БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА 11 страница
Приведение иным способом в негодное для эксплуатации данных объектов состояние заключается в любых действиях, последствием которых является невозможность использования объектов жизнеобеспечения по целевому назначению, например бактериологическое, химическое, радиоактивное заражение объектов жизнеобеспечения.
Состав преступления формальный. Деяние окончено в момент совершения названных действий, повлекших разрушение или повреждение объектов жизнеобеспечения. Совокупности со ст. 167 "Умышленное уничтожение или повреждение имущества" УК РФ не требуется. Умышленное причинение вреда здоровью или жизни человека или нескольких лиц в процессе разрушения, повреждения объектов жизнеобеспечения не охватывается составом рассматриваемого преступления и должно квалифицироваться по совокупности с соответствующими статьями главы 16 УК РФ.
В случаях, когда вред объектам жизнеобеспечения причиняется путем хищения материалов (например, цветных металлов, приборов и других предметов), деяние следует квалифицировать по совокупности с преступлениями против собственности. Именно эта разновидность деяния наиболее распространена на практике.
Рассматриваемый состав преступления следует отличать от состава террористического акта (ст. 205 УК РФ) и диверсии (ст. 281 УК РФ). Отличие от этих составов преступлений заключается прежде всего в объективной стороне, поскольку виновный не преследует цель воздействовать на принятие решения органами власти (террористический акт) или подорвать экономическую безопасность Российской Федерации (диверсия).
|
|
|
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом. Обязательным признаком преступления является мотив - корыстные или хулиганские побуждения.
Корыстные побуждения могут быть самыми различными. Но любое из них должно быть направлено на извлечение материальной выгоды (к примеру, причинить вред конкуренту и тем самым упрочить собственные позиции на рынке услуг, получить страховую выплату, дотацию на развитие организации и иные).
Хулиганский мотив состоит в стремлении противопоставить себя обществу, выделиться явно вызывающим поведением, в озорстве. Для хулиганства, как правило, характерно отсутствие повода для совершения общественно опасных действий или наличие незначительного повода.
Субъект преступления общий - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
По ч. 2 ст. 215.2 УК РФ наступает ответственность за те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору (п. "а"); лицом с использованием своего служебного положения (п. "в"). Понятие группы лиц по предварительному сговору дано в ст. 35 УК РФ (см. также комментарий к ст. 205 УК РФ). Содержание понятия "использование лицом своего служебного положения" рассмотрено применительно к ст. 205.1 УК РФ. При этом следует обратить внимание на то, что субъект по своим служебным полномочиям должен иметь доступ к объектам жизнеобеспечения.
|
|
|
Частью 3 ст. 215.2 УК РФ установлена ответственность за деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека.
Статья 215.3. Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов
Комментарий к статье 215.3
Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность в сфере функционирования нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов и сооружений.
Предметами преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 215.3 УК РФ, являются нефтепровод, нефтепродуктопровод и газопровод, а также технологически связанные с ними объекты, сооружения, средства связи, автоматики, сигнализации.
Под нефтепроводом понимается сооружение для транспортировки нефти и нефтепродуктов. Газопровод характеризуется как сооружение для транспортировки горючих газов от места добычи или производства к пунктам потребления. Нефтепродуктопровод - это комплекс подземных, наземных и надземных сооружений, предназначенный для транспортирования нефтепродуктов из районов их производства или хранения до мест потребления.
|
|
|
Объективную сторону состава указанного преступления образуют перечисленные в диспозиции статьи альтернативные действия, а именно разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние перечисленных предметов. Разрушение означает полное приведение в негодность нефтепровода, нефтепродуктопровода и газопровода, лишающее возможности их использования по прямому назначению, если восстановление объекта невозможно или экономически нецелесообразно. Повреждение - это такое изменение в указанных объектах, в результате которого они частично лишаются возможности быть использованными по прямому назначению. Приведение иным способом в негодное для эксплуатации данных объектов состояние может заключаться в любых действиях, в результате которых эти объекты не могут быть использованы в соответствии с функциональным назначением.
|
|
|
Состав преступления формальный. Преступление признается оконченным с момента возникновения реальной угрозы наступления названных последствий либо с момента фактического нарушения нормальной работы перечисленных объектов.
