Проект бюджета Республики Марий Эл на 2007 год

 

Депутаты Госсобрания республики на очередной сессии 28 ноября 2006 года приняли бюджет республики. Республиканский бюджет на 2007 год сформирован с учетом прогноза социально-экономического развития, роста налоговых и неналоговых поступлений, финансовой помощи из федерального бюджета и сбалансирован по основным параметрам.

Госсобрание утвердило бюджет региона на 2007 год по доходам в сумме 9 млрд. 61 млн. 779 тыс. 400 рублей, по расходам 9 млрд. 761 млн. 392 тыс. 400 рублей.

Проведем сравнительный вертикальный и горизонтальный анализ бюджета Республики Марий Эл за 2007 год с 2006 годом.

Анализ начнем с динамики доходов бюджета Республики Марий Эл в 2006-2007 годы (табл. 13).

 

Таблица 13

Динамика объема поступлений доходов республиканского бюджета

Республики Марий Эл на 2006-2007 гг. (тыс. рублей)

Наименование дохода	2006 г.	2007 г.	Отклонение, 2007/ 2006	Темп роста, %
Доходы	3308018	4663489	1355471	140,98
Налоги на прибыль, доходы	1777505	2701730	924225	152,00
Налог на прибыль организаций	654998	1199790	544792	183,17
Налог на доходы физических лиц	1122507	1501940	379433	133,80
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	760878	772797	11919	101,57
Налоги на совокупный доход	102895	198386	95491	192,80
Налоги на имущество	569755	863037	293282	151,48
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами	3767	4483	716	119,01
Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	-	4628	4628	-
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	46155	46717	562	101,22
Платежи при пользовании природными ресурсами	19238	43344	24106	225,30
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	27425	25481	-1944	92,91
Административные платежи и сборы	400	546	146	136,50
Безвозмездные поступления	3770471	4398290	627819	116,65
Всего	7078489	9061779	1983290	128,02

 

Рис. 6. Динамика доходов бюджета Республики Марий Эл в 2006-2007 годы

 

По данным таблицы 13 и рисунка 6 можно сделать следующие выводы. Общая сумма доходов увеличилась в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 1983290 тыс. руб. или на 28% и достигла уровня 9061779 тыс. руб.

Наибольший темп роста наблюдается по следующим статьям:

- налог на прибыль организаций (темп роста 183%, увеличение в абсолютном выражении – 544792 тыс.руб.);

- налоги на совокупный доход (темп роста 192,83%, увеличение в абсолютном выражении – 95491 тыс.руб.). Налоги на совокупный доход в 2007 году планируются в размере 198386 тыс.руб.;

- налоги на имущество (темп роста 151,5%, увеличение в абсолютном выражении – 293282 тыс.руб.). Налоги на имущество в 2007 году планируются в размере 863037 тыс.руб.

Структура поступлений доходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2007 год представлена в табл. 14.

Таблица 14

Структура поступлений доходов республиканского бюджета

Республики Марий Эл на 2006-2007 гг. (%)

Наименование дохода	2006 г.	2007 г.	Отклонение, 2007/2006
Доходы	46,73	51,46	4,73
Налоги на прибыль, доходы	25,11	29,81	4,70
Налог на прибыль организаций	9,25	13,24	3,99
Налог на доходы физических лиц	15,86	16,57	0,72
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации	10,75	8,53	-2,22
Налоги на совокупный доход	1,45	2,19	0,74
Налоги на имущество	8,05	9,52	1,47
Налоги, сборы и платежи за пользование прир. ресурсами	0,05	0,05	-
Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	0,00	0,05	0,05
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	0,65	0,52	-0,14
Платежи при пользовании природными ресурсами	0,27	0,48	0,21
Доходы от оказания платных услуг	0,39	0,28	-0,11
Административные платежи и сборы	0,01	0,01	0,00
Безвозмездные поступления	53,27	48,54	-4,73
Всего	100	100	-

 

По данным таблицы 14 можно сделать вывод, что структура бюджета Республики Марий Эл несколько изменилась.

Наибольший удельный вес в структуре бюджета по планам на 2007 год занимают безвозмездные поступления (48,54%), доходы бюджета (51,46%), в том числе налоги на прибыль, доходы (29,81%), налог на доходы физических лиц (16,57%), налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации (8,53%).

Удельный вес суммы налога на имущество увеличился на 1,47 п.п. до уровня 9,52% по итогам планируемого 2007 года.

Динамика расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2006-2007 гг. по разделам представлены в таблице 15.

