Тема 6. Проблемы оценки результативности и эффективности государственного и муниципального управления
Тема 1. Государственное управление и муниципальное управление: содержание и соотношение понятий
Понятие управления. Государственное и муниципальное управление как разновидности социального управления, их общие и специфические черты. Социальные, территориальные и организационно-управленческие основы государственного и муниципального управления. Методология: понятие, структура, связь с практикой. Система как общефилософское понятие. Системный подход к государственному и муниципальному управлению. Закономерности управления, принципы функционирования и развития системы государственного и муниципального управления. Методы управления в системе государственного и муниципального управления.
Тема 2. Классические и современные концепции бюрократии и теория организационного развития
Теории административного управления. Либеральная и неолиберальная концепция государственного управления (теория Дж. Кейнса, концепции Ф. Хайека, Дж. Гелбрайта). Концепция «социального государства» (Л. фон Эрхард, В.Жискар д Эстен). Социалистические концепции государственного управления (В.И. Ленин, А. Грамши, Н. Пуланзас, «Франкфуртская школа»).
Бюрократия и ее роль в системе государственного управления. Бюрократия как социально-ролевая группа. Концепция рациональной бюрократии М. Вебера. Функциональные теории бюрократии Т. Парсонса, П. Блау, Р. Мертона. Теории организационного развития и современные концепции бюрократии. Стратегии преодоления организационных патологий в развитии организаций. Роль инновационного потенциала.
|
|
|
Тема 3. Концепции новой институциональной теории и нового государственного менеджмента
Предпосылки новой институциональной теории. Работы Т.Веблена, У.К.Митчела и др. Методологические основания новой институциональной теории. Работы П. Ди Маджио, У. Пауэлла, П.Холла и Р.Тэйлора. Основные направления неоинституционализма: теория конвергенций, теория постэкономического общества, экономика глобальных перемен, теория согласований или экономика соглашений. Отечественные исследования в области неоинституционализма (Я.И.Кузьминов, А.Н.Олейник и др.)
Концепция нового государственного менеджмента. Работы Д.Осборна и Т.Гэблера. Проблема соотношения государственного менеджмента и политики. Сравнительная роль понятий «руководство», «администрирование» и «управление». Государственный менеджмент и рыночная экономика. Оценка эффективности государственного управления. Работы Г.А.Саймона, Дж.Ю.Стиглица, Л.В.Сморгунова.
Тема 4. Концепции нового способа управления ( Governance) и политических сетей
|
|
|
Теоретические источники в концепции (governance). Документы «Программы развития ООН и Комитета по публичному менеджменту ОЭСР. Соотношение политики и управления. Государственное (публичное) управление как функция общественной координации, в которой пр. инимают участие различные акторы публичной политики. Принцип сотрудничества как особый тип отношений между публичной и частными сферами. Понятие прозрачности власти. Работы Исследовательского комитета по публичной политики Международной ассоциации политической науки.
Понятие «политические сети» и основные методологические основания концепции «политических сетей. Работы Тани Берцель, Питера Богесона, Тео Туунена, Л.В.Сморгунова и др. Теория политических сетей как реконструкция отношений между государственным управлением, современным обществом и политикой. Виды и типы политических сетей. Понятие governance в концепции политических сетей. Соотношение сетевых и иерархических моделей управления
Тема 5. Общественное благо. Необходимость и пределы государственного регулирования рынка.
Понятие общественного блага. Концепция экономической эффективности и эффективность Парето. Дефекты рыночного регулирования. Информационная асимметрия и естественные монополии. Экстерналии и общественные блага. Две группы обоснований государственного вмешательства: Исправление дефектов рыночного регулирования ради повышения эффективности распределения ресурсов и благ; перераспределение возможностей и благ ради достижения социальной справедливости.Дефекты государственного регулирования рынка. Работы Д.Норта, П.Козловски, К.Поланьи, Дж.Ю.Стиглица и др.
|
|
|
Тема 6. Проблемы оценки результативности и эффективности государственного и муниципального управления
Понятие, специфика и виды управленческих решений. Разработка и оптимизация управленческих решений. Экономия, продуктивность, качество и эффективность в управлении. Уровни показателей результативности. Основы разработки и формирования показателей результативности для государственных и муниципальных служащих. Закрепление показателей результативности в должностных регламентах и служебных контрактах.
Общая концепция и процесс стратегического управления. Основные документы стратегического планирования на государственном, региональном и муниципальном уровнях. Организация разработки стратегического плана. Опыт разработки стратегических планов в России и за рубежом. Целевые ориентиры и показатели стратегии развития страны, региона, муниципального образования. Механизм реализации стратегии. Частные стратегии развития отдельных отраслей.
|
|
|
Тема 7 Современное государственное управление в условиях мировой глобализации
Государственное управление как объект управленческой науки в странах Запада. Сравнительный анализ современных методов изучения государственного администрирования. Ситуационный анализ как современная методология политического администрирования. Роль и значение системного подхода в изучении государственного управлении. М. Вебер – основоположник науки государственного администрирования. Научные достижения классической школы административно-государственного управления и их современное значение. Школа человеческих отношений и ее вклад в современную концепцию управления персоналом.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 301; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!