Основы хозяйственного освоения

План хозяйственного освоения новых контингентов сводится к следующему:

277

а) 75% нового контингента, или 1,5 млн чел., будут переведены на
землю для ведения зернового и огородно-животноводческого хозяйства, с
расчетом в ближайшие два года освободить государство от забот по их
продовольственному снабжению, после чего эти поселки перейдут на про
изводство товарной сельскохозяйственной продукции. При этом имеется
в виду осенью 1933 г. произвести посев озимых в Западной Сибири по
0,5 га на семью и зяблевую вспашку по 1 га на семью, а в Казахстане
вспахать зябь по 1,5 га на семью. Весной же 1934 г. посеять яровых в За
падной Сибири по 2 га на семью, а в Казахстане 2,5 га на семью (всего за
сеять 938 тыс. га).

б) 25% контингента — 500 тыс. чел., должны быть освоены на рыб
ных и кустарных промыслах с одновременным ведением подсобного ого
родного и молочного хозяйства, с расчетом обеспечения себя овощами и
картофелем от первого урожая (1934 г.), а в последующем, 1935 г., огоро
ды эти должны уже дать товарную продукцию.

в) Все переселенцы нового контингента, как правило, объединяются в
неуставные сельхозартели по типу уже существующих.

г) После утверждения посевного плана каждой неуставной сельхозарте
ли предлагаются к неуклонному исполнению твердые планы посева яро
вых и озимых, а также план уборочной. В случае злостного невыполнения
этих планов неуставная сельхозартель снимается с государственного
продовольственного] и промснабжения.

д) Организованная неуставная сельхозартель получает от государства
долгосрочную (2—3 года) беспроцентную ссуду в виде денежных средств,
стройматериалов, сельхозинвентаря, посевных семян, рабочего и продук
тивного скота.

е) Спецпереселенцы, не желающие входить в неуставные артели, пра
вом на получение ссуды не пользуются.

ж) Продовольствие, которое будет израсходовано на спецпереселенцев
в первые годы их освоения, является безвозвратной ссудой. Все остальные
перечисленные виды расходов являются возвратными.

з) Всем спецпереселенцам нового контингента разрешается приобрете
ние за свой счет необходимого для ведения сельского хозяйства рабочего и
продуктивного скота, сельскохозяйственного и транспортного инвентаря.

и) Распределение урожая и доходов неуставных с/х артелей производится по установленному Комитетом товарных фондов, Наркомземом и ОГПУ порядку для существующих уже спецпоселений.

к) Сразу после расселения первых партий вся трудоспособная часть будет использована на: а) строительство жилищ и других необходимых помещений и сельхозпостроек, б) лесозаготовке, в) подготовке к улучшению земфондов и строительстве дорог.

л) Все спецпереселенцы, занятые на работах по строительству и организации спецпоселков, дети и нетрудоспособные, до получения первого собственного урожая, снабжаются нормированным продпайком бесплатно. Все трудоспособные спецпереселенцы, отказывающиеся от работы, со снабжения снимаются.

м) Весенний и летний периоды 1933 г. используются на: 1) строительство жилищ; 2) заброску в новые места расселения продовольствия, стройматериалов, инструментов, фуража, тракторов, сельскохозяйственного и транспортного инвентаря, семян для посева озимых 1933 г.; 3) корчевальные, мелиоративные и ирригационные работы, пахоту, боронование и сев, а также на развертывание рыбных и кустарных промыслов.

278

н) Осень и зима 1933—1934 гг. используется на: 1) дальнейшие работы по освоению земфондов, с расчетом подготовки максимального количества пахотноспособных земель для ярового сева 1934 г., 2) окончательное развертывание рыбных и кустарных промыслов; 3) завершение всех работ по строительству; 4) заброску семян для ярового сева 1934 г.; 5) организацию МТС и т.п.

о) Ранней весной 1934 г. весь работоспособный контингент полностью переключается на пахоту, боронование и выполнение плана весенней посевной кампании.

Материальные фонды и средства, потребные для расселения 1 млн чел.

Для размещения указанного выше контингента необходимо организовать от 750 [до] 1 тыс. спецпоселков с расчетом обеспечения каждой семьи одной комнатой (на 1 чел. — 3 м² жилой площади, а в первый год освоения — 2 м², при норме размещения в городах 6 м²). Для этого потребуется выстроить: а) в Западной Сибири — 125 тыс. домов 2-х квартирных (из них в первом году — 83,5 тыс.); б) в Казахстане — 62,5 тыс. домов 4-х квартирных (из них в первом году — 41,7 тыс.).

