Формы участия прокурора в арбитражном процессе. Задачи прокурора в арбитражном процессе.

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Северо – Кавказский филиал

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСВТЕННОГО

БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Российский государственный университет правосудия»

(г. Краснодар)

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ

СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ

СИСТЕМЫ (ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

Кафедра уголовно-процессуального права

КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

Вариант № 5

по дисциплине

«Прокурорская деятельность»

Студентки 3 курса группы 3/17

заочной формы обучения

Подгайной Виктории Игоревны

Проверил:

к.ю.н., доцент кафедры

Плетнев Вячеслав Витальевич

КРАСНОДАР

2019

СОДЕРЖАНИЕ

1. Порядок рассмотрения в органах прокуратуры обращений и заявлений граждан. Особенности рассмотрения жалоб в уголовном судопроизводстве...2

2. Формы участия прокурора в арбитражном процессе. Задачи прокурора в арбитражном процессе……………………………………………………………5

Задача 1…………………………………………………………………………….8

Задача 2…………………………………………………………………………...10

Список использованной литературы…………………………………………...14

Порядок рассмотрения в органах прокуратуры обращений и заявлений граждан. Особенности рассмотрения жалоб в уголовном судопроизводстве.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре),в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Во исполнение статьи 10 Закона о прокуратуре, действует приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратуры Российской Федерации» (далее – Инструкция), которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры РФ обращений граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных- лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории РФ, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры РФ.

Поступившие в органы прокуратуры заявления и жалобы до передачи их на рассмотрение и разрешение подлежат обязательной регистрации.

После регистрации все поступившие в орган прокуратуры обращения докладываются прокурору-руководителю, который рассматривает данные заявления и в соответствии с пунктом 3.1 Инструкции принимает одно из следующих решений:

- о принятии к разрешению;

- об оставлении без разрешения;

- о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры;

- о направлении в другие органы;

- о прекращении рассмотрения обращения;

- о приобщении к ранее поступившему обращению;

- о возврате заявителю.

Поступающие в прокуратуру заявления, жалобы и иные обращения граждан рассматриваются и разрешаются в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством. Заявления и жалобы граждан и должностных лиц, поступающие в прокуратуру, рассматриваются и разрешаются прокурором в срок не позднее месяца, а не требующие изучения и проверки – 15 дней, если иной срок не предусмотрен законом. Так, жалобы и заявления военнослужащих и членов их семей, поступающие в Генеральную прокуратуру РФ, прокуратуры субъектов федерации и приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешаются в срок до 15 дней, а поступающие в нижестоящие прокуратуры – безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня их поступления.[1]

Безотлагательно также рассматриваются обращения, поступающие от Президента РФ, Председателя Правительства РФ и его заместителей, руководителя Администрации Президента РФ, Секретаря Совета Безопасности РФ, председателей палат Федерального Собрания РФ и их заместителей, Уполномоченного по правам человека в России, руководителей федеральных органов исполнительной власти, а также обращения, взятые на контроль председателями комитетов и комиссий палат Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации.

Срок разрешения обращений при наличии оснований может быть продлен прокурором или его заместителем. Об этом уведомляется заявитель с объяснением причины продления срока разрешения обращения.

Если требования заявителя признаны обоснованными, заявление или жалоба подлежит удовлетворению. О решении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении – о мотивах отклонения со ссылкой на закон. Во всех случаях отказа в удовлетворении заявления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжалования принятого прокурором решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. После этого заявление или жалоба считаются разрешенными.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Согласно пункту 2 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 01.11.2011 № 373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора», жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора проверяются прокурорами соответствующих уровней, их заместителями и по их указанию другим должностным лицам органов прокуратуры в соответствии с установленной компетенцией.

При рассмотрении жалоб обеспечивается всесторонняя и полная проверка изложенных в них доводов в срок до 3 суток со дня поступления в прокуратуру. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры для ее объективного рассмотрения, рассмотрение жалоб продлевается срок проверки до 10 суток.

Установив наличие или отсутствие нарушений прав или законных интересов граждан, прокурор должен принять мотивированное постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы.

Результатом разрешения жалоб должна являться не только отмена незаконного постановления, но и принятие мер к устранению причин, способствующих нарушению закона – применения мер дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим нарушение законности.[2]

Жалобы и материалы ее рассмотрения хранятся в органах прокуратуры.

В случае если заявитель не согласен с постановлением прокурора, он вправе обжаловать принятое решение прокурора вышестоящему прокурору или в суд, тем самым, реализуя статью 46 Конституции РФ.

