Форма правления как неотъемлемая часть формы государственного устройства
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1.:ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА…………………………………………………………………….5
1.1.Государственное устройство ………………………………………………5
1.2.Форма правления как неотъемлемая часть формы государственного устройства………………………………………………………………………10
ГЛАВА 2.:ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА…………………………………………………………………...16
2.1. Проблемы федеративного устройства современной России…………………………………………………………………………….16
2.2. Федерализация как способ изменения формы государства……………...22
2.3.Особенности государственного устройства в РФ…………………………28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………35
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………….38
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы в том, что именно 22 федерации занимают важное место на мировой арене. Из этих двадцати двух государств 1 является всемирным банковским центром (Швейцария), 3 входят в “большую семерку” (США, Канада, Германия), 6 имеют высокий уровень экономического развития (РФ, Австралия, Австрия, Бельгия, Малайзия, ОАЭ). Федеративные государства имеются на всех континентах и, как правило, занимают там лидирующие позиции. Только с помощью федеративных государств можно решить все глобальные проблемы, которые возникли перед человечеством, вот поэтому необходимо всесторонне изучить их сущность, выявить сильные и слабые стороны.
|
|
|
Какую выбрать форму государственно территориального устройства: унитарное государство или федеративное? На это пытались ответить многие юристы, философы, правоведы и политики, но и сегодня этот вопрос является и одним из самых злободневных.
Но что же такое вообще территориальное устройство? Государственно территориальное устройство - территориальная организация государственной власти, указывающая на характер взаимоотношений между государством как целым и его частями, между отдельными регионами и местными государственными органами, а так же их взаимоотношение между собой. федеративный государство территориальный российский
Федеративное государство является самой молодой формой государственно территориального устройства, но, несмотря на это, она показала себя, как одна их самых эффективных систем устройства, которая обеспечивает благополучие своего народа.
Хотя в федерации можно, конечно же, выделить и минусы, которые стали сегодня глобальными проблемами. Это проблемы разделения властных и правотворческих полномочий между федеральным центром и субъектами федерации и проблемы сецессии- выхода субъекта из федерации. Все эти противоречия способны развязать немало противоречий и конфликтов, которые могут привести к очередной мировой войне.
|
|
|
Объектом исследования являются общественный отношения возникающие при государственном устройстве.
Предметом исследования является рассмотрение федеральное государственное устройство.
Целью исследования является изучение особенностей федеративное государственное устройство.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Рассмотреть государственное устройство
2.Охарактеризовать форму правления как неотъемлемая часть формы государственного устройства
3.Исследовать проблемы федеративного устройства современной России
4.Проанализировать федерализацию как способ изменения формы государства
5.Изучить особенности государственного устройства в РФ.
При написании данной работы были использованы следующие научные методы: системный анализ действующего законодательства, структурно-функциональный метод изучения действующего законодательства, сравнительно-правовой метод изучения российского и зарубежного законодательства.
При написании данной работы были использованы труды следующих ученых: Богуславский М. М., Белкин А.А., Вильнянский С.И., Вопленко Н.Н., Венгеров А.Б., Егоров Н.Д. ,Гаджиев Г. А., Добров А. С., Зивс С. Л., Игнатенко Г.В., Иоффе С.О.
|
|
|
ГЛАВА 1.:ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
Государственное устройство
Государственное устройство в наши дни представляет собой многогранную структуру, которая неразрывно связана с органами центральной власти и внутренними административно-территориальными субъектами. Собственно, принципы взаимодействия между составными единицами государства и центром являются тем фактором, который и определяет организационную форму. Сложность этих отношений, степень полномочий и суверенитетов обуславливает и характер управления страной. В современном мире организация государственного устройства все чаще ориентируется на демократические ценности. Особенно это проявляется на примере федеративных и национальных государств, где учитываются интересы разных групп населения. Общее понятие государственного устройства. В теории государства и права существует несколько подходов к рассмотрению вопросов об устройстве государства. Как правило, большинство противоречий у специалистов вызывает определение данного института с точки зрения конкретных форм – например, федеративной или унитарной. Тем не менее считается общепринятым, что государственное устройство – это территориальная структура внутри страны, которая обуславливает ее разделение на составные части, а также раскрывает взаимоотношения между органами власти. Классификация форм устройства во многом определяется степенью суверенитета у отдельных образований внутри государства. Выделяют несколько разновидностей таких форм, но принципиальное разделение прослеживается между унитарными и федеративными государствами [1].
