Организация Североатлантического договора (НАТО): структура и задачи
В соответствии с Договором 1949 года, главной задачей НАТО является защита свободы и безопасности его государств-членов политическими и военными средствами. НАТО гарантирует защиту общих ценностей союзников - демократии, свободы личности, верховенства права и мирного разрешения споров, а также способствует распространению этих ценностей во всем Евроатлантическом регионе. НАТО служит форумом для консультаций стран Северной Америки и Европы по вопросам безопасности, вызывающим озабоченность, и для совместных действий, направленных на их решение.
Целью организации является обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе, нападение на одного из членов организации рассматривается как нападение на союз в целом. Согласно уставу НАТО, она открыта для вступления новых членов, способных развивать принципы договора и вносить свой вклад в коллективную безопасность. В своей деятельности НАТО руководствуется принятой главами государств и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне 23-24 апреля 1999 года Стратегической концепцией Североатлантического союза.
Стратегическая концепция определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:
- выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;
- служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;
- осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;
|
|
|
- способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;
- содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.
Органы
Высшими руководящими органами Североатлантического союза являются Совет НАТО, Комитет военного планирования НАТО и Группа ядерного планирования НАТО, работа которых обеспечивается различными комитетами, агентствами, бюро и другими специальными структурами. Деятельность высших руководящих органов организует генеральный секретарь НАТО.
Генеральный секретарь НАТО, являясь председателем Совета НАТО, Комитета военного планирования НАТО, Группы ядерного планирования НАТО и ряда ведущих постоянных комитетов, координирует их деятельность, осуществляет подготовку заседаний, контролирует выполнение принятых решений, выполняет представительские функции.
Генеральный секретарь представляет интересы Североатлантического союза на международной арене, выражает официальные взгляды альянса и выступает как глава политической и военной организации блока. В процессе консультаций при решении практических вопросов деятельности НАТО он непосредственно взаимодействует с правительствами стран-участниц, ведет переговоры с ними в ходе официальных визитов и организует взаимодействие по выполнению решений высших политических и военно-политических органов альянса.
|
|
|
Международный секретариат НАТО является основным рабочим органом генерального секретаря. В рамках общей реформы органов управления альянса руководство блока в конце 2004 года завершило реорганизацию Международного секретариата. Основное внимание при этом было уделено перераспределению обязанностей между подразделениями секретариата в целях исключения дублирования их работы, оптимизации процесса подготовки, принятия и выполнения решений, а также централизации управления деятельностью блока с учетом его расширения. Организационно он состоит из шести управлений (по политическим вопросам и проблемам безопасности, военной политики и планирования, оперативное, военных инвестиций, по связям с общественностью, делам генерального секретаря НАТО) и двух самостоятельных отделов - административно-хозяйственного и финансового контроля. Общая численность персонала секретариата 1 300 человек.
|
|
|
Совет НАТО - высший политический орган Североатлантического союза, обладающий правом принятия решений по всем вопросам деятельности альянса, в том числе по формированию вспомогательных структур. Это единственный руководящий орган данной организации, полномочия которого определены непосредственно Североатлантическим договором. В него входят представители всех стран-участниц блока, пользующиеся равными правами при обсуждении и принятии решений.
Комитет военного планирования (КВП) НАТО является высшим военно-политическим органом Североатлантического союза. Заседания комитета с участием министров обороны стран-членов блока (кроме Франции) проводятся два раза в год перед сессиями совета. На них обсуждаются проблемы, относящиеся к планированию совместной военной деятельности, включая строительство объединенных вооруженных сил альянса, планы их совершенствования и всестороннего обеспечения, а также производятся назначения командующих коалиционными органами военного управления. В период между заседаниями КВП руководство военно-политической деятельностью альянса осуществляет Постоянный комитет военного планирования НАТО, состоящий из постоянных представителей стран блока (они же работают в Постоянном совете). В ходе его заседаний рассматриваются проблемы текущей военно-политической деятельности альянса, обсуждаются и решаются административно-финансовые вопросы, а также вопросы функционирования подчиненных военных органов. Решения Комитета военного планирования окончательны и не подлежат утверждению Советом НАТО.
|
|
|
Группа ядерного планирования (ГЯП) НАТО - высший руководящий орган альянса по вопросам ядерной политики. Он предназначен для изучения общих проблем ядерной стратегии Североатлантического союза, разработки планов развития ядерных сил блока, рассмотрения вопросов развертывания, обеспечения безопасности, охраны и живучести ЯО, контроля над вооружением и распространением ОМП. Заседания ГЯП с участием министров обороны стран-членов НАТО (кроме Франции) проводятся, как правило, два раза в год в рамках работы Комитета военного планирования под председательством генерального секретаря НАТО или его заместителя. Представитель Исландии участвует в работе группы в качестве наблюдателя. В период между заседаниями ГЯП ее функции выполняет Постоянная группа ядерного планирования, в состав которой входят представители стран-участниц в Постоянном совете НАТО.
