Порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС. Понятия и определения.
Таможенная граница – это условная линия, которая ограничивает таможенную территорию. Элементами таможенной границы являются пределы таможенной территории, а также пределы территорий континентального шельфа и особых экономических зон.
1.Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного Союза охватывается терминами ввоз и вывоз товаров.
Ввоз товаров - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами .
Вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы; Следовательно, перемещение не может ассоциироваться с фактическим пересечением границы. Оно характеризуется началом, периодом времени и завершением, которое, как правило, связано с производством таможенного оформления.
Под принципами перемещения через таможенную границу понимаются исходные руководящие положения, которыми обязаны руководствоваться таможенные органы и лица, перемещающие товары через таможенную границу Таможенного Союза. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ вытекают из анализа содержания базовых положений ТК ТС и Закона о таможенном регулировании. Они образуют основу правового регулирования перемещения товаров и транспортных средств, таможенного оформления и таможенного контроля.
|
|
|
Рассмотрим эти основные принципы.
1) Равное право всех лиц на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного Союза, в порядке, установленном таможенным законодательством. (Ст.150 ТК ТС). Суть этого принципа заключается в том, что государство не может устанавливать категории лиц, имеющих право на перемещение товаров. Должностные лица таможенных органов не могут по своему усмотрению, не опираясь на закон, лишать лицо права на ввоз в ТС и вывоз из него товаров и транспортных средств международной перевозки.
|
|
|
2)Возможность установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров.
Возможность установления запретов и ограничений связана как с применением различных мер экономической политики (меры нетарифного регулирования), так и с применением запретов и ограничений неэкономического характера, необходимых для защиты жизни, здоровья, обеспечения национальной безопасности, выполнения международных обязательств государств-членов Таможенного Союза (ст.152 ТК ТС).
3)Возможность установления особого режима перемещения отдельных категорий товаров. Указанный принцип указывает на возможность применения как основного правового режима перемещения – с использованием таможенных процедур, так и иных правовых режимов, которые могут применяться при перемещении припасов, транспортных средств международной перевозки, товаров для личного пользования (ст.п.2.ст.150 ТК ТС).
4) Обязательность таможенного оформления и таможенного контроля. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом ТС, таможенным законодательством государств-членов Таможенного Союза. (п. 3 ст. 150). Таможенное законодательство может предусматривать случаи освобождения отдельных категорий товаров от каких-либо форм таможенного контроля (например – досмотра) или от обязательности совершения отдельных таможенных операций (например – декларирования), что не свидетельствует о возможности не применения таможенного оформления и таможенного контроля к указанным товарам вообще.
|
|
|
5) Право выбора таможенной процедуры. Ввоз и вывоз товаров с использованием таможенных процедур – основной способ перемещения товаров через таможенную границу участниками ВЭД. Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного Союза или за ее пределами (ст.4 ТКС). Право выбора таможенной процедуры предоставлено лицу, перемещающему товары. По его заявлению одна таможенная процедура может быть заменена другой. Фиксация этого принципа фактически означает возможность для участников ВЭД самостоятельно определять цели перемещения товаров на таможенную территорию и выбирать оптимальную модель предпринимательской деятельности, связанной с перемещением товаров.
|
|
|
24. Порядок прохождения государственной гражданской службы в таможенных органах РФ.
Прохождение таможенной службы в таможенных органах подразумевает некоторые этапы:
Ø поступление на таможенную службу в таможенные органы;
Ø назначение на должность в таможенные органы с присвоением специального звания;
Ø служебная аттестация;
Ø перемещение по службе.
На службу в таможенные органы принимаются граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, уровню образования, состоянию здоровья обеспечить выполнение функций, возложенных на таможенные органы.
Не принимаются на службу лица:
Ø недееспособные;
Ø ограниченно дееспособные;
Ø имеющие неснятую или непогашенную судимость;
Ø лишенные права проходить такую службу в течение определенного срока на основании вступившего в законную силу решения суда.
Поступление на службу является добровольным и оформляется на условии контракта, который может заключаться на срок:
Ø от 1 года до 10 лет;
Ø до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах (предельный возраст пребывания на службе – 60 лет – для высшего начальствующего состава).
Для выпускников образовательных учреждений ФТС России испытательный срок не устанавливается.
Обязательным условием назначения на должность является принятие присяг
25. Роль таможенной службы в государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенная служба – один из важнейших элементов рыночной инфраструктуры. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, там служба регулярно пополняет гос бюджет, способствует решению экономических проблем.