В Западной Сибири строить деревянные рубленые дома, а в Казахстане — саманные, с максимальным использованием местных стройматериалов и минимальным расходованием дефицитных привозных материалов. Кроме того, необходимо будет построить в первом же году освоения больницы, амбулатории, бани, склады, дезокамеры, вошебойки, конюшни, скотные дворы, гаражи для тракторов и автомашин; во втором году построить столовые, школы, избы-читальни, ларьки и т.п.

На все это потребуется следующее количество материалов:

	Всего	На 1933 г.
Леса	3385 тыс. м³	2475 тыс. м³
Пиломатериалов	1497 тыс. м³	1222 тыс. м³
Гвоздей	6929 т	1894 т
Стекла	2591 м²	1816 м²
Железа сортового	8117 т	5634 т
Железа кровельного	2171 т	1472 т
Печных приборов	591 тыс. комплектов]	401 тыс. комплектов]
Оконных и дверных приборов	1571 тыс. комплектов]	1266 тыс. комплектов]
Олифы	462 т	349 т

Расход перечисленных стройматериалов на 1 м² постройки устанавливается следующий:

Нормы	Лес (м³)	Стекло (м²)	Гвозди (кг)	Железо кровельное] (кг)	Железо сорт, (кг)	Мел (кг)	Олифа (кг)	Пиломатериалы (м³)
Госплан	0,15	0,6	0,24	0,06	0,08	0,05	0,07	0,04
ОПТУ	0,10	0,6	0,15	0,05	0,07	0,03	0,008	0,03

279

Организация перевозок

Основная трудность, которую придется преодолевать при расселении, это переброска от конечных железнодорожных станций и водных пристаней людских контингентов, особенно женщин и детей, и огромного количества стройматериалов, продовольственных грузов, фуража, живого и мертвого инвентаря. Так как расселение будет производиться в районах малонаселенных, то использование местного транспорта почти исключается и тем самым определяется неизбежная необходимость обеспечения всех этих перевозок специально выделяемым автогужтранспортом.

Предварительные подсчеты необходимого для перевозок груза и частично людских контингентов (стариков и детей) определяют потребность в: 1) 2416 автомашинах (из них: 2,5-тонных — 50%; 3-тонных — 35% и 5-тонных — 15%) из расчета, что автомашина должна ежедневно перевезти 3 тонны (в среднем) груза на расстояние в 200 км с обратным возвратом. 2) 90 тыс. лошадей, из расчета, что 1 лошадь должна обработать 10 га, при существующим 4—6 га по этим районам. В свободное от с/х работ время конский состав имеется в виду использовать на лесозаготовительных работах.

При этом также учитывается возможность частичного использования намечаемых для с/х работ 1,2 тыс. тракторов для перевозки с/х орудий и инвентаря.

Хотя нормы затрат на освоение одной семьи, в части жилстроительства, дефицитных материалов, продовольствия, инструментов, взяты нами на основе имеющегося у нас опыта хозустройства спецпереселенцев 1930—1931 гг. исключительно минимальные, значительно меньшие, чем обычные нормы по соответствующим видам работ, по нормам Госплана или других наркоматов и организаций, тем не менее, в абсолютных цифрах намеченные затраты представляют собою исключительно грандиозные величины, т.к. речь идет об освоении в необжитых и неосвоенных местах, вдали от железной дороги до 2 млн чел., не имеющих почти никакого имущества.

Имея в виду, что одновременное выделение столь больших фондов связано с исключительными трудностями, считать необходимым обязать:

1. Наркоматы выделить в намеченных районах расселения земфонды в
размере 3 млн га, пригодных для сельхозосвоения.

2. Наркомлес немедленно отвести в местах, по указанию ОГПУ, необ
ходимые лесосеки для заготовки леса силами выселяемых.

3. Госплан и Наркомлес немедленно выдать ОГПУ наряды на 250 тыс. м³круглого леса и 80 тыс. м² пиломатериалов в ближайших от новых мест
расселения районах для строительства бараков первым прибывающим
партиям спецпереселенцев.