В случае разрушения или повреждения трубопровода с целью хищения продукции деяние подлежит квалификации по совокупности с преступлениями против собственности. В то же время в случае, когда повреждение не связано с приведением трубопровода в негодное для эксплуатации состояние, например в случае несанкционированных врезок в трубопровод, преступление подлежит квалификации только по нормам, устанавливающим ответственность за преступления против собственности.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 215.3 УК РФ, характеризуется умышленной формой вины. Умысел прямой. Обязательным признаком субъективной стороны выступает также мотив, который определен в законе как корыстные или хулиганские побуждения (см. комментарий к ст. 205.2 УК РФ).
Субъект этого преступления общий - вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 ст. 215.3 УК РФ предусматривает два квалифицирующих признака - совершение преступного деяния группой лиц по предварительному сговору и в отношении магистральных трубопроводов.
Разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов признаются совершенными группой лиц по предварительному сговору, если в них участвовали два лица или более, заранее договорившиеся о совершении этого преступления (ст. 35 УК РФ).
Второй квалифицирующий признак рассматриваемого состава преступления характеризуется особыми свойствами места совершения преступления: в данном случае деяние совершается в отношении магистрального трубопровода, транспортирующего нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат.
Магистральный трубопровод представляет собой комплекс сооружений. В его состав входят, например, трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами подключения насосных и компрессорных станций, узлами пуска и приема очистных и диагностических устройств, узлами измерения количества продукции, конденсатосборниками, устройствами для ввода ингибиторов гидратообразования, узлами спуска продукции или продувки газопровода и иные сооружения <1>.
--------------------------------
<1> См., напр.: Правила охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго России 29 апреля 1992 г., Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9) // СПС "КонсультантПлюс".
Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 или 2 ст. 215.3 УК РФ, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, влекут ответственность по ч. 3 ст. 215.3 УК РФ.
Под иными тяжкими последствиями понимается, в частности, причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью одному или нескольким лицам, причинение смерти двум или более лицам и др. Признак оценочный и подлежит установлению в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела.
Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ
Комментарий к статье 216
Основной объект преступления - общественная безопасность в сфере производства отдельных видов работ.
Дополнительный объект - здоровье человека, отношения собственности.
Факультативный объект - жизнь человека.
Рассматриваемая норма является бланкетной, и для уяснения ее содержания необходимо обращение к законодательным и иным нормативным правовым актам других отраслей права.
Понятие горных работ дается в Федеральном законе от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности" (в ред. от 10 июля 2012 г.) <1>, Единых правилах безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 9 сентября 2002 г. N 57 <2>. Горные работы представляют собой комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого; работы по строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации карьеров, приисков, гидроотвалов обогатительных фабрик, золотоотвалов и шлакоотвалов ТЭЦ и металлургических предприятий.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (в ред. от 10 июля 2012 г., с изм. от 4 марта 2013 г.) // СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3033; СПС "КонсультантПлюс".
<2> БНА ФОИВ. 2002. N 51.
Конкретные правила безопасности при производстве горных работ определяются также Правилами безопасности в угольных шахтах, утвержденными Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 5 июня 2003 г. N 50.
Общие требования к безопасности работ следующие: рабочие, занятые на производстве горных работ, должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год - проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим.
Рабочие и специалисты должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными защитными касками, очками и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими их профессии и условиям, согласно утвержденным нормам.
Лица, не состоящие в штате объекта горных работ, но имеющие необходимость в его посещении для выполнения производственных заданий, должны быть проинструктированы по мерам безопасности и обеспечены индивидуальными средствами защиты.
Каждый работающий до начала работы должен удостовериться в безопасном состоянии своего рабочего места, проверить наличие и исправность предохранительных устройств, защитных средств, инструмента, механизмов и приспособлений, требующихся для работы.
При обнаружении нарушений требований безопасности работник должен, не приступая к работе, сообщить об этом горному мастеру, начальнику участка, заместителю начальника участка.