Роль:
ü Осуществляет там оформление и контроль, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через тг
ü Взиманию там пошлины и налоги, сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплат налогов, пошлин и сборов
ü Обеспечивает соблюдение порядка перемещения товаров и тр. Ср-в через тг
ü Ведут борьбу с контрабандой и иным преступлениями и правонарушениями
ü Информирование и консультирование в сфере таможенного дела
ü Защита прав интеллектуальной собственности
26. Система льгот и преференций в таможенно-тарифном регулировании.
Таможенно - тарифное регулирование – совокупность методов государственного воздействия на внешнеторговую деятельность, основанных на применении таможенных пошлин, процедур, правил. Таможенно - тарифное регулирование является основным методом регулирования государством сферы внешней торговли.
Сущность таможенно-тарифного регулирования заключается в осуществлении уполномоченными государственными органами стоимостного воздействия на экспортные и импортные товарные потоки в процессе пересечения ими таможенной границы РФ.
Таможенные льготы – преимущества, предоставляемые юр и физ лиам при ввозе, вывозе и транзите товаров
Предоставляются в виде:
ü Освобождение от уплаты там пошлин и сборов
ü Полное неприменение таких gроцедур
ü Применение упрощенных процедур пропуска через таможенную границу товаров, личных вещей
Виды таможенных льгот:
ü Льготы по таможенному оформлению и контролю
ü Льготы по уплате там платежей (тарифные льготы)
Преференции – особые таможенные льготы, предоставляемые при осуществлении торгово-политических отношений с иностранными гос-вами
Допускаются в виде:
v Освобождения от уплаты там пошлин
v Снижение ставок там пошлин
v Установление тарифных квот на преференциальный ввоз или вывоз товаров
Тарифные преференции применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров.
§ В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа.
§ В отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза применяются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин.
27. Таможенные операции, понятие и виды.
Таможенные операции- действия, совершаемые лицами и таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС.
Т операции, совершаемые до перемещения товаров и тс через Т границу:
1. Операции предварительного декларирования товаров (ст 193-1)
2. Получение свидетельств о допущении тех или иных тс к перевозке товаров под таможенным контролем (ст 221-1)
3. Получение разрешений на применение отдельных таможенных процедур (переработка на таможенной территории ТС (ст 249-2) и переработка для внутреннего потребления (ст 270-2))
Таможенные операции, предшествующие подаче Т декларации
При перемещении товаров через таможенную границу выполняются операции, предшествующие подаче таможенной декларации. В них входят прибытие товаров на таможенную территорию ТС, временное хранение товаров, убытие товаров с таможенной территории ТС, а также операции процедуры таможенного транзита (его оформление, перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление его завершения)
ü Прибытие товаров на таможенную территорию ТС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия: разгрузка и перегрузка товаров, замена транспортного средства, допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
ü Убытие товаров с таможенной территории ТС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места убытия) и во время работы таможенных органов в этих местах. Таможенные операции совершаемые в местах убытия: для убытия товаров с таможенной территории ТС перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо другой документ, допускающий их вывоз с таможенной территории ТС.
ü Временное хранение товаров - хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов. Операции с товарами, находящимися на временном хранении: операции необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения
Таможенные операции, связанные с помещением товара под таможенную процедуру
Выпуск товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;
Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
28. Таможенный контроль: понятие, содержание, значение.
1. Таможенный контроль– совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств-членов ТС.
2. Там.контроль проводится должностными лицами там. органов в отношении:
1)товаров и трансп. средств, перемещаемых через там.границу и подлежащих декларированию;
2)там.декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с там. законодательством ТС;
3)деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через там.границу, оказанием услуг в сфере там. дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;
4)лиц, пересекающих таможенную границу.
3. Принципы проведения таможенного контроля:
1) принцип выборочности;
2) использование системы управления рисками;
3) сотрудничество с там.органами иностр. государств в соответствии с междунар. договорами;
4) взаимодействие с другими контролирующими гос. органами, а также с участниками ВЭД, лицами, осуществляющими деятельность в сфере там.дела, и иными лицами;
5) осуществление иных видов контроля, в том числе экспортного, валютного и радиационного, в соответствии с законодательством государств - членов ТС;
6) при проведении там.контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение там. органам не требуется.
