Формирование концепции внешней политики России
Глава 6. Внешняя политика России в 1990-х гг.
Геополитическая ситуация и место России в мире
Новое положение России. Распад СССР стал важнейшим событием в мире в конце ХХ в. Он радикально разрушил расстановку сил на мировой арене, в корне изменил геополитическую ситуацию. Двухполярная система международных отношений ушла в прошлое. Мир стал однополярным, а центром силы – США, доминирование которых утвердилось надолго. Государства—участники мировой политики столкнулись с необходимостью заново определять свои внешнеполитические приоритеты, ориентиры, союзы.
Россия решала те же задачи, что и они. Но масштаб, сложность, характер стоявших перед ее внешней политикой проблем были уникальными. Она объявила себя правопреемницей СССР, имея на то все основания. Россия является наследницей и продолжательницей государственности, возникшей более 1000 лет назад в Великом Новгороде и Киеве. После феодальной раздробленности ее государственность сформировалась в XIV–XV вв. в Москве. В XVI в. она называлась царством, с XVIII в. – империей, в ХХ в. – советским государством. В 1989–1991 гг. Россия отказалась от глобальной сферы влияния, буфера-базы в лице государств Восточной и Центральной Европы и распустила свою историческую империю – СССР.
Место и роль России в мире очень осложнились. На западе и юге ее границы на сотни километров продвинулись вглубь страны, фактически вернувшись к положению в сер. XVII в. По их периметру теперь размещались не дружественные союзные, а непредсказуемые государства. К власти в ряде стран Восточной Европы и постсоветских государств (Эстонии, Латвии, Литве и др.) пришли политики-националисты, враждебно настроенные к России и русскоязычному населению в своей стране, и это представляло опасность формирования новых угроз.
|
|
|
Из-за распада социалистической системы впервые за долгое время наша страна фактически лишилась военно-политических союзников.
Россия не имела даже фиксированных, тем более укрепленных, границ со странами СНГ. А на территориях некоторых из них и в соседних с ними странах разрастались военные конфликты. В случае обострения обстановки России очень трудно было бы сдержать наступления боевых сил на свою территорию.
Ее обороноспособность получила удар. До распада СССР основные силы Советской армии размещались вдоль его границ на территориях союзных республик. Теперь укрепления и самая современная техника перешли в руки этих «новорожденных» стран. Военно-морской флот России потерял хорошо оборудованные базы в Эстонии, Латвии, Литве, на Украине, в Грузии, Азербайджане, Туркменистане.
|
|
|
Разрушилась единая система противовоздушной (главное — противоракетной) обороны страны. Были демонтированы станции раннего обнаружения средств ракетного удара противника в Латвии, на Украине, в Красноярском крае.
Из-за распада СССР перестал существовать прежде единый ВПК страны. В результате дальнейшего сокращения военного производства к лету 1998 г. техника новейших образцов в российской армии составляла лишь 20% от общего количества, а к концу 1999 г. — лишь 7%.
Военная реформа в России привели к значительному сокращению численности Вооружённых сил, в первую очередь на западном направлении. За 1992—1998 гг. контингент военнослужащих сократился на 52 % в Ленинградском военном округе, на 57 % —в Калининградском особом районе, на 29 % уменьшился личный состав Балтийского и на 19% — Северного флота. Ситуацию еще больше осложнил неподготовленный быстрый вывод войск из стран Восточной Европы
Экономическое положение России – важнейшая опора внешней политики – было очень тяжелым. Ее ВВП в начале 90-х гг. составлял лишь половину того, что имел СССР. К тому же экономика находилась в тяжелейшем кризисе и требовала радикальных реформ.
Россия как субъект международных отношений еще больше ослабла к концу десятилетия, поскольку в течение всего времени экономическая ситуация в ней постоянно ухудшалась. В конце 90-х гг. только европейские страны НАТО превосходили ее по военным расходам в 20 раз, а по ВВП – более чем в 50 раз. К тому же Россия находилась в финансовой кабале у западных стран. В таком положении ей, даже имея высокопрофессиональных дипломатов, сложно было проводить независимую внешнюю политику.
|
|
|
Положение усугублялось перманентным политическим кризисом внутри страны, борьбой двух ветвей власти, в том числе и по внешнеполитическим вопросам, а также расколом общества и негативным морально-нравственным климатом в нем. Вместе с тем сохранение части советского военного могущества (прежде всего в области стратегических вооружений) и наличие богатых природных ресурсов позволяли надеяться, что в случае преодоления внутренних кризисов страна сможет стать одним из центров силы на мировой арене.
Формирование концепции внешней политики России
Россия интенсивно искала новую внешнеполитическую концепцию. Ее основы представил миру31 января 1992 г. Президент РФ в СовбезеООН, выступая перед главами государств и правительств 15 стран– членов Совета. Он сказал: "Мы исключаем какое-либо подчинение внешней политики идеологическим доктринам… Наши принципы просты и понятны: главенство демократии, прав и свобод человека, законности и нравственности". Заявив, что Россия рассматривает США и другие западные страны не только как партнеров, но, скорее, как союзников, он предложил преобразовать программу СОИ в международный проект с учетом технологических разработок России, и тем самым создать глобальную систему космической защиты. Б.Ельцин также призвал сформировать механизм быстрого реагирования, который мог бы оперативно использовать Совбез в любой точке планеты в случае угрозы миру.
|
|
|
Перед своим выступлением в СБ ООН российский Президент направил специальное Послание Генеральному секретарю ООН Бутросу Гали, в которомизложил основные направления российской политики в области сокращения вооружений и разоружения. Она имела всеобъемлющий характер, включая конверсию военного производства.
Все эти идеи были обобщены в утвержденных в 1993 г. "Основных положениях концепции внешней политики Российской Федерации". В их подготовке участвовали эксперты от МИДа, МВЭС, Минобороны, Службы внешней разведки, Совета Безопасности и Верховного Совета.
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 143; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!