Взаимодействие административно-процессуального права с иными отраслями российского права.
Понятие и характеристика административно-процессуальных норм и
Структура административно-процессуальных норм.
Административно-процессуальная норма — правило, определенное (установленное) компетентным государственным органом РФ или субъектом РФ, регламентирующее управленческое правовое отношение в трех сферах деятельности:
а) административно-процессуальная деятельность;
б) административные процедуры;
в) административное судопроизводство.
Структура правовой нормы является формой ее внутреннего содержания. Норма права представляет собой единство определенных элементов. Традиционно считается, что в структуру правовой нормы входит три элемента:
Гипотеза – указание конкретных жизненных обстоятельств, при которых данная норма вступает в действие;
Диспозиция – указание на правила поведения, которым должны подчиняться субъекты, если они оказались причастны к условиям, перечисляемым в гипотезе;
Санкция – вид и мера возможного наказания, если субъекты не выполняют предписание диспозиции, или поощрение за совершение рекомендуемых действий. Задача санкции – побудить субъектов действовать в соответствии с предписаниями нормы права.
Содержание и виды административно-процессуальных норм.
По объему регулирования административно-процессуальные нормы делятся на общие и специальные.
По видамадминистративного производства следует различать:
|
|
|
а) нормы, регулирующие производство по принятию нормативных актов органами сполнительной власти;
б) нормы, регулирующие производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления;
в) нормы, регулирующие производство по административно-правовым жалобам и спорам;
г) норм, регулирующие производство по делам о поощрениях;
д) нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях;
е) нормы, регулирующие производство по дисциплинарным делам в сфере государственного управления;
ж) нормы, регулирующие регистрационное производство;
з) нормы, регулирующие лицензионное производство;
и) нормы, регулирующие исполнительное производство.
Деление административно-процессуальных норм по содержанию позволяет в общих чертах определить сферу их действия. С этой точки зрения следует подразделять:
а) нормы, регулирующие административно-процессуальные отношения, складывающиеся в сфере экономической и составляющих ее многочисленных отраслях — промышленности, строительстве, транспорте и т.д.
б) нормы, регулирующие отношения, складывающиеся в социально-культурной сфере и отраслях, ее составляющих, к которым относятся образование, наука, культура, здравоохранение и др. в) нормы, регулирующие отношения, складывающиеся в административно-политической сфере и отраслях, ее образующих, таких, как оборона, безопасность, внутренние дела, юстиция и др.
|
|
|
Особенности административно-процессуальных норм.
Итак, административно-процессуальным нормам присущи две основные особенности.
Первая особенность заключается в их управленческом характере, поскольку они регулируют отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, в которой реализуются полномочия органов исполнительной власти. Эта особенность позволяет отграничить административно-процессуальные нормы от всех иных правовых норм, кроме норм материального административного права, которые также регулируют управленческие общественные отношения.
Вторая особенность состоит в том, что это — процессуальные правила, которые регулируют не все без исключения управленческие отношения, а только те, которые возникают в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Следовательно, административно-процессуальные нормы регулируют отношения, возникающие в процессе применения, прежде всего, норм материального административного права, т.е. отношения правовые.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 780; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!