4. Зоны таможенного контроля создаются: 1) вдоль там.границы РФ;
2) в местах производства там.оформления;
3) в местах перегрузки товаров, их осмотра/досмотра;
4) в местах временного хранения;
5) в местах стоянки трансп. средств, перевозящих находящиеся под там.контролем товары;
6) в иных местах, определяемых ТК ТС (например, в местах нахождения арестованных товаров или на территории магазина беспошлинной торговли).
5. Формы таможенного контроля:
1) Проверка документов и сведений;
2) Устный опрос;
3) Получение объяснений – получение сведений, необходимых для там.контроля;
4) Таможен.наблюдение– гласное, целенаправл. наблюдение, в т.ч. с применением техн. средств;
5) Таможен.осмотр–внешний визуальный осмотр товара, багажа без вскрытия;
6) Таможен.досмотр– действия должн. иц там. органов, связан. со вскрытием упаковки товаров;
7) Личный таможен.досмотр– по писменному разрешению, при наличии оснований полагать, что физ. лицо утаивает товары;
8) Проверка маркировки товаровспециальн. марками, наличия на них идентификацион. знаков – для подтверждения легальности ввоза;
9) Таможен.осмотр помещений и территорий – в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под там. контролем;
10) Учет товаров, находящихся под там.контролем;
11) Проверка системы учета товаров и отчетности;
12) Таможен.проверка - в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных ТК ТС.
29. Таможенный союз как форма интеграционного объединения.
Интеграция государств представляет собой сложный и многогранный процесс. Интеграция не только способствует решению проблем современности, но и выводит государства на новые пути экономического, политического и правового развития. Представляется необходимым обратиться к понятию «интеграция».
Интеграция - это самостоятельный объективный процесс взаимопроникновения элементов человеческого бытия, где право является одним из формально-структурных образований, обеспечивающих интегрирование
Формы (стадии) экономической интеграции:
2. Зона свободной торговли – означает отмену торговых ограничений между странами-участницами (таможенных тарифов и количественных ограничений).
3. Таможенный союз – межгосударственное формирование, в рамках которого действует соглашение об установлении общего внешнего тарифа, отмене ограничений на торговлю для членов союза и проведении единой внешнеторговой политики в отношении третьих стран. Завершено формирование таможенного союза ЕврАзЭс (Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). В данном союзе предусмотрено формирование единого органа управления и единого бюджета (за счет отчислений от таможенных пошлин). Обычно страны-участницы таможенного союза договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Как правило, это заключается в проведении периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный Секретариат.
Фактически, речь идёт о форме межгосударственной интеграции, предполагающей создание наднациональных органов. В этом плане таможенный союз является значительно более продвинутой формой интеграции, чем, например, зона свободной торговли.
4. Общий рынок – к 3-й форме добавляется свободное перемещение капитала и труда, а также согласование между странами-участницами общей экономической политики.
5. Экономический союз – межгосударственное соглашение между странами, разрешающее свободное обращение капитала, рабочей силы, товаров и услуг, а также предполагающее гармонизацию и унификацию социальной, фискальной и монетарной политики. К 4-й форме добавляется единая экономическая и валютно-финансовая политика (например, ЕС).
30. Уполномоченный экономический оператор: понятие, требования и привилегии.
Уполномоченный экономический оператор — юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляющее ввоз товаров в РФ для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из РФ; включенное в реестр уполномоченных экономических операторов.
Для получения статуса УЭО юридическое лицо должно соответствовать следующим требованиям:
- заниматься внешнеторговой деятельностью на протяжении не менее 1 года;
- отсутствие задолженности по уплате таможенных пошлин и налогов;
- отсутствие фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в течение 1 года за правонарушения в таможенной сфере, при условии, что совокупная сумма штрафов составила не менее 500 тыс. руб.;
- иметь систему учета товаров, которая соответствует требованиям законодательства;
- находиться на общей системе налогообложения;
- отсутствие судимости за преступления в экономической сфере у: руководителя, сотрудников, которые организовывают и совершают таможенные операции, таможенного представителя, который будет применять от имени УЭО специальные упрощения;
- иметь в собственности или пользовании соответствующие помещения (площадки), предназначенные для таможенной процедуры временного хранения иностранных товаров.
Привилегии:
· временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО без включения его в реестр владельцев СВХ.
· выпуск товаров до подачи таможенной декларации.
· проведение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, находящихся в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО, включая завершение таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, следующих в адрес УЭО при их ввозе в РФ.
· иные специальные упрощения, предусмотренные таможенных законодательством, включая предварительное таможенное декларирование товаров, в том числе с подачей неполной и периодической таможенной декларации, подачу неполной таможенной декларации и периодическое таможенное декларирование.