Таблица 15

Динамика расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл

за 2006-2007 гг. по разделам (тыс. рублей)

Наименование дохода	2006 г.	2007 г.	Отклонение, 2007/2006	Темп роста, %
Всего	7567457	9761302	2193845	128,99
Общегосударственные вопросы	1338991	887964	-451027	66,32
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	389058	491094	102036	126,23
Национальная экономика	898053	1470236	572183	163,71
Жилищно-коммунальное хозяйство	77289	308917	231628	399,69
Охрана окружающей среды	1705,5	3045	1339,5	178,54
Образование	686417	1001085	314668	145,84
Культура, кинематография, средства массовой информации	132162	314338	182176	237,84
Здравоохранение и спорт	917593	1275598	358005	139,02
Социальная политика	914161	1143188	229027	125,05
Межбюджетные трансферты	2212027	2865834	653807	129,56

 

Динамика доходов и расходов бюджета Республики Марий Эл за 2005-2006 годы представлена на рис. 7.

По данным таблицы 15 и рисунка 7 можно сделать следующие выводы. Общая сумма расходов бюджета Республики Марий Эл на 2007 год увеличилась в по сравнению с 2006 годом на 2193845 тыс.руб. или на 129%.

 

Рис. 7. Динамика доходов и расходов бюджета Республики Марий Эл

за 2006-2007 годы

Наибольший темп роста наблюдается по следующим статьям:

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность (темп роста 126,3%);

- национальная экономика (темп роста 163,71%);

- положительно отмечается рост расходов по статье «образование», темп роста расходов составил 145,84%;

 - культура, кинематография, средства массовой информации (темп роста 237%;

- здравоохранение и спорт (темп роста 139,02,

- социальная политика (темп роста 125,05%).

Структура расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл на 2006 год по разделам представлена в табл. 16.

По данным таблицы 16 можно сделать вывод, что структура бюджета Республики Марий Эл в 207 году несколько изменилась.

 

Таблица 16

Структура расходов республиканского бюджета Республики Марий Эл

за 2006-2007 гг. по разделам (%)

Наименование дохода	2006г.	2007 г.	Отклонение, 2007/2006
Всего	100	100	-
Общегосударственные вопросы	17,69	9,10	-8,60
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	5,14	5,03	-0,11
Национальная экономика	11,87	15,06	3,19
Жилищно-коммунальное хозяйство	1,02	3,16	2,14
Охрана окружающей среды	0,02	0,03	0,01
Образование	9,07	10,26	1,19
Культура, кинематография, средства массовой информации	1,75	3,22	1,47
Здравоохранение и спорт	12,13	13,07	0,94
Социальная политика	12,08	11,71	-0,37
Межбюджетные трансферты	29,23	29,36	0,13

Наибольший удельный вес в структуре бюджета по планам на 2007 год занимают расходы по статьям: национальная экономика (15,06%), здравоохранение и спорт (13,07%), социальная политика (11,71%), межбюджетные трансферты (29,36%).

Бюджет Марий Эл-2007 назван одним из самых перспективных за шесть лет работы действующего правительства. Такую оценку сегодня получил главный финансовый документ от членов правительства республики, глав администраций муниципальных районов и городских округов.

Основные параметры бюджета предусматривают стопроцентную выплату заработной платы, финансовое обеспечение расходов за энергоносители, модернизацию жилищно-коммунальной сферы, строительство и реконструкцию социально важных объектов, газификацию населенных пунктов. Причем, формирование параметров проводилось с учетом специфики и потребностей каждого муниципального образования.

Бюджет Марий Эл хорошо сбалансирован и социально ориентирован, позволит успешно решать важнейшие социальные и экономические задачи, отмечалось на сессии. Доходы консолидированного республиканского бюджета возрастут в 2007 году против ожидаемого его исполнения в текущем году в 1,28 раза. Расходы запланированы также с ростом в 1,29 раза.

В расходной части бюджета прослеживается его социальная направленность. Значительно увеличиваются ассигнования на инвестиционные и целевые республиканские программы, реализацию приоритетных национальных проектов в области образования, здравоохранения, жилищного строительства, на поддержку агропромышленного комплекса.

Кроме того, будут в полной мере выполнены обязательства, направленные на поддержку определенных законом льготных и малообеспеченных категорий граждан, повышению уровня заработной платы бюджетникам, стипендий и других выплат.

Дополнительные доходы, которые будут получены в ходе исполнения бюджета, правительство в первую очередь направит на социальные целевые программы.

Общий объем расходов консолидированного бюджета на 2007 год запланирован в объеме 9 млрд. 761 млн. рублей, что, к примеру, позволит на 25-30% поднять уровень заработной платы в бюджетных отраслях, на 25 % обеспечить рост ввода жилья, на 49% увеличить расходы бюджета на развитие сельского хозяйства, серьезно нарастить материально-техническую базу здравоохранения и образования.

III . Г лоссарий

 

Банк - финансовое предприятие, которое сосредотачивает временно свободные денежные средства (вклады), предоставляет их во временное пользование в виде кредитов (займов, ссуд), посредничает во взаимных платежах и расчетах между предприятиями, учреждениями или отдельными лицами, регулирует денежное обращение в стране, включая выпуск (эмиссию) новых денег.

Банковская система - совокупность кредитно-расчетных отношений, форм и методов кредитования и как совокупность кредитных организаций (финансово-кредитных институтов).

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти.

