Подготовка бюджета и принятие
В соответствии с Бюджетным кодексом проект бюджета подготовлен Министерством финансов и представлен, во-первых, А затем в Государственную Думу, где он проходит через четыре чтения.
В первом чтении бюджет общие макроэкономические рамки и бюджетные поступления, дефицит и расходы устанавливаются.
Штат Дума не может увеличить доходы или потолок дефицита без одобрения правительства. Второе чтение посвящена распределению общих разрешенных расходов на конкретные цели в соответствии с функциональными классификациями в пределах, определенных после первого чтения.
В третьем чтении выделяются расходы правительства учреждений, программ кредитования и займов и других предметов.
В четвертом чтении бюджет в целом и никаких дополнительных поправок не допускается.
После четвертого чтения Государственной Думы Совет Федерации голосов по законопроекту.
После принятия Советом Федерации законопроект направляется Президенту для рассмотрения. проект бюджета становится законом после его подписания Президентом и публикации в уполномоченных печатных СМИ.
В течение финансового года правительство может внести в Госдуму поправки в закон о бюджете для рассмотрения в соответствии с нормативными законодательными процессами.
Исполнение бюджета
Министерство финансов отвечает за исполнение закона о бюджете.
|
|
|
Закон о бюджете устанавливает общие номинальные уровни доходов, расходов и дефицита, а также ограничения на
внутренних и внешних заимствований и других источников дефицитного финансирования. Утверждение Государственной Думы требуется, если
бюджетный план превышает номинальный уровень расходов или заимствований. В каждом году с 1992 года Министерство
Финансы выполнило бюджет, используя только фактически собранный доход и не нарушив потолок дефицита
установленный в законе о бюджете, за исключением 1998 года, когда дефицит был на 14 млрд. рублей выше, чем
бюджетная сумма в связи с финансовым кризисом после событий 17 августа 1998 года.
См. «Государственный долг — события от августа 1998 года ".
Уровни расходов, установленные в законе о бюджете, - это годовые лимиты расходов с разбивкой по каждому позиции. После принятия закона о бюджете правительство устанавливает ориентировочные (т.е. необязательные) ежеквартальные целевых показателей распределения для каждой позиции в целях повышения оперативного контроля за бюджетными показателями.
Правительство может выбирать, как распределять расходы по предмету в течение года, пока оно не к концу года превысит показатель расходов, указанный в законе о бюджете по этому пункту.
|
|
|
Согласно Бюджетному кодексу, правительство может сократить расходы пропорционально до 10% для каждой позиции, если доходы и источники финансирование не достигает установленных целей. Правительство может сократить расходы более чем на 10% только после соответствующие поправки внесены в бюджетный закон.
Закон о бюджете на 2001 год был первым законом о бюджете с нулевым дефицитом с момента окончания Советского Союза. В 2001,
бюджетная эффективность еще более улучшилась, при этом профицит достиг 3,0% ВВП. В соответствии с бюджетом на 2001 год
(значительная часть этого дополнительного дохода (приблизительно 3,0% ВВП из дополнительных 4,6% ВВП)
был потрачен на сокращение долга.
Закон о бюджете, принятый в 2002 году, обеспечил бюджетный профицит в размере 1,6% от ВВП. Фактический доход
превысил бюджетные доходы на 0,4% ВВП, 0,1% из которых было потрачено на сокращение долга. Кроме того, иностранные
заимствование было частично заменено внутренними заимствованиями и составило лишь 0,2% ВВП, по сравнению с 0,8%
ВВП, как это предусмотрено в законе о бюджете.
Закон о бюджете на 2003 год предусматривал положительное сальдо в 1,1% ВВП. Год закончился фактическим профицитом в 1,7%
|
|
|
ВВП. Выше, чем прогнозировалось, рост ВВП привел к сокращению расходов в процентах от ВВП, тогда как
доход превысил номинальные бюджетные показатели и остался прежним по отношению к фактическому ВВП. Приватизация продолжается
составляли 0,3% ВВП, которые также были выше запланированных. Дополнительные доходы были
резервы, часть которых, в свою очередь, была передана вновь созданному Стабилизационному фонду. См. "-Deficit Financing"
ниже.
Закон о бюджете в 2004 году предусматривал профицит бюджета в размере 0,5% от ВВП, исходя из предполагаемой цены Долл. США за баррель российской нефти. Фактический доход превысил бюджетную оценку примерно на 25%, тогда как расходы были только на 1,5% выше, что привело к профициту в 4,4% ВВП, 3,8% из которых было переведено на Стабилизационный фонд. В 2005 году в федеральном бюджете зарегистрирован профицит в размере 7,4% ВВП или 6,0% ВВП выше, чем в бюджете оценить. В 2005 году доходы федерального бюджета, поддерживаемые более высокими прогнозируемыми ценами на нефть, составили 23,7% ВВП по сравнению с бюджетной оценкой в 17,8% ВВП, тогда как общие расходы равны бюджетной оценка 16,3% ВВП. Значительная часть бюджетного профицита за этот период (6,2% ВВП) была переданных в Стабилизационный фонд.
Часть этих средств, равная 3% ВВП, впоследствии была отозвана на предоплата выдающейся задолженности Парижскому клубу, МВФ и ВЭБу.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 153; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!