|
|
|
Также стоит отметить формы, которые не относятся к государственному устройству. Например, в этом плане стоит выделить межгосударственные содружества, союзы и сообщества отдельных государств. Унитарное государство Данная форма устройства характеризуется тем, что ее составные формирования, то есть административные единицы не имеют признаков широкой автономии. Тем не менее сложная форма все-таки предусматривает возможность наделения образований собственным набором правам. Можно сказать, что унитарное государственное устройство – это организация структуры страны, при которой все составные части входят в одну иерархическую систему, подчиненную власти, но при этом не имеют собственного суверенитета. Наиболее простые примеры такого рода не предусматривают и административно-территориального деления как такового. Но это встречается нечасто – например, в таких небольших странах, как Сингапур и Мальта. И напротив, примеры стран со сложной унитарной формой могут предусматривать наделение составных единиц определенной автономией, которая может быть территориальной или экстерриториальной. В первом случае, к примеру, автономия может распространяться на отдельный регион или населенный пункт, а во втором – охватывать исключительно людей определенной национальности.
Признаки унитарного устройства. Как видно, унитарные формы могут иметь некоторые различия, но для более четкого понимания этого способа организации государства следует определиться с его признаками. Итак, унитарная форма государственного устройства стран характеризуется следующими чертами: Органы власти формируются в виде единой системы, ориентированной на подчинение одному центру [2]. При этом орган законотворчества может иметь только однопалатное устройство. Государственная власть сконцентрирована в целом на уровне государства, а составные образования страны не имеют суверенитета, то есть они не самостоятельны и подчинены центру.
Единое гражданство. Система законотворчества представлена одним уровнем. При этом единая конституция действует по всей стране .
Перед тем как перейти к рассмотрению федеративного государства, стоит выделить и переходную форму – региональную. В данном случае предполагается, что отдельные образования внутри государства могут иметь автономию, причем с широкими полномочиями. Это во многом роднит данную систему с федеративным устройством, но есть некоторые отличия.
К примеру, региональное государственное устройство – это форма организации страны, при которой ее субъекты наделяются широкими правами, но все же зависят от центральной власти. Последний аспект может выражаться по-разному. Так, в некоторых странах значимые решения в административно-территориальных образованиях могут приниматься только Конституционный суд. Таким же образом осуществляется и контроль над составными частями государства. Во многих случаях сама автономия носит лишь номинальный характер. Но, есть и обратные примеры, где регионы в полной мере наделены возможностями формировать местные органы власти, администрации, издавать законодательные акты и т. д.
Как уже отмечалось, если строго подходить к институту государственного устройства, то союзы не относятся к формам его организации. Тем не менее есть исключения, в ряд которых можно включить и конфедерацию. В данном случае государственное устройство – это форма союза нескольких стран, которая реализуется для достижения экономических, политических или других целей. Собственно, основанием для рассмотрения этой формы государственного устройства является возможность перехода союза в федерацию. При этом следует учитывать и вероятность его распада на несколько унитарных государств. Формы конфедерации известны по примерам формирования государственности Швейцарии, Германии и США. В разное время эти страны представляли собой союзы, которые позднее преобразовывались в полноценное государство [3].
В современном виде конфедеративные признаки государственного устройства достаточно разноплановы и нередко входят в противоречие с реальным положением дел. Например, та же Швейцария формально продолжает оставаться конфедерацией, а фактически давно характеризуется федеративным устройством. Так или иначе, среди классических признаков конфедерации отмечаются следующие: Каждое государство, которое входит в союз, может иметь собственные вооруженные силы и органы власти. При этом на уровне центра формируются лишь высшие органы для координации составных частей. Внутренние образования имеют суверенитет, который выражается во всей полноте государственной власти. Все входящие в союз государства имеют свою конституцию и законодательные органы, а на высшем уровне принимается общая конфедеративная конституция. Однако, единого законодательного органа на уровне союза нет. Гражданство конфедерации, как правило, не предусматривается. При достижении собственных целей каждое государство может по своей воле выйти из союза. Что такое национально государственное устройство? Становление государственности редко происходит без учета особенностей национальных суверенитетов разных народностей, которые проживают на территории страны [4]. Такой способ организации может происходить и в унитарном, и в федеративном государстве.
При этом наиболее близкой к национально-государственному устройству является именно федеративная форма организации, так как она с большей вероятностью предполагает наличие множества наций в пределах одной страны. То есть для понимания, что такое национально государственное устройство, следует ориентироваться на многонациональность сообщества. Как правило, так называют систему государств, в которых проживают граждане, представляющие разные национальности.