Бюджетное устройство Российской Федерации - это организация бюджетной системы, принципы ее построения. В бюджетную систему Российской Федерации как самостоятельные части включаются республиканские (федеральные) бюджеты: республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты городов Москвы и Санкт-Петербурга, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, районные бюджеты районов, городские бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.

Государственный бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Госудаpственные финансы - сpедство пеpеpаспpеделения стоимости общественного пpодукта и части национального богатства. Отдельным из элементов в системе государственных финансов включаются внебюджетные фонды для финансиpования отдельных целевых меpопpиятий (пенсионный фонд, фонд социального стpахования).

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. Доходы бюджета имеют: общую цель (формирование доходной части бюджета), денежную форму и обезличенность; поступают в бюджет в безвозмездном и безвозвратном порядке.

Дотация - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Инвестиции - это долгосрочные капитальные вложения финансовых ресурсов, направленные на расширение экономического потенциала предприятия, отрасли, государства. Развитие рыночных отношений и потенциала субъектов рынка невозможно без вложения капитала. Инвестиции - главный источник капитальных затрат.

Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами .местного самоуправления по обеспечению бюджетного процесса.

Налоги — главный финансовый метод мобилизации ресурсов в государственный и местные бюджеты, важнейшее орудие перераспределения национального дохода.

Субвенция - это средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной, системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов. В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса, в случае нецелевого использования субвенций и субсидий и нарушения сроков их использования сумма их может быть востребована органами власти, выдавшим эти средства.

Субсидия - это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Финансы - это экономическая категория, которая определяет отношения между субъектами рынка в процессе накопления, распределения и использования финансовых ресурсов.

Финансовая система - это механизм перераспределения капитала между кредиторами и заемщиками при помощи посредников на основе спроса и предложения на капитал. На практике представляет совокупность кредитно-финансовых институтов, направляющих поток денежных средств от собственников к заёмщикам и обратно. Финансовая система состоит из системы рынков: валютного, ценных бумаг, ссудных капиталов или денежного, золота.

Финансовый механизм представляет собой систему организации, планирования и использования финансовых ресурсов. В состав финансового механизма входят: финансовые инструменты; финансовые приемы и методы; обеспечивающие подсистемы (кадровое, правовое, нормативное, информационное, техническое и программное обеспечение).

Заключение

 

Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является бюджет. Бюджет – это важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу.

Основной задачей бюджетной политики среднесрочную перспективу в Российской Федерации и Республике Марий Эл является формирование приоритетов на среднесрочную перспективу на основе качественного изменения подходов к формированию бюджета, предусматривающих:

- повышение роли перспективного финансового плана в бюджетном процессе;

- использование новых механизмов программно-целевого бюджетирования, постепенный переход от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами;

- превращение республиканских целевых программ в эффективный инструмент реализации структурных реформ;

-оптимизацию сети бюджетных учреждений исходя из выполняемых государственных функций и задач;

- совершенствование методов и форм социальной поддержки населения, в том числе перевод социальных льгот в денежную форму;

- обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней бюджетной системы на основе разграничения расходных обязательств и доходных источников на долгосрочной основе.

С целью обеспечения доступности и качества бюджетных услуг, непосредственно влияющих на уровень жизни населения, а также повышения результативности бюджетных расходов будет продолжена работа по изменению сложившихся механизмов финансирования социальных отраслей. Оптимизация структуры бюджетного сектора должна быть заложена в основу формирования подходов к финансированию учреждений бюджетной сферы.

Политика в области государственного и муниципального долга на 2007 год и на среднесрочную перспективу направлена на улучшение структуры долга, оптимизацию стоимости его обслуживания, совершенствование механизмов управления долгом.

В качестве источников покрытия дефицита муниципальных бюджетов будут наиболее широко применяться в 2007 году – бюджетные ссуды (кредиты), а также кредиты коммерческих банков и поступления от продажи муниципального имущества.

Целью бюджетной политики в Республике Марий Эл на предстоящий финансовый год является сохранение уровня долговой нагрузки на бюджет, обеспечение достаточности и своевременности финансирования бюджетных расходов при одновременном соблюдении режима экономии, совершенствования бюджетного процесса и подготовки к внедрению на всех уровнях бюджета модели программно-целевого бюджетирования, направленного на достижение конкретных социально-значимых результатов.

В целях более эффективного использования имеющихся возможностей бюджета для решения социальных вопросов органам исполнительной власти и местного самоуправления в 2007 году необходимо:

- продолжить работу по сокращению недоимки по налоговым доходам и кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг;

- обеспечить реализацию мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл;

- провести комплекс мер по оптимизации сети бюджетных учреждений и подготовки к переходу на новый метод бюджетирования, ориентированный на результат;

- обеспечить реализацию мероприятий Программы реформирования государственных и муниципальных финансов Республики Марий Эл;

- усилить контроль за соответствием показателей бюджетов муниципальных образований требованиям Бюджетного кодекса РФ.

---

Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 141; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!