Статья 99. Административная, уголовная и иная ответственность за нарушение лесного законодательства
Шилова Наталья(201 группа), Баканова Яна (202 группа)
Незаконная вырубка лесных насаждений.
Лесозаготовительная индустрия – один из важнейших секторов российской экономики. Согласно статистике ООН, половина территории нашей страны покрыта лесами, а общая площадь лесов России (851 млн гектаров) составляет одну пятую от площади лесов планеты Земля. Две трети этих лесов являются пригодными для использования в лесной промышленности.Россия является одним из крупнейших производителей и экспортеров древесины – пятое место в мире, второе место в Европе.
Серьезной проблемой для российской лесной промышленности является нелегальная вырубка леса и последующая реализация незаконно добытой древесины. По оценкам Всемирного фонда дикой природы России и Всемирного банка до 20% древесины, заготавливаемой в Российской Федерации, имеет незаконное происхождение. Из 206 млн куб. метров древесины, заготовленной в 2015 г., объем нелегальной лесопродукции, согласно указанным экспертным оценкам, будет составлять 40-50 млн куб. метров древесины. Ущерб для бюджета оценивается примерно в 13-30 млрд рублей ежегодно (данные Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций).
Такие данные подтвердает и Международный союз лесных исследовательских организаций (InternationalUnionofForestResearchOrganizations, IUFRO) в декабре 2016 года выпустил доклад, посвящённый незаконным рубкам леса.
|
|
|
Доклад «IllegalLoggingandRelatedTimberTrade - Dimensions, Drivers, ImpactsandResponses» («Незаконные рубки и соответствующая торговля - масштабы, причины, влияние и противодействие») описывает глобальную схему незаконного оборота лесной продукцией. Если верить докладу (а поводов не верить не видно), лидерами по незаконным операциям с лесом стали Лаос, Россия, Папуа – Новая Гвинея, страны экваториальной Африки и бассейна Амазонки. Абсолютным лидером использования незаконной лесопродукции является Китай.
Авторы доклада называют среднюю долю незаконных рубок в России – 20%. Эта доля выше на Дальнем Востоке и ниже на западе страны.
Свежий показательный пример махинаций в лесном секторе даёт Ленинградская область. Местные защитники леса с помощью экспертов Гринпис проследили незавидную судьбу «новогоднего дерева».
На сайте Гринпис опубликован актуальный в новогоднее время материал «Печаль по новогоднему дереву».(короед)
Настоящих крупных ельников под Санкт-Петербургом осталось мало. Один из них, в долине реки Смородинки на Карельском перешейке — примерно в 30 километрах от границы города. Здесь сохранился почти нетронутый природный уголок, который экологи требуют взять под охрану уже не один десяток лет.
|
|
|
В ноябре 2015 года по просьбе местных жителей Гринпис обследовал выделенные под рубку делянки на Смородинке близ деревни Новожилово. Обнаружили серьёзные нарушения: необоснованное назначение сплошных рубок, отвод сплошной рубки в водоохранной зоне Смородинки.
Проверка Рослесхоза: «во всех случаях лесопатологическое обследование проводилось компанией Аквафлора; решения о назначении и проведении санитарных рубок принимались без выезда на место, только на основании документов. Ко времени проверки из 25 сомнительных участков шесть были уже полностью вырублены... Из 19 оставшихся в 17 рубки, по данным Рослесхоза, были назначены необоснованно».
Выводе подтверждает и Генеральная прокуратура. В беседе с корреспондентом Коммерсанта начальник отдела Генпрокуратуры по надзору за исполнением экологического законодательства Евгений Надыршинсообщил: «одной из коммерческих структур посредством внесения в акты обследований недостоверных сведений планировалось незаконно заготовить деловую древесину в области объёмом 15,8 тыс. кубометров на сумму 408 миллионов рублей под видом испорченных деревьев».
Участники
В незаконные вырубки, по словам экспертов, вовлечены самые разные субъекты: крупные компании, местные арендаторы, лесничества. К вырубкам часто привлекаются местные жители, многие из которых безработные (например, в Карелии уровень безработицы по Росстату на январь 2017 года ощутимо выше, чем в целом по РФ, и самый высокий среди регионов СЗФО в частности, – 9%, в целом по РФ – 5,4%, в целом по СЗФО – 4,3%).
|
|
|
Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Виды лесов, в которых допускается предпринимательская деятельность, и допустимые к порубке общие объемы древесины устанавливаются ст. 29 ЛК. Перечень видов деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается Правительством РФ.
Порядок предоставления лесных участков в пользование гражданам и юридическим лицам определяется ст. ст. 71 — 80 ЛК. Заготовка древесины гражданами для отопления, строительства и иных собственных нужд осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (ст. 30 ЛК). Порядок и нормативы таких заготовок устанавливаются законами субъектов РФ.
|
|
|
Ответственность
Статья 99. Административная, уголовная и иная ответственность за нарушение лесного законодательства
Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (ЛК РФ).
В качестве главного критерия разграничения незаконной рубки как преступления (ст. 260 УК РФ) и как административного правонарушения (ст. 8. 28 КоАП РФ) является значительный размер ущерба, причиненный такими действиями, или степень повреждения лесных насаждений (п. 22 Постановления N 21). Под значительным размером в данном случае понимается ущерб на сумму более 5 тыс. руб. А продолжение роста поврежденных лесных насаждений свидетельствует о совершении административного правонарушения. Согласно п. 22 Постановления N 21 нарушение арендаторами лесных участков технологии заготовки древесины должно быть квалифицировано по ст. 8. 25 КоАП РФ (нарушение правил использования лесов).
При определении размера рубки или повреждения следует иметь в виду, что Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства» (в ред. от 26.11.2007)
В природоохранной прокуратуре также замечают, что многие думают, что вырубка запрещена только в лесу. Однако, за ёлочки, спиленные в городской черте, например, в парках и скверах, так же придётся отвечать перед судом.
– Люди, которые в нарушение ст. 29, 30 Лесного кодекса РФ, без соответствующего разрешения, произвели незаконную рубку новогодних елок, также несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить нарушение и возместить причиненный вред в добровольном либо судебном порядке.
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 206; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!