Коммерческие корпоративные организации 2 страница
Банк России осуществляет свои расходы за счет собственных доходов.
Статья 49. Правоспособность юридического лица
В комментируемой статье регламентирована правоспособность юридического лица, т.е. способность иметь гражданские права и нести обязанности. При регламентации правового статуса граждан (физических лиц) наряду с гражданской правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские права и нести обязанности (возникает в момент его рождения и прекращается смертью, ст. 17 части первой ГК РФ), регламентирована гражданская дееспособность, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (по общему правилу возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, ст. 21 данного Кодекса). Однако, в отношении юридического лица понятие дееспособности не используется, поскольку оно для юридического лица неотделимо от правоспособности.
До принятия части первой ГК РФ в рамках определения правоспособности юридического лица в ч. 1 п. 1 ст. 12 ОГЗ СССР указывалось, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности; оно вправе осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие указанным целям и не запрещенные законодательными актами. Часть 1 ст. 26 ГК РСФСР предусматривала, что юридическое лицо обладает гражданской правоспособностью в соответствии с установленными целями его деятельности.
|
|
|
В части 1 п. 1 комментируемой статьи закреплено общее правило о том, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. До внесения Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ в данной части говорилось об учредительных документах, а не об учредительном документе. Тем самым учтено нововведение данного Закона об установлении единственного учредительного документа - устава, а для хозяйственного товарищества - учредительного договора (см. ст. 52 и коммент. к ней).
В отношении коммерческих организаций, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, часть 2 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Деление организаций на коммерческие и некоммерческие предусмотрено статьей 50 комментируемой главы (см. указанную статью и коммент. к ней).
|
|
|
Разъяснения в отношении применения данных положений были даны в п. 18 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8:
при разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься;
в связи с этим при разрешении споров следует учитывать, что коммерческой организации, в учредительных документах которой не содержится указанный выше перечень, не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом деятельности только на том основании, что соответствующий вид деятельности не предусмотрен ее учредительными документами;
унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность (банки, страховые организации и некоторые другие), не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами.
|
|
|
Там же разъяснялись основания недействительности соответствующих сделок, но эти разъяснения утратили практическую значимость, поскольку Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ в рамках реализации Концепции развития гражданского законодательства РФ внесены значительные изменения в положения § 2 "Недействительность сделок" гл. 9 "Сделки" части первой ГК РФ.
В части 3 п. 1 комментируемой статьи установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в СРО или выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду работ. Данная часть изложена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции данной части указывалось, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Тем самым было воспроизведено соответствующее положение ч. 2 п. 1 ст. 12 ОГЗ СССР.
|
|
|
В отношении ч. 3 п. 1 комментируемой статьи в прежней (первоначальной) редакции в п. 19 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 1 июля 1996 г. N 6/8 давались следующие разъяснения: перечень видов деятельности, которыми юридические лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), определяется законом; в связи с этим судам следует иметь в виду, что после введения в действие части первой ГК РФ виды деятельности, подлежащие лицензированию, могут устанавливаться только законом. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"*(49), но только тех отдельных видов деятельности, перечень которых предусмотрен в ч. 1 ст. 12 названного Закона. Виды деятельности, на которые распространяется действие Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", перечислены в ч. 2 его ст. 1.
Изменениями, внесенными Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ в ч. 3 п. 1 комментируемой статьи, у члена тенденция федерального законодателя отказа от лицензирования отдельных видов деятельности и переходу к их саморегулированию. Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса СРО, деятельностью СРО, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"*(50), что и закреплено в ч. 1 его ст. 1. Однако, действие названного Закона не распространяется на СРО отдельных субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, перечисленных в ч. 3 указанной статьи.
Пункт 2 комментируемой статьи допускает возможность ограничения юридического лица в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. При этом указано, что решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде (до внесения Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ*(51) изменения говорилось об обжаловании такого решения в суд). В данном пункте с соответствующими изменениями воспроизведены следующие положения п. 2 ст. 12 ОГЗ СССР: юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и порядке, предусмотренных законодательными актами; решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд, арбитражный суд.
В основе первого из приведенных положений п. 2 комментируемой статьи видится основанная на ч. 3 ст. 55 Конституции РФ общая норма ч. 2 п. 2 ст. 1 части первой ГК РФ (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ), согласно которой гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судебной защите гражданских прав посвящена статья 11 части первой ГК РФ, согласно которой (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 231-ФЗ): защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (п. 1); защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.
В соответствии с положениями п. 3 комментируемой статьи определяются моменты возникновения и прекращения правоспособности юридического лица. До принятия части первой ГК РФ соответствующая регламентация содержалась в ч. 2 ст. 26 ГК РСФСР, которой устанавливалось следующее: правоспособность юридического лица возникает с момента утверждения его устава или положения, а в случаях, когда оно должно действовать на основании общего положения об организациях данного вида, - с момента издания компетентным органом постановления о его образовании; если устав подлежит регистрации, правоспособность юридического лица возникает в момент регистрации.
Соответственно такой регламентации в прежней (первоначальной) редакции п. 3 комментируемой статьи устанавливалось, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации. Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 83-ФЗ*(52) данный пункт был изложен полностью в новой редакции, согласно которой правоспособность юридического лица прекращается не в момент завершения его ликвидации, а в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ. Это изменение учитывало то, что этим же Законом в Закон 2001 г. о госрегистрации юридических лиц были внесены дополнения предусматривавшие процедуру исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (см. коммент. к ст. 64.2).