Строительные работы - родовое понятие для группы специализированных работ, к которым относятся монтажные, земляные, буровые, бетонные, кровельные, каменные, отделочные, изоляционные, электромонтажные, проведение испытания оборудования и трубопроводов и некоторые другие разновидности. Общие требования к их безопасному проведению определяются Постановлениями Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июля 2001 г. и 17 сентября 2002 г. "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве..." <1>.
--------------------------------
<1> БНА ФОИВ. 2001. N 38; 2002. N 48.
К иным работам относятся, например, взрывные работы, которые не связаны с производством работ на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах.
Объективная сторона преступления состоит в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекшем причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупный ущерб.
При квалификации содеянного необходимо точно определить, какие пункт, параграф, статья соответствующих правил были нарушены виновным лицом.
По делам данной категории необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст. 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных ст. 216 УК РФ, учитывая, что при решении указанного вопроса следует исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в том числе и правил охраны труда) было допущено при производстве горных либо строительных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст. 216 УК РФ.
Во избежание ошибок при квалификации действий, повлекших вредные последствия при производстве горных, строительных и иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаватор, грейдер, скрепер и т.п.), судам следует иметь в виду, что, если лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, нарушило правила производства определенных работ, техники безопасности или иные правила охраны труда, хотя бы эти нарушения и были допущены во время движения машины, содеянное надлежит квалифицировать по статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за нарушение этих правил, а в соответствующих случаях - за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожение или повреждение имущества (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 23 апреля 1991 г. "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ" (в ред. от 6 февраля 2007 г.)).
Состав преступления материальный. Для признания деяния оконченным необходимо наступление последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека либо крупного ущерба (на сумму свыше пятисот тысяч рублей).
Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 23 апреля 1991 г. "О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ" (в ред. от 6 февраля 2007 г.) субъективная сторона данного состава преступления характеризуется неосторожной виной.
Субъектом преступления является как лицо, на которое возложены обязанности по выполнению правил и норм охраны труда (например, главный инженер, начальник цеха, участка, мастер, прораб), так и другие работники, деятельность которых связана с данным предприятием (конкретный работник, нарушивший правила техники безопасности, лицо, командированное на предприятие, студент-практикант).
Частью 2 ст. 216 УК РФ предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Деяние, предусмотренное ч. 1 данной статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, влечет ответственность по ч. 3 ст. 216 УК РФ.
Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах
Комментарий к статье 217
Основной объект этого преступления - общественные отношения, обеспечивающие безопасное проведение работ на взрывоопасных объектах.
Дополнительный объект - отношения по охране здоровья человека, собственности.
В соответствии с Приложением N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:
- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 град. C или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 град. C;
- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
- ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях <1>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. от 30 ноября 2011 г.) // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588.
То есть это не только предприятия или отдельные цеха, деятельность которых связана со взрывоопасными веществами, но и любые производства, использующие оборудование с указанными техническими характеристиками.
Если при производстве горных работ существует опасность взрыва, то нарушение правил безопасности на таком объекте по правилам конкуренции уголовно-правовых норм надлежит квалифицировать по ст. 216 УК РФ.
Объективная сторона преступления, так же как и преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, состоит в нарушении правил безопасности работ, но в отличие от ст. 216 УК РФ, где для наличия состава преступления требуется фактическое наступление последствий в виде тяжкого вреда здоровью или крупного ущерба, состав преступления, предусмотренный ст. 217 УК РФ, будет иметь место, если содеянное создавало реальную угрозу смерти хотя бы одного человека (например, допуск к работе лиц, не прошедших первичный или текущий инструктаж, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, использование на территории взрывоопасного объекта источников открытого огня и т.п.) или повлекло причинение крупного ущерба.
Состав преступления формально-материальный. Деяние будет окончено как с момента создания опасности для жизни человека, так и с момента реального причинения крупного ущерба. В соответствии с примечанием к ст. 216 УК РФ крупным является ущерб, сумма которого превышает пятьсот тысяч рублей.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 108; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!