Общая характеристика процессуального права. Принципы и структура юридического процесса.
В юридической науке принято деление норм права на материальные и процессуальные.
Нормы материального права закрепляют права и обязанности сторон правоотношений, а также устанавливают запреты и ответственность за их нарушение. К отраслям материального права относят конституционное право, гражданское, семейное, трудовое, уголовное право и др. Вместе с тем в некоторых отраслях права существуют и такие нормы, которые регламентируют порядок, процедуры деятельности, направленной на охрану соответствующих норм материального права (например, порядок решения споров участников гражданских правоотношений или применение мер государственного принуждения к лицам, совершившим преступление, и т.п.). Эти нормы называют «процессуальными».
Таким образом, возникло разделение всех правовых норм на нормы материального права, регулирующие содержание правоотношений, и процессуальные нормы, регламентирующие порядок охраны материально-правовых норм от нарушений. Эти нормы «вторичны», они являются формой реализации норм материального права.
Нормы процессуального права регламентируют юрисдикционный, т.е. правоохранительный, процесс, который осуществляется в правоприменительной форме специально управомоченными органами (судом, прокуратурой и проч.) в случаях совершения преступлений и других правонарушений или «спора о праве», когда стороны правоотношения не могут прийти к соглашению по поводу своих прав и обязанностей и обращаются в суд.
|
|
|
Все процессуальные нормы входят в три чисто процессуальные отрасли (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное право) и две материальные (конституционное и административное право), являясь их составными частями.
Наряду с ними существуют и нормы, регулирующие процедуру иных форм государственно-властной, правоприменительной деятельности, которые также связаны с реализацией норм материального права, но не имеют юрисдикционного характера (например, регистрация брака, выдача разрешения на хранение оружия, правотворческая деятельность и проч.). Эти нормы обычно называют «процедурными» и относят к материально-правовым.
Следует отметить, что такие процедуры могут «перерасти» в юридический процесс. Это связано с тем, что в большинстве случаев у лиц, чьи права и законные интересы нарушены, возникает возможность обжаловать в суд соответствующее решение практически любого государственного органа (об этом будет сказано позже), и после подачи такой жалобы начинается уже юрисдикционная, процессуальная деятельность.
Все нормы процессуального права обладают следующими общими признаками:
|
|
|
— они адресованы прежде всего компетентным органам и должностным лицам, наделенным полномочиями по осуществлению государственно-властной деятельности в правоохранительной сфере (суду, прокуратуре, полиции и др., их работникам);
— они регламентируют юридический процесс, т.е. порядок правоприменительной деятельности указанных субъектов, связанный с обеспечением законности, обоснованности и эффективности принимаемых ими решений.
Понятие процессуального права. Все процессуальные нормы в комплексе могут рассматриваться как единое межотраслевое образование — процессуальное право, что, помимо общих признаков всех этих норм, о чем говорилось выше, определяется также следующими обстоятельствами:
единством предмета правового регулирования (деятельность прежде всего компетентных государственных органов и должностных лиц, наделенных властными юрисдикционными полномочиями);
единством метода правового регулирования (императивный характер большинства правовых предписаний, отношений власти— подчинения между большинством субъектов); единством целей (обеспечение законности, обоснованности, эффективности как самого юрисдикционного процесса, так и его результатов, т.е. надлежащей реализации соответствующих материально-правовых норм); особым составом субъектов процессуальной деятельности (органы и должностные лица, обладающие властными полномочиями в правоохранительной сфере, среди которых высшее положение занимает суд, правомочный во всех случаях принимать окончательное решение); наличием общих для всех видов юридического процесса принципов.
|
|
|
Таким образом, процессуальное право можно определить как совокупность (систему) правовых норм, регламентирующих порядок, форму юрисдикционной правоприменительной деятельности компетентных государственных органов и должностных лиц, направленной на реализацию норм различных отраслей материального права.
Источники процессуального права. Нормы процессуального права содержатся в различных источниках. Рассмотрим основные из них.
1. Конституция России. Конституция закрепляет наиболее важные положения, имеющие значение для всех сфер социальной жизни, в том числе и для процессуальной деятельности. Речь идет, в частности, об основах конституционного строя, о важнейших правах и обязанностях граждан, об основах федеративного устройства России, о системе высших органов государства, их компетенции, о правомочиях суда, прокуратуры и проч. Велика роль конституционных принципов, как общеправовых, так и чисто процессуальных (о них будет особый разговор).
|
|
|
Важно, что конституционные нормы имеют прямое действие, т.е. могут применяться непосредственно по конкретным делам.
2. Международные соглашения. В соответствии сч. 4 ст. 15 Конституции России общепринятые принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. При расхождении положений закона России и международного договора применяются нормы договора.
В этой связи важную роль в процессуальном праве играют нормы Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г., Пакта о гражданских и политических правах, Пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятых Организацией Объединенных Наций в 1966 г., и др.
Многие вопросы процессуальной деятельности решаются договорами о правовой помощи, заключенными Россией с рядом государств (Китай, Венгрия, Финляндия, ряд государств, входящих в Содружество Независимых Государств, — всего около 30), а также Минской конвенцией, заключенной в 1993 г. между странами, входящими в Содружество.
3. Законы. Среди законов необходимо прежде всего выделить кодексы: Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ),, Гражданский процессуальный кодекс (ГПК РФ), Арбитражный процессуальный кодекс (АПК РФ), Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), Кодекс административного судопроизводства (КАС РФ). Они определяют круг участников юридического процесса, их права и обязанности, порядок отношений между ними, процедуру производства различных процессуальных действий, принятия решений и т.п.
Процессуальные нормы содержатся и в других федеральных законах: федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации» и др., которые устанавливают компетенцию соответствующих органов, порядок их деятельности и т.п.
Законы субъектов Российской Федерации являются источником права только в конституционном и административном процессе.
4. Подзаконные нормативные акты. В целом подзаконные нормативные акты в регулировании юридического процесса большой роли не играют: все основные вопросы решаются на законодательном уровне. Тем не менее, иногда (например, в случаях, требующих быстрого решения) используется и подзаконное регулирование.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 3046; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!