СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ КАК НОВЫЙ СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 19Следующая ⇒

Образование Содружества Независимых Государств следует признать важнейшим событием, произошедшим на постсоветском пространстве после распада СССР. Этот процесс носил сложный и противоречивый характер. Как понимали миссию СНГ его создатели? Среди них, по всей видимости, не было единого мнения. Сейчас специалисты полагают, что некоторые политики видели в СНГ прообраз нового интеграционного объединения постсоветских государств, которое должно было стать монолитным и сплоченным. Другие придерживались прямо противоположной точки зрения, понимая под Содружеством «цивилизованную форму развода бывших советских республик». Одним из первых практических вопросов, с которым столкнулись государства—члены СНГ, стала проблема правопреемства в отношении бывшего СССР.

2.1. Устав СНГ

В. В. Пустогаров справедливо отмечает, что «учредительный акт СНГ составляют три документа, разные по форме и их юридической обязательности: Соглашение от 8 декабря 1991 г., Протокол и Декларация от 21 декабря 1991 г.». Он же подчеркивает, что Устав СНГ ссылается на Соглашение, Протокол и Декларацию как на одно целое, заявляя в преамбуле о решимости государств-членов претворять в жизнь их положения.

Устав СЯГпринят Решением глав государств СНГ, пункт 1 которого гласил: «Принять Устав Содружества Независимых Государств и рекомендовать его для ратификации». Решение не было подписано Республикой Молдова, Туркменистаном и Украиной (22 января 1993 г. Минск). Но эти страны тоже входят в СНГ.

В целом этот документ можно охарактеризовать как юридический «каркас» Содружества. Это объемный документ, регистрация которого проведена в соответствии со ст. 102 Устава ООН. Устав СНГ состоит из 45 статей.

На основании Устава СНГ различаются государства—учредители и государства—члены Содружества. К первой категории отнесены те государства, которые подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. и Протокол к нему от 21 декабря 1991 г. Таких государств 11 (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан,

Украина). Государствами—членами СНГ следует считать те государства, которые приняли на себя обязательства по Уставу СНГ в течение года после его принятия Советом глав государств (так поступила Грузия в декабре 1993 г.). Предусматривается также возможность участия государств в отдельных видах деятельности Содружества на правах ассоциированных членов. Вопросы участия ассоциированных членов и наблюдателей в работе органов Содружества в Уставе не рассматриваются.

В преамбуле Устава подчеркивается, что Содружество действует в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями Устава ООН, хельсинкского Заключительного акта и другими документами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права. Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами. Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями.

Согласно ст. 2 целями Содружества являются: «... обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ; сотрудничество между государствам и-членам и в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества».

В целом Устав СНГ содержит девять разделов:

1. Цели и принципы (ст. 1—6).

2. Членство (ст. 7-10).

3. Коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество (ст. 11 — 15).

4. Предотвращение конфликтов и разрешение споров (ст. 16-18).

5. Сотрудничество в экономической, социальной и правовой областях (ст. 19—20).

6. Органы Содружества (ст. 21-35).

7. Межпарламентское сотрудничество (ст. 36—37).

8. Финансирование (ст. 38—40).

9. Заключительные положения (ст. 41-45).

К настоящему моменту в СНГ для выполнения целей и задач Содружества было создано более 70 межгосударственных и межправительственных органов, занимающихся координацией деятельности госу-

дарств-участников. Образование девяти основных из них специально предусмотрено Уставом Содружества.

Дата добавления: 2019-02-22; просмотров: 252; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!