Виды административных правонарушений 9 страница
 òåîðèè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñóùåñòâóþò òðè îñíîâíûõ ïîäõîäà ê ôîðìóëèðîâàíèþ îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ:
· ïðàâîâîé ïîäõîä;
· ïîëèòè÷åñêèé ïîäõîä;
· óïðàâëåí÷åñêèé ïîäõîä.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîìó ïîäõîäó, êëþ÷åâûìè öåííîñòÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ öåííîñòè âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàùèòû ïðàâ ãðàæäàí. Ãîñóäàðñòâåííûé ñëóæàùèé ïîä÷èí¸í íå ñòîëüêî ñâîåìó ðóêîâîäñòâó, ñêîëüêî òðåáîâàíèÿì ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà è Êîíñòèòóöèè.
|
|
|
Ñîãëàñíî ïîëèòè÷åñêîìó ïîäõîäó, îñíîâíîé çàäà÷åé ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ìàêñèìàëüíî ëó÷øåå âîïëîùåíèå âîëè íàðîäà. Ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå äîëæíû áûòü ïîëèòè÷åñêè îòâåòñòâåííû (ïîäîò÷¸òíû), âîñïðèèì÷èâû ê òåêóùèì èíòåðåñàì ãðàæäàí. Äëÿ òîãî, ÷òîáû âîïëîòèòü ýòî, èíîãäà ïðåäëàãàåòñÿ ðåàëèçàöèÿ êîíöåïöèè «ïðåäñòàâèòåëüíîé áþðîêðàòèè», â ðàìêàõ êîòîðîé îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè äîëæíû áûòü ñîöèàëüíîé ìîäåëüþ îáùåñòâà â ìèíèàòþðå. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî â ýòîé ñèòóàöèè îáëåã÷èòñÿ ó÷¸ò âåäîìñòâàìè ñóùåñòâóþùèõ â îáùåñòâå èíòåðåñîâ, áóäóò ñíèæåíû âîçìîæíîñòè äëÿ äèñêðèìèíàöèè îòäåëüíûõ ãðóïï.
|
|
|
Ñîãëàñíî ìåíåäæåðèñòñêîìó ïîäõîäó, îñíîâíûìè öåííîñòÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ äîëæíû áûòü ýôôåêòèâíîñòü, ýêîíîìè÷íîñòü è ðåçóëüòàòèâíîñòü, ôîðìóëèðóåìûå, ïî âîçìîæíîñòè, â êâàíòèôèöèðóåìîé (èçìåðèìîé) ôîðìå. Îñíîâíàÿ ïðîáëåìà, êîòîðàÿ ñòàâèòñÿ â ýòîì ïîäõîäå, ñîñòîèò â òîì, êàê îáåñïå÷èòü íóæíûé ðåçóëüòàò ñ íàèìåíüøèìè çàòðàòàìè èëè, êàê âàðèàíò, êàê ïîëó÷èòü ìàêñèìàëüíûé ðåçóëüòàò ïðè çàäàííûõ çàòðàòàõ. Õàðàêòåðíûì ïðèçíàêîì äàííîãî ïîäõîäà ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ïîíÿòèÿ «ãîñóäàðñòâåííûé ìåíåäæìåíò» (public management) â êà÷åñòâå ñèíîíèìà ïîíÿòèþ «ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèÿ».
|
|
|
|
|
|
Îáùåé äëÿ âñåõ òð¸õ ïîäõîäîâ ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà ñîîòâåòñòâèÿ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ñôîðìóëèðîâàííûì çàðàíåå ïðèíöèïàì:
· ñëåäîâàíèÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ïðàâîâîé ïîäõîä);
· ñëåäîâàíèÿ âîëå íàðîäà (ïîëèòè÷åñêèé ïîäõîä);
· ñëåäîâàíèÿ öåëè ïîëó÷åíèÿ íóæíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðåçóëüòàòà (ìåíåäæåðèñòñêèé ïîäõîä).
Îöåíêà òîãî, íàñêîëüêî ýòà ïðîáëåìà ðåøàåòñÿ, íàçûâàåòñÿ êà÷åñòâîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. Êàæäûé ïîäõîä èñïîëüçóåò â êà÷åñòâå îñíîâíûõ ðàçíûå ïîêàçàòåëè êà÷åñòâà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ.
18.Государственные и муниципальные унитарные предприятия
Óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå — êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, íå íàäåëåííàÿ ïðàâîì ñîáñòâåííîñòè íà èìóùåñòâî, çàêðåïëåííîå çà íåé ñîáñòâåííèêîì ýòîãî èìóùåñòâà.
Óíèòàðíûì ãîñóäàðñòâåííîå (ìóíèöèïàëüíîå) ïðåäïðèÿòèå ñ÷èòàåòñÿ åùå è ïîòîìó, ÷òî åãî èìóùåñòâî íåäåëèìî è íå ìîæåò áûòü ðàñïðåäåëåíî ïî âêëàäàì (äîëÿì, àêöèÿì), â òîì ÷èñëå è ìåæäó ðàáîòíèêàìè ïðåäïðèÿòèÿ.
Ñóùíîñòü óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ
Óíèòàðíîñòü — ñïåöèôè÷åñêàÿ ôîðìà îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè.
Óíèòàðíîñòü õàðàêòåðèçóåòñÿ:
· ñîçäàíèåì þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïóòåì âûäåëåíèÿ ñîáñòâåííèêîì îïðåäåëåííîé èìóùåñòâåííîé ìàññû, à íå îáúåäèíåíèÿ ñîáñòâåííîñòè íåñêîëüêèõ ëèö;
· ñîõðàíåíèåì ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà èìóùåñòâî çà ó÷ðåäèòåëåì;
· çàêðåïëåíèåì èìóùåñòâà çà þðèäè÷åñêèì ëèöîì íà îãðàíè÷åííîì âåùíîì ïðàâå (õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ èëè îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ);
· íåäåëèìîñòüþ èìóùåñòâà;
· îòñóòñòâèåì ÷ëåíñòâà;
· åäèíîëè÷íûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ.
Ê îñíîâíûì ïðè÷èíàì ñîçäàíèÿ óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé ñëåäóåò îòíåñòè:
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 105; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!