Политический режим. Под режимом государственного устройства понимается политическое управление, выражаемое в совокупности методов, форм и приемов реализации отношений в обществе. Также его можно рассматривать как способ формирования и действия политической системы. На сегодняшний день актуальны такие режимы государственного устройства, как демократия, авторитаризм и тоталитаризм. Каждый из этих режимов характеризуется своими средствами осуществления власти, степенью привлечения к управлению граждан, отношением к правовым основам и т. д. Важно учитывать, что элементы формирования политического управления в рамках конкретного режима могут опираться на разные платформы, среди которых инструменты социологического, институционального, а также идеологического порядка. Формы правления. Еще одним немаловажным элементом формы государства является способ правления. Именно он определяет, по каким принципам будут формироваться органы власти. Например, при монархии форма правления, государственный режим, государственное устройство и в целом организация власти полностью подчинены воле одного человека. И напротив, республика предусматривает участие в формировании устройства государства и системы правления со стороны общества и, в частности, каждого гражданина. В крайнем случае таким правом наделяются представительные учреждения, которые, в свою очередь, несут ответственность перед гражданским обществом.
Форма правления как неотъемлемая часть формы государственного устройства
Формы правления государства – это вид системы государственного управления. Это понятие включает метод ее образования, сроки действия этой системы, права, а также способы взаимодействия элементов правления между собой и народом. Она же определяет силу влияния общественности на формирование правительственного состава. Изначально это понятие может пониматься в узком и широком смысле: в первом случае оно означает организацию только высших слоев правления, а во втором взаимодействие всех элементов государства. В этой статье мы рассмотрим самые распространенные формы правления современных государств.
Формы государственного правления являются элементами, определяющими систему организации власти в условной стране, ее образование, взаимодействие с народом страны, разделение ветвей власти, а также их сотрудничество друг с другом, и так далее. Если рассматривать категорию обобщенно, то это понятие представляет собой попросту организацию всех органов власти в государстве[5].
Перед тем, как приступить к описанию, важно выделить критерии, с помощью которых они определяются.
Итак, основные формы правления представлены двумя видами: монархией и республикой.
Они кардинально отличаются друг от друга:
1. Способом, с помощью которого передается власть. Она может быть дана в качестве наследования или с помощью выбора населения. 2. Ответственностью: в республике президент несет высокую ответственность перед обществом, а глава государства с монархией практически безответственен перед ним. 3. Спектром полномочий между властными органами: республиканская власть более ограничена в своих действиях. Теперь рассмотрим детальнее каждую из них. Формы правления государства: монархия Это такая форма управления, когда государство возглавляет один человек – монарх. Этот человек получает властные права по наследству, и перед обществом государства, которым он управляет, не несет ответственности, а юридически его невозможно лишить власти.
Такие государства в современном мире являются по большему счету атавизмом прошлого (Оман, Саудовская Аравия), поскольку популярность демократических ценностей давно низложила единоличное правление государей почти во всем мире. Оглядываясь, однако, на человеческую историю, монархическая форма правления существовала безмерно долгое время на всех континентах: древние египетские фараоны, китайские императоры, среднеазиатские деспоты, европейские короли – несмотря на множество своеобразных черт, все они представляли собой монархические устройства. Конституционные монархии стали возникать в Европе в XIX веке, с ростом популярности прогрессивных идей о том, что верховным носителем власти в государстве является народ.
По существу, современные ограниченные монархии – это дань исторической традиции, сплетенная с прогрессивной формой государственного правления. Кроме монарха в таких странах имеются и другие органы правления. Более того, как правило, они играют определяющую роль. Так, например, в Англии или Дании королевская династия уже давно не определяет государственную политику, однако, сохранена в качестве символа, олицетворяющего нацию.
Напротив, в Испании король Хуан Карлос имеет полномочия, сравнимые с полномочиями президента Российской Федерации. Ему подотчетно правительство, он заключает международные договоры и является главнокомандующим вооруженных сил. Впрочем, строго говоря, Конституции имеют все государства современного мира. И даже в Брунее, где местный султан обладает, пожалуй, самыми широкими полномочиями, а члены его семьи занимают правительственные должности, все равно, разумеется, формально декларируется верховенство закона.
Рассмотрим несколько видов монархии:
1. Абсолютная. Она представлена неограниченной властью главы: он высший орган, и в его руках абсолютная власть. В современном мире с таким правлением существует Оман и Саудовская Аравия.
2. Ограниченная.
В этом случае государством правит не один человек, а еще властные органы, которые монарху не подчинены. Власть между ними рассредоточена, а полномочия его ограничиваются традициями или конституцией.
В зависимости от этого, такой вид правления разделяется на две категории: сословно-представительную монархию и конституционную. В первом случае власть ограничивается по критерию причастности к сословию, чаще всего она проявляется в совещательной форме.
