Вопрос 2. Формы контроля центральных и региональных органов власти за местными органами в ЗС.
1) административный контроль предусматривает непосредственное участие центральных органов власти в наблюдении за деятельностью местных органов.
Способы осуществления:
а. направление из центра специальных ревизионных комиссий для всесторонней проверки;
б. Центральные органы назначают в состав местных органов специальных чиновников (префекты во Франции, Бельгии, Италии); может приостанавливать действие ОМСУ, его акты; ставить вопрос о роспуске этого органа; постоянно присутствует на заседаниях; проверяет акты;
в. контроль осуществляется путем направления различных циркуляров, требующих постоянной отчетности;
2) финансовый контроль:
а. посредством деятельности аудиторов из состава счетных палат;
б. в большинстве стран применяется система субвенций, дотаций в вопросах финансирования местных органов со строгой финансовой отчетностью о расходовании предоставленных средств;
Субвенции – все местные сборы и налоги поступают в центр, которые их затем перераспределяют.
Дотации – средства, выделяемые из центрального бюджета под конкретные программы.
3) судебный контроль (судебно-надзорный); его осуществляют органы прокуратуры.
4) политический контроль;
Наиболее жесткий вариант применяется в странах с однопартийной системой.
Правящая партия, как правило, расставляет чиновников на местном уровне и в последующем контролирует их поведение через партийный аппарат.
|
|
|
5) идеологический контроль (в странах с государственной идеологией).
Билет 10.
Вопрос 1. Абсолютная и теократическая монархия в ЗС.
Абсолютная — Оман, Брюней, Катар. Теократическая монархия — опора на религию, например Саудовская Аравия.
Признаки:
Вся власть сосредоточена в руках монарха
· Судебная - сам принимает решения; апелляция так же подается монарху.
· Законодательная - издает законы с помощью Советников
· Исполнительная власть - назначает из своих родственников
· Правительство – подчиняется монарху и выступает в качестве Совещательного органа
· Религиозная – наместник Бога
· Карательная - главнокомандующий
Представляет страну монарх
Декларативная конституция
Тоталитарный режим
Отстувует выборная система
Беспартийный режим, а так же отсутствует общественные организации
Ограничены права и свободы граждан (в политической и личной сфере)
-особенно женщин
Жестокие средства наказания
Оказание государством широкой соц. помощи населению
Сиситема самоуправления отсутствует
Цензура
Вопрос 2. Типы и формы автономии в ЗС.
Автономия — порядок, при котором государство выделяет определенные территории, которые имеют свои особенности с предоставлением этим территориям определенной степени самостоятельности.
|
|
|
Формы — внутренняя структура и система организации автономий.
1) Точечная автономия — предоставляется таким народам, которые проживают отдельно от основной автономии своего народа.
2) Персональная автономия — автономию получает только один этнос (Иракский Курдистан, Каталонцы и Баски в Испании, Корсика во Франции)
3) Корпоративная автономия — предоставляется нескольким этническим группа, нескольким этносам
4) Кочевая — народам, этносу который кочует по территории нескольких государств, например Саамы — Норвегия, Швеция, Финляндия.
5) Квазитерриториальная автономия (гетто) — подобные автономии создаются для компактного проживания меньшинств в кварталах города, например Сан-Франциско — Чайна-Таун
Типы автономии — это степень самостоятельности и уровень самоуправления.
1. Политическая — наиболее самостоятельные автономии, есть своя система законов, своя Конституция, свое гражданство, решает вопросы межгосударственного характера, а именно социальные и культурные, например. Корсика во Франции, Аланские острова в Финляндии, Гренландия в Дании.
|
|
|
2. Административная — не имеют права издавать местные законы, но существует Совет автономии и он как совещательный орган дает рекомендации. (Молдавия — Гагаузе, Тибет в Китае, Тринедад и Табаго, Никарагуа.)
3. Резервационная — создаваемые для сохранения небольших малочисленных народов, которые на грани вымирания. Там могут жить только эти народы (индейцы в США, гуроны — Канада, Автралия — аборигены.
4. Кастовая — формируется по профессиональному признаку — определенная социальная группа (Индия, Непал)
5. Диаспоральная — у этноса есть своя родная страна. Но он проживает в другой, которая предоставляет ему автономию (землячества). Касается только вопросов культуры.
Билет 11.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 349; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!