31. Центральный аппарат ФТС России: состав и структура.
Центральный аппарат
13 подчиненных региональных таможен, которые обеспечивают работу :
113 таможенных постов 45 отделов таможенного 36 пунктов пропуска через
Оформления и таможенного государственную границу РФ
контроля
18 автомобильных
13 железнодорожных
6 воздушных
32. Место и роль таможенных органов Российской Федерации в системе государственного управления.
Таможенная служба - это одна из разновидностей государственной службы РФ. Поэтому положения общих нормативных правовых актов, регулирующих отношения на государственной службе РФ, распространяются на таможенную службу.
Общей чертой всех функций, реализуемых таможенными органами, является то, что они направлены на обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу, обеспечение экономической безопасности государства. Таможенные органы предназначены для реализации полномочий федеральной власти в сфере таможенного регулирования и внешнеэкономических отношений.
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.
Таможенные органы РФ - это государственные органы, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Они осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность. Распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом.
Действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов. В качестве правоохранительных органов таможенные органы защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела. Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.
Центральным органом, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, - Федеральная таможенная служба России. В его ведении находятся основные составные части, блоки и участки таможенного дела, которыми он руководит через соответствующие управления, отделы, службы, иные структурные подразделения своего аппарата, а также через региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты.
33. Основные задачи и функции таможенных органов.
· Фискальная (пополнение доходной части бюджета: таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины и т.д.);
· Стимулирующая (создание условий для привлечения иностранных инвестиций, увеличение товарооборота);
· Правоохранительная (борьба с нарушением таможенных правил и преступлениями в сфере таможенного дела);
· Протекционистская (защита отечественного производителя);
· Контрольная (осуществление валютного контроля, таможенного контроля, защиты прав интеллектуальной собственности);
· Информационная (ведение таможенной статистики).
34. Таможенное регулирование и таможенное дело в Российской Федерации.
Таможенное регулирование в таможенном союзе - правовое регулирование отношений, связанных с:
· перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза (ТС);
- перевозкой товаров по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем;
- временным хранением;
- таможенным декларированием;
- выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами;
- проведением таможенного контроля;
- уплатой таможенных платежей;
- властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.
35. Единая автоматизированная информационная система ФТС России: понятие и назначение.
ЕАИС — организационно-техническая система, обеспечивающая выработку и принятие решений на основе автоматизации информационных процессов и технологий на всех уровнях организационной структуры таможенных органов.
Назначение:
Ø ЕАИС предназначена для комплексной автоматизации деятельности ТО всех уровней
Ø организации информационного взаимодействия между собой и внешними объектами,
Ø принятия управленческих решений на всех уровнях,
Ø оперативного доведения распорядительной и справочной информации «сверху—вниз».
Основными типовыми узлами ЕАИС являются:
ü Главный центр обработки данных (Г-ЦОД, на базе ЦИТТУ),
ü Центральный аппарат ФТС России,
ü региональные центры обработки данных (Р-ЦОД, на базе региональных вычислительных центров),
ü региональные таможенные управления,
ü таможни,
ü посты,
ü мобильные пользователи ЕАИС,
ü таможни центрального подчинения,
ü организации и учреждения,
ü подведомственные ФТС России.
Для передачи в ЕАИС данных используются каналы передачи ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС России (ВИТС).
36. Запреты и ограничения во внешней торговле товарами: понятие, состав и назначение.
Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, меры технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов ТС, решениями Комиссии ТС и нормативными правовыми актами государств - членов ТС, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов ТС.
Запреты и ограничения устанавливаются:
ü международными договорами государств-членов ТС;
ü решениями Комиссии ТС (далее - Комиссии);
ü нормативными правовыми актами государств-членов ТС, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов ТС.
Главной задачей применения запретов и ограничений является:
ü обеспечение соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза;
ü защита национальной безопасности Российской Федерации
37. Категории лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.
Лица таможенных органов:
1. Должностные лица
· Федеральные гос гражданские служащие (реализуют контрольно- надзорную функцию там. органов ;отделы там.операций и там. контроля, валютного контроля, контроля за уплатой там. платежей, там. статистики и др.)
· Сотрудники (правоохранительная служба; структурные подразделения занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, административными расследованиями, силовым обеспечением)
3. Работники бюджетной сферы (сосотоят в трудовых отношениях в там. оганах РФ, обеспечивающий персонал таможенных органов; водители, административно-хозяйственный персонал, обеспечивают персонал там органов)
38. Классификация правонарушений в сфере таможенного дела.
