396 |
| 2014 | 343 334 |
| 2015 | 360 826 |
| 2016 | 463 986 |
| 2017 | 481 083 |
| 2018 | 481 284 |
Должностные лица несут административную ответственность за неисполнение обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей.
Проведенный анализ позволил выделить положительные стороны осуществления охраны и защиты интересов граждан органами опеки и попечительства. Опека и попечительство как форма семейного воспитания представляет собой универсальную форму индивидуального временного устройства несовершеннолетних детей. Органы опеки и попечительства обязаны охранять и защищать права детей, требующих попечения, при любых обстоятельствах.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!