4. Комитет товарных фондов, Наркомзем, Наркомсовхоз, Заготскот и
Заготконь выделить в распоряжение ОГПУ:

	Всего	На 1933 г.
Семена озимые и яровые	75 тыс. т, из них:	37,5 тыс. т
Лошадей	90 тыс. гол., Гиз них:]	50 тыс. гол.
Крупного рогатого скота	25 тыс. Г го л., из них:]	15 тыс. Ггол.]
Овец	800 тыс. Г гол., из них:]	100 тыс. Ггол.]
С/х инвентаря	32 тыс. руб.	28 тыс. руб.

280

5. Госплан, Цудортранс и Наркомтяжпром выделить: тракторов 15/30
HP СТЗ — 2640, из коих 1,2 тыс. тракт[оров] в 1933 г., автомашин
(50% — 2,5-тонных; 35% — 3-тонных и 15% — 5-тонных) — 2416, ин
струмента (строительного и лесозаготовительного) — [на] 5,9 тыс. руб.
Фонды на вышеперечисленные стройматериалы.

6. Комитет товарных фондов и регулирования торговли выделить
ОГПУ следующие продфонды на II квартал 1933 г.: муки ржаной —
72 тыс. т, крупы — 6,3 тыс. [т], рыбы — 8,4 тыс. [т], масла растительно
го] — 960 [т], сахара — 2160 [т], чаю натур[ального] — 14 [т], [чаю] сур
рогатного] — 432 [т].

7. Комитет товарных фондов и ОГПУ уточнить поквартальную потреб
ность товарных фондов (включая и фураж) для переселяемых континген-
тов с 1 июля 1933 г. по 1 июля 1934 г. с учетом необходимости сезонного
завоза в отдаленные районы.

Кадры

Учитывая что: 1) вся работа по освоению и всем видам обслуживания выделяемых [фондов] целиком и полностью будет проводиться органами ОГПУ без непосредственного участия наркоматов и хозорганов; 2) состав переселяемых по своей социальной опасности более серьезен, чем спецпереселенцы 1930—1931 гг.; 3) в этот контингент входит и деклассированный городской элемент и 4) что само расселение должно быть проведено в исключительно краткий срок, представляется совершено необходимым усилить административный состав комендатур и охрану спецпоселений.

По предварительным подсчетам, для этого потребуется: комендантов и помощников] комендантов — 3250 чел., милиционеров — 6,7 тыс. [чел.], врачей различных специальностей — 470 [чел.], среднего медперсонала — 3,5 тыс. [чел.], инженеров, агроном[ов] и других спец[иалистов] — 500 [чел.], техников-строителей — 1 тыс. [чел.].

Затраты по освоению

Ориентировочные подсчеты показали, что стоимость затрат по освоению 2-миллионного контингента выражается: 1) сельхозосвоение, включая с/х строительство и организацию 66 МТС — 325 .593 руб.; 2) строительство жилищ и культсанбытзданий — 571 396 руб.; 3) стоимость продовольствия на год — 218 тыс. руб.; 4) стоимость хозобихода и промтоваров] — 63 тыс. руб.; 5) стоимость фуража — 10 тыс. руб.; 6) стоимость инструментов — 3 тыс. руб.; 7) медсанобслуживание — 34 тыс. руб.; 8) стоимость перевозок от железнодорожных станций и пристаней до мест расселения — 165 тыс. руб.; всего — 1 394 989 руб.

В стоимость строительства рабочая сила, затрачиваемая на строительство, не учитывается, т.к. спецпереселенцы зарплату не получают, вследствие того, что государство в течение года будет снабжать их продовольствием бесплатно.

Таким образом, из общих затрат на освоение нового контингента получается: безвозвратных — 657 836 тыс. руб. и возвратных — 737 153 тыс. руб., что в переводе на одну семью составляет: безвозвратных — 1315 руб. и возвратных — 1475 руб.

Заключение

Перечисленные здесь денежные затраты, количество различных стройматериалов, автомобилей, тракторов, рабочего и продуктивного скота,

281

продовольствия, фуража, нагрузка на ж/д и водный транспорт столь грандиозны, что для уточнения плана переселения и окончательного выяснения реальных возможностей удовлетворения выявившихся при предварительной проработке потребностей в денежных и материальных ресурсах необходимо создать специальную комиссию.

Зам. председателя ОГПУ Ягода Нач. ГУЛАГ Берман

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 11. Д. 6. Л. 160—170. Заверенная копия.

№75

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 283; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 75 76 77 78 798081 82 83 84 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!