Таможенные правонарушения можно разделить на три большие группы:
• таможенные правонарушения, за которые наступает административная ответственность
• таможенные правонарушения, за которые наступает материальная ответственность
• таможенные правонарушения, за которые наступает уголовная ответственность.
1. Виды нарушений таможенных правил, за которые установлена административная ответственность предусмотрены Кодексом об административных правонарушениях:
- неостановка в месте нахождения таможенного органа транспортного средства (в том числе транспортного средства индивидуального пользования), следующего через государственную (таможенную) границу Республики Молдова, а также отправление и допущение отправления транспортного средства (в том числе транспортного средства индивидуального пользования), находящегося под таможенным контролем, без разрешения таможенного;
- причаливание к судну, находящемуся под таможенным контролем, других плавучих средств без разрешения таможенного органа;
- воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа при осуществлении им своих должностных обязанностей к товарам, предметам и иным ценностям, находящимся под таможенным контролем;
- непредставление таможенному органу в установленный срок документов, необходимых для таможенного контроля товаров, предметов и иных ценностей, находящихся под таможенным контролем (независимо от представления письменной декларации) и т.д.
2. Материальную ответственность влекут за собой следующие нарушения таможенных правил:
- перемещение товаров через таможенную границу помимо таможенного контроля (то есть помимо мест расположения таможенного органа либо в нерабочее время) или путем сокрытия от него (то есть с использованием тайников или иных методов, затрудняющих досмотр товаров) транспортируемых товаров, в случае если отсутствует состав контрабанды или иных преступлений;
- перемещение товаров через таможенную границу с использованием поддельных, недействительных либо добытых преступным путем документов в случае, если отсутствует состав контрабанды или иных преступлений;
- недекларирование товаров при импорте в установленные сроки;
- транспортировка, хранение и приобретение товаров, ввезенных на
таможенную территорию помимо таможенного контроля, либо путем уклонения от него, либо с использованием поддельных документов и средств идентификации, недекларированных либо недостоверно
продекларированных, а также транспортировка, хранение и приобретение товаров, для которых предусмотрены льготы при оплате таможенных платежей и при их использовании либо отчуждении, без разрешения
таможенного органа в иных целях, чем те, для которых были предусмотрены данные льготы, а также иные нарушения таможенных правил.
3. Преступления в сфере таможенного дела, ответственность за которые предусматривается уголовным законодательством, принято называть «таможенными преступлениями». К таким преступлениям относятся:
- контрабанда (ст. 188 УК РФ);
- незаконный экспорт технологий, научно - технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189 УК РФ);
- невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ);
- невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ);
- уклонение от уплаты таможенных платежей ( ст. 194 УК РФ).
Таким образом, таможенное правонарушение является содержательной юридической категорией, связанной с другими отраслями права, например, такими как административное право, и, подразделяющейся на виды в зависимости от ответственности, которая наступает за нарушение таможенных правил.
39. Наднациональный уровень таможенного регулирования: основные направления и нормативные правовые акты.
Таможенное регулирование в ТС - правовое регулирвоание отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу. Основными НПА, регулирующими отношения по повод таможенного регулирования являются:
· Соглашение о ТС от 06.01.1995
· Соглашение о ТС от 20.01.1995
· Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 06.10.2007
· Договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве 16.02.1999
· Договор о таможенном кодексе таможенного союза от 27.10.2009
Все перечисленные акты действуют на всей таможенной территории Таможенного союза. Таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, такое законодательство действует на территории этого государства - члена Таможенного союза и в соответствие с нацнациональными правовыми актами.
40. Основные группы объектов обеспечения таможенной деятельности в Российской Федерации.
Таможенная инфраструктура – стационарные технические средства таможенного контроля, таможенные лаборатории, склады временного хранения и таможенные склады, учрежденные таможенными органами, а также административные здания, информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети связи, вычислительные центры таможенных органов.
1 группа
Материально-техническая база, создающая условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные процедуры
Состав:
-административные здания
- пункты пропуска и перехода через таможенную границу
- таможенные склады и тд
2 группа
Системы и средства, обеспечивающие осуществление таможенных операций и таможенного контроля
Состав:
-технические средства таможенного контроля и тамож. экспертизы
- средства и системы связи
- ЕАИС
- системы контроля и наблюдения и тд
3 группа
Объекты, предназначенные для создания материальных бытовых, культурных, других социальных условия жизнедеятельности таможенных кадров и организаций
Состав:
- учебные заведения и центры
- службы жилищно-бытового обслуживания
- предприятия общ. питания
- учреждения здравоохранения и санитарного обслуживания
- научно-исследовательские учреждения
41. Основные функции таможенных органов Российской Федерации.