В конституционной форме власть монарха ограничивается Конституцией и вместе с этим в государстве присутствует парламент, состав которого формируется народом. Формы правления государства: республика При таком типе устройства органы власти, а, в частности, их состав, формируется народом[6].
Представители власти обязательно несут ответственность перед гражданами страны в равной степени. Действия президента осуществляются от имени народа, а органы власти сформированы таким образом, чтобы быть независимыми друг от друга.
Лимит действия избранных народом – особая мера, в которой выражается ответственность их перед гражданами страны. Власть дается на определенный срок, который может быть сокращен, если избранники не выполняют свои обязанности должным образом. Существует три вида республик:
1. Парламентская, при которой парламент играет основную роль и имеет больше власти, чем президент. Именно он формирует правительство и отправляет его в отставку, если это необходимо. В Греции, Израиле и ФРГ именно такая форма республики, где президенты не обладают существенными полномочиями.
2. Президентская. Отличительная черта этой формы правления государства в том, что основная власть сосредоточена в руках президента, который формирует правительство. В настоящее время она существует в США и на Эквадоре.
Все государства имеют разное устройство. Иной раз мы путаемся, читая или слушая мнения политологов, разъясняющих современную конфигурацию на мировой арене. А вопросы, оказывается, бывают крайне тонкими.
Чтобы определиться, что такое суперпрезидентская республика, необходимо изучить устройство страны в целом. Государства бывают республиками и монархиями. В первом случае власть принадлежит теоретически народу, во втором – одному лицу или семье. Республики тоже не одинаковы.
Их принято классифицировать по распределению обязанностей между законодательной и исполнительной властью.
К примеру, в парламентской республике главным является орган, образованный по результатам плебисцита. Он контролирует исполнительную власть, решает, в какую сторону развиваться стране.
В президентской у главы государства полномочий больше. Это закрепляется в Конституции. Вообще, демократический строй предполагает, что все правила жизни прописываются в законах – специальных документах. Есть, правда, исключения. К примеру, парламент Великобритании так и не удосужился создать Конституцию. Ее не существует в печатном виде.
Вернемся к изучаемому государству. Его отличает от других то обстоятельство, что в руках первого лица сосредоточена вся власть. Конечно, суперпрезидентская республика может иметь и выборные органы. Но их полномочия ограничены. Законно только то, что решил президент. Этот человек обладает неконтролируемой властью, что имеет свои плюсы и минусы.
Только народ может дать своему лидеру полномочия и отобрать их. Хотя некоторые исторические примеры говорят о том, что не у всех получается лишить президента власти. То есть в стране наступает диктатура. Примером может служить постреволюционная Россия до создания СССР. Государство провозгласило на некоторый период диктатуру пролетариата. Это была особая система установления власти народа, слома старых монархических порядков.
Но нельзя считать, что это была суперпрезидентская республика. Ведь данное положение следует отразить в основном законе.
Это в настоящее время происходит в странах Латинской Америки. О них подробнее.
Необходимо отметить, что для создания описываемого строя нужны объективные причины. Народ должен воспринимать его естественно, поддерживать.
Суперпрезидентская республика, примеры которой мы найдем на карте Латинской Америки, характеризуется особо трепетным отношением населения к своему лидеру.
Его считают «отцом нации». Этот человек обладает безграничной властью. Если в других общество пытается построить систему противовесов, то суперпрезидентская устроена проще.
Главу государства не могут контролировать на официальном уровне суды или парламентарии. Он отчитывается за свою деятельность только перед избирателями, которые зачастую и приводят его на вершину правления. Выборы лидера осуществляются прямым голосованием.
То есть отсутствуют механизмы, помогающие общению лидера с народом. Потому устройство и называется «суперпрезидентская республика»[7].
3. Смешанная форма. В этом случае полномочия разделяются между парламентом и президентом.
Таким образом, перечисленные типы правления имеют ряд достоинств и недостатков. На настоящий момент монархия не так распространена, и, вероятно, ее сложно представить сегодня как прогрессивный вариант.
Народное правительство также не идеал правления, поскольку наличие множества ответственных лиц в результате приводит к тому, что не ответственен никто, а равномерное разделение власти способствует перетягиванию канатов и пустым спорам.
В этом смысле монархическая форма правления подразумевает большую конкретику. Возможно, существует идеальная форма правления, о которой нам еще неизвестно, а может быть, она заключается в его отсутствии. Так или иначе, но республика и монархия – две крайности, между которыми находится народ, который должен мириться с одной из них.
Дата добавления: 2019-02-26; просмотров: 238; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!