Таким образом, действующая структура высших органов управления НАТО в целом позволяет руководству Североатлантического союза оперативно принимать решения по важнейшим вопросам военно-политической деятельности и обеспечивать их выполнение, в том числе в области развития военного потенциала блока и применения коалиционных войск (сил) в интересах противодействия современным угрозам для безопасности стран-членов альянса, а также осуществлять реформирование блока для превращения его в эффективный инструмент реализации планов Запада в глобальном масштабе.
ЗНАЧЕНИЕ НАТО В МИРЕ И ВЛИЯНИЕ НА МЕЖДУНАРОДНУЮ ПОЛИТИКУ:
Действительно лауреату Нобелевской премии мира Бараку Обаме за время первого президентского срока удалось немало сделать для совершенствования деятельности самого мощного военно-политического союза современности. Он был создан в 1949 году для того, чтобы США могли, как писал в 2006 году Foreign Affairs в статье «Глобальная НАТО», с одной стороны – «прийти на помощь Европе в случае советских посягательств, а с другой – это был способ убедить шаткие правительства континента противостоять распространению коммунистической идеологии внутри своих стран».
Сегодня отсутствуют обе эти причины, которые вынудили США пойти на создание Североатлантического союза, тем не менее НАТО продолжает свою деятельность, приспосабливаясь для самосохранения к изменившейся ситуации в мире после окончания холодной войны. С этой целью в новой стратегической концепции НАТО предусматривается использование альянсом силы в мировом масштабе для противодействия расширенному перечню новых угроз. Для сохранения союза руководству альянса сегодня крайне необходимо было наличие реального, осязаемого противника и исходящей от него угрозы, которые можно было бы представить всему миру. И они нашли его в лице России.
Накануне Лиссабонского саммита представитель США в НАТО, один из авторов вышеупомянутой статьи, ярый сторонник глобализации альянса Иво Даалдер заявил: «Мы запускаем версию НАТО 3.0. Речь идет уже не только о Европе… НАТО – не глобальный альянс, но это глобальная движущая сила» (надо полагать, что версия 1.0 охватывала период холодной войны, а версия 2.0 – после окончания холодной войны и до саммита). То, что НАТО планируется сделать «глобальной движущей силой», следует из раздела «Оборона и сдерживание» новой стратегической концепции альянса, в которой п. 19 гласит: «Мы обеспечим обладание НАТО полным спектром потенциалов, необходимых для отражения и защиты против любой угрозы безопасности наших народов. Для этой цели мы будем …поддерживать способность проводить одновременно крупные совместные операции и несколько менее крупных операций для обеспечения коллективной обороны и кризисного урегулирования, включая на стратегическом удалении». То есть альянс должен быть способен одновременно, если потребуется, проводить все эти операции во всех уголках земного шара. Такой вывод вытекает из текста концепции об операциях на «стратегическом удалении» и заявления постоянного представителя США при НАТО о том, что альянс становится «глобальной движущей силой».
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Казанцев Б. Б. Почему в Москве против расширения НАТО // Международная жизнь. – 1998. - № 4.
2. Качалова Т.Г. Невоенные аспекты деятельности НАТО/ДА МИД России, М., 2003.
3. Котляр B.C. Международное право и современные стратегические концепции США и НАТО. - М.: Научная книга.- 2007.
4. Котляр B.C. Эволюция стратегической доктрины НАТО//Современная Европа. - 2004. - №2.
5. Морозов Г.И. Международные организации.–М., 2004.
6. Расширение НАТО как самоцель / rian/analytics/20080401/102671843.html
7. Смирнов П.Е. Новая стратегическая концепция НАТО и место в ней стран-партнеров / iskran/russ/works99/smirnov.html
8. Тэлбот С. Для чего нужно расширяться НАТО //США-ЭПИ. - 2005. - №4.
9. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций? //Полис, 1994, N 1.
10. Штоль .В.В. Новая парадигма НАТО в эпоху глобализации. М.: Научная книга. – 2003.
11. Кольяр К. Международные организации и учреждения. - М., 2003г., с.7
12. Международное право. Учебник. Изд. 2-е, доп. И перераб. / Отв. Ред. Ю.М. Колосов, В.И. Кузнецов. - М., 2008, с. 67
13. Моравецкий В. Функции международной организации. – М ., 2006 г., с.45
14. Морозов Г.И. Международные организации. Изд. 2-е. –М., 2004 г., с. 89
Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 264; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!