· Фискальная (пополнение доходной части бюджета: таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины и т.д.);
· Стимулирующая (создание условий для привлечения иностранных инвестиций, увеличение товарооборота);
· Правоохранительная (борьба с нарушением таможенных правил и преступлениями в сфере таможенного дела);
· Протекционистская (защита отечественного производителя);
· Контрольная (осуществление валютного контроля, таможенного контроля, защиты прав интеллектуальной собственности);
· Информационная (ведение таможенной статистики).
42. Понятие и основные направления административно-хозяйственной деятельности таможенных органов.
Административно-хозяйственная деятельность таможенных органов - спектр направлений, связанных с организацией и обеспечением как собственного функционирования, так и подконтрольных таможенных органов, организаций и учреждений.
Функции таможенных органов:
§ Основные
o осуществление фискальной и правоохранительной функций;
o совершенствование технологий таможенного оформления и таможенного контроля;
o взимание таможенных платежей;
o соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;
o борьба с контрабандой и иными преступлениями;
o административными правонарушениями в сфере таможенного дела.
§ Обеспечивающие
o кадровая деятельность;
o финансовая;
o бухгалтерская деятельность;
o психолого-воспитательная деятельность и социальное обеспечение;
o материально-техническое обеспечение;
o развитие таможенной инфраструктуры;
o капитальное строительство и др.
Главная задача тыловой службы как многофункционального комплекса с единой организационно-управленческой системой, направленной на повышение эффективности деятельности таможенных органов - создание и развитие таможенной инфраструктуры, материально-технической и социальной базы.
Административно-хозяйственную деятельность ФТС России осуществляет Главное управление тылового обеспечения (ГУТО). На уровне РТУ - тыловые таможни и таможенные посты. На уровне таможни - специализированные структурные подразделения.
43. Понятие и содержание правоохранительной деятельности таможенных органов.
Правоохранительная деятельность - вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Содержание правоохранительной деятельности таможенных органов Правоохранительная деятельность таможенных органов - одна из важнейших форм государственного контроля. Она включает осуществление:
расследования уголовных дел и дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов;
оперативно-розыскной деятельности
Статья 7. Правоохранительная деятельность таможенных органов
1. Таможенные органы государств-членов таможенного союза являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза отнесено к ведению таможенных органов.
2. Таможенные органы государств-членов таможенного союза осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами.
44. Понятие и характеристика системы таможенных органов Российской Федерации, ее место и роль в системе государственных органов РФ.
Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)
Статья 11.
Деятельность таможенных органов основана на принципах:
1) законности;
2) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;
3) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;
4) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;
5) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;
6) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;
7) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;
8) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.
· Понятие «таможенные органы» определено как таможенные органы государств-членов Таможенного союза (ст. 4 ТК ТС)
Система таможенных органов также является подсистемой системы органов государственной власти, осуществляемых государственное регулирование внешнеторговой деятельности, и реализует в своей деятельности такие методы государственного регулирования внешней торговли, как таможенно-тарифное и нетарифное регулирование.
Система таможенных органов РФ:
1) ФТС России
2) Региональные таможенные управления
3) Таможни
4) Таможенные посты
( Примечания: территориальные таможенные управления +Севастопольское и Крымское)
Таможенная служба является реально действующим инструментом государственного регулирования внешней торговли и практического осуществления внешнеэкономической политики государства.
45. Понятие, цели и содержание таможенного дела в Российской Федерации.
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
Структуру современного таможенного дела можно представить следующими основными блоками:
ü принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
ü таможенные режимы;
ü таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
ü таможенное оформление;
ü таможенный контроль;
ü предоставление таможенных льгот;
ü ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
ü правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.
Цели:
ü экономические цели - пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу
ü Регулятивные цели - установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер.
ü Правоохранительные цели - в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей ввозимых товаров; в борьбе с незаконным оборотом через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т. д.
46. Порядок и условия прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.
Таможенная служба – это особый вид государственной службы граждан РФ, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов РФ.
Прохождение таможенной службы в таможенных органах подразумевает некоторые этапы:
Ø поступление на таможенную службу в таможенные органы; назначение на должность в таможенные органы с присвоением специального звания;
Ø служебная аттестация;
Ø перемещение по службе.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 5811; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!