Формы участия прокурора в арбитражном процессе. Задачи прокурора в арбитражном процессе.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», в силу пункта 3 статьи 1 Закона о прокуратуре, прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством. Таким образом, арбитражным судам при определении полномочий прокурора по обращению в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) либо по вступлению в дело, рассматриваемое арбитражным судом, следует руководствоваться статьёй 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Статьей 52 АПК РФ, законодатель предусмотрел две формы участия прокурора в арбитражном процессе.

1) путем обращения прокурора в арбитражный суд с исковым заявлением. К таким заявлениям относятся:

- заявление об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- исковое заявление о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

- исковое заявление о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

- исковое заявление об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

2) путем вступления прокурора в процесс. В данном случае прокурор может вступить в процесс в следующих случаях:

- по собственной инициативе;

- по ходатайству лиц, участвующих в деле;

- по определению суда.

Прокурор вступает в процесс по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и связанным с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции по делам, указанным в части 1 статьи 52 АПК РФ, он вправе вступить в дело на любой стадии процесса (при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанций, подать апелляционную или кассационную жалобу).[4]

Обращаем внимание, что в основе правового регулирования участия прокурора в арбитражном процессе лежит концепция ограничения вмешательства прокуратуры в частноправовые отношения.

Задачи прокурора в арбитражном процессе являются:

- защита государственных и общественных интересов в формах и по основаниям, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством;

- обеспечение верховенства, единства законности;

- защита прав и свобод человека и гражданина.

Участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из форм защиты публично-правовых интересов наряду с защитой таких интересов государственными органами и органами местно самоуправления. При этом, защита государственных и общественных интересов не означает, что одновременно прокурором не могут защищаться и иные интересы, что вытекает из части 4 статьи 52 АПК РФ.[5]

Подводя итоги данного вопроса, необходимо отметить, что участие прокурора в арбитражном процессе в вышеуказанных категориях дел позволяет социально незащищенным гражданам восстановить свои нарушенные права и законные интересы.

Задача 1

В прокуратуру области поступило обращение областной администрации, в котором содержалась просьба провести проверку одного из акционерных обществ, поскольку администрация располагает сведениями о систематических нарушениях законности руководителем этого предприятия. Прокурор области отказался выполнять просьбу администрации, указав в своем ответе, что в прокуратуре разработан собственный план проверок, при этом он также подчеркнул, что органы прокуратуры в своей деятельности независимы от вмешательства со стороны в том числе и со стороны органов государственной власти.

Прав ли в данном случае прокурор?

Решение:

Да, в данном случае прокурор правомерно отказал областной администрации в проведении проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о прокуратуре, органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Таким образом, действия прокуратуры не могут зависеть от выводов органов местного самоуправления, а должны основываться на основе закона.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Согласно части 2, 3 статьи 9 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

В соответствии с частью 6, 6.1 статьи 9 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Исходя из условий задачи, областная администрация в заявлении не указывает основания для проведения внеплановой проверки, в связи с чем, прокуратур правомерно отказал в проведении проверки юридического лица.

Задача 2

Группа рабочих (из 17 человек) шахты «Глубокая» обратилась с письмом к прокурору города. Из которого следует, что шахтерам в течение 6 месяцев не выдается заработная плата. Руководство шахты объясняет эту невыплату отсутствием денег на счете в банке. Но как им стало известно, руководители шахтоуправления и шахты, а также посреднических структур (по сбыту угля) строят для себя дорогостоящие коттеджи, совершают заграничные круизы, приобретают роскошные вещи, в том числе престижные импортные автомобили. В связи с чем, они просят прокурорского вмешательства и разрешения конфликтной ситуации.

Какие меры реагировании может принять прокурор?

Решение:

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Кроме того, согласно части 6 приказа Генеральной прокуратуры от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», проверки исполнения законов проводить на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь – для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

Исходя из условий задачи, рабочим в течение 6 месяцев не выплачивается полная заработная плата.

В соответствии с частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Соответственно, невыплата заработной платы в течение 6 месяцев является уголовным преступлением.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 140 УПК РФ, поводами для возбуждения уголовного дела служит постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

В соответствии с пукнтом 1.8 приказа Генеральной прокуратуры от 27.12.2007 № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях», в случаях непосредственного обнаружения признаков преступления в ходе проверок исполнения законов и служебных проверок в порядке, установленном пунктом 2 части 2 статьи 37 УПК РФ, выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, которое фиксировать в Книге учета сообщений о преступлениях.

Осуществлять дальнейший надзор за результатами рассмотрения постановления прокурора, своевременно изучать законность вынесенных по материалам решений.

Соответственно, мерами реагирования прокурора является постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании по факту нарушения части 2 статьи 145.1 УК РФ в следственный орган.

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 689; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!