В свою очередь, пункт 3 комментируемой статьи изложен полностью в новой редакции Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ. В часть 1 данного пункта в новой редакции и вошли рассматриваемые положения с необходимыми уточняющими изменениями: правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Эти положения взаимосвязаны с соответствующими положениями комментируемой главы, а именно: юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в ЕГРЮЛ со дня внесения соответствующей записи в этот реестр (п. 8 ст. 51); ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63) исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2).
В часть 2 п. 3 комментируемой статьи вошли нововведения Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, соответствующие положениям ч. 3 п. 1 данной статьи, в т.ч. нововведениям этого же Закона, вошедшим в ч. 3 п. 1 данной статьи: право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в СРО или получение свидетельства СРО о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в СРО или выдачи СРО свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в СРО или выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду работ. Впрочем, о принципиальных нововведениях вряд ли приходится говорить, поскольку до принятия указанного Закона изложенные правила с очевидностью подразумевались.
Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает, что гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте регулируются ГК РФ, допуская при этом, что особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. С учетом п. 2 ст. 3 части первой ГК РФ под законами подразумеваются принятые в соответствии с данным Кодексом федеральные законы, регулирующие отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 данного Кодекса. Исходя же из п. 6 ст. 3 ГК РФ под иными правовыми актами подразумеваются указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права.
Данный пункт введен Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ, причем его положения не содержались в первоначальном проекте Федерального закона N 47538-6. Напротив, в п. 1.1 разд. III Концепции развития гражданского законодательства РФ говорилось о необходимости следующего совершенствования законодательства о юридических лицах:
гражданско-правовое регулирование статуса юридических лиц характеризуется множественностью действующих законодательных актов, не во всем соответствующих как друг другу, так и ГК РФ. Отдельные законы отличаются низким юридико-техническим уровнем и неэффективны в своем практическом применении (например, Федеральные законы от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" и от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан");
сохранение основополагающей роли общих норм ГК РФ о юридических лицах делает нецелесообразным создание и функционирование отдельных законов общего характера, составляющих дополнительный уровень регулирования "между" данным Кодексом и законами об отдельных видах юридических лиц (например, о реорганизации юридических лиц, о некоммерческих организациях и т.п.). Гражданско-правовая регламентация и в этой сфере должна остаться "двухуровневой" (ГК РФ и специальные законы).
Относительно закона о НКО в сноске к изложенному пункту 1.1 разд. III Концепции развития гражданского законодательства РФ отмечено, что положения Закона о НКО во многом текстуально воспроизводят нормы ГК РФ, а с другой стороны в действительности не регулируют статус ряда некоммерческих организаций (например, большинства госбюджетных учреждений); как самостоятельный законодательный акт этот Закон мог бы иметь предметом вопросы статуса различных некоммерческих организаций, не связанного с их выступлением в гражданском обороте, формы экономической и другой государственной поддержки, осуществление контроля за их деятельностью и иные вопросы, не связанные с их участием в гражданско-правовых отношениях.
Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации
Комментируемая статья предусматривает деление организаций на коммерческие и некоммерческие. Как отмечалось в п. 1.4 разд. III Концепции развития гражданского законодательства РФ, целесообразно сохранение принципиального деления юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации, ибо при его отмене последние (различные фонды, учреждения, общественные организации и т.д.) получат не обоснованную целевым (ограниченным) характером их правоспособности неограниченную возможность участия в предпринимательской деятельности.
В рамках такого деления в п. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации, обозначаются в настоящей работе "НКО"). До принятия части первой ГК РФ деление организаций на коммерческие и некоммерческие предусматривалось статьей 18 "Коммерческие и некоммерческие организации" ОГЗ СССР, в п. 1 которой указывалось, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели (НКО).
Положения п. 2 комментируемой статьи определяют исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, а положения - также исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся НКО. Оба указанных пункта изложены Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ полностью в новой редакции, в отношении чего необходимо отметить следующее.
До принятия части первой ГК РФ соответствующее регулирование содержалось в ст. 18 ОГЗ СССР, положениями которой предусматривалось следующее:
юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных обществ и товариществ; производственных кооперативов; арендных предприятий; коллективных предприятий государственных и других предприятий, основанных на праве полного хозяйственного ведения переданным им имуществом учредителей; а также хозяйственных объединений указанных юридических лиц (п. 2);
юридические лица, являющиеся НКО, могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций; потребительских кооперативов; благотворительных и иных фондов; финансируемых собственником учреждений, а также в других формах, предусмотренных законодательными актами (ч. 1 п. 3).
В прежней редакции п. 2 комментируемой статьи (т.е. до внесения Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ изменений) устанавливалось, что юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий (указание на хозяйственные партнерства включено Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 393-ФЗ*(53)).
Часть 1 п. 3 комментируемой статьи в прежней редакции предусматривала, что юридические лица, являющиеся НКО, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений (до внесения Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 175-ФЗ изменений говорилось о финансируемых собственником учреждениях), благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. В свою очередь, в п. 3 ст. 2 Закона 1996 г. о НКО (в ред. Федерального закона от 3 июня 2009 г. N 107-ФЗ*(54)) указано, что НКО могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов России, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Представляется уместным упомянуть, что Приказом Росстандарта от 16 октября 2012 г. N 505-ст принят и введен в действие Общероссийский классификатор организационно-правовых форм ОК 028-2012*(55). Объектами классификации в ОКОПФ являются организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся коммерческими или некоммерческими организациями; организаций, созданных в соответствии с законодательством без прав юридического лица, и международных организаций, а также граждан, осуществляющих коммерческую деятельность или деятельность, не отнесенную законодательством к предпринимательству. Как определено в ОКОПФ, под организационно-правовой формой понимается способ закрепления (формирования) и использования организацией имущества и вытекающие из этого ее правовое положение и цели предпринимательской деятельности.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 85; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!