ОСНОВНЫЕ КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И
Практическое занятие по теме 1.3.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Практическое занятие – 2 часа.
Цель занятия:
▪ сформировать обобщённое представление о таможенном тарифе;
▪ уяснить основные цели ЕТТ ЕАЭС;
▪ раскрыть функции таможенного тарифа по регулированию внешнеэкономической деятельности;
▪ рассмотреть основные классификационные системы и товарные номенклатуры.
Содержание занятия:
Вводно-установочная часть преподавателя.
2. Вопросы к обсуждению:
1. Функции таможенного тарифа по регулированию внешнеэкономической деятельности. Основные цели ЕТТ ЕАЭС.
2. Конъюнктурный характер таможенных пошлин. Приоритеты таможенной политики.
3. Товарная номенклатура — основа системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
4. Гармонизированная система описания и кодирования товаров и структура Номенклатуры гармонизированной системы.
Контрольные вопросы для самопроверки
1. Сформулируйте понятие «таможенный тариф».
2. На каких базовых принципах осуществляется дифференциация таможенных пошлин?
3. Дайте определение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
4. Перечислите основные этапы становления современной товарной номенклатуры.
Рекомендации по подготовке к практическому занятию
При изучении данной темы следует повторить лекционный материал, изучить рекомендуемую литературу.
|
|
|
При подготовке к практическому занятию необходимо:
– составить письменный конспект ответов на вопросы, подлежащие обсуждению;
– подготовить устные выступления по всем вопросам практического занятия.
Практическое занятие проводится в форме дискуссии и предполагает обсуждение докладов.
Раздаточный материал
Тема 1.3. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РОЛЬ И МЕСТО ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА В СИСТЕМЕ МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД
Таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД (ТН ВЭД).
Таможенный тариф выполняет такие функции по регулированию ВЭД, как:
− защита внутреннего рынка ЕАЭС с привлечением протекционистских мер, посредством которых уменьшают спрос на импортные товары, увеличивают сбыт товаров Союза, сокращают угрозу банкротства предприятий, выпускающих эти товары, а также безработицу в государствах-членах;
− содействие развитию национального производства и экспорта путем воздействия на внутренние цены и создания благоприятных условий для национальных производителей;
|
|
|
− прямое воздействие на правительства других стран и сообщества в борьбе за получение торгово-политических уступок в форме как встречного снижения пошлин, так и ослабления других ограничений импорта;
− косвенное воздействие на развитие экспорта путем одностороннего установления беспошлинного режима на ввоз определенных товаров и видов оборудования, предназначенных для изготовления экспортной продукции.
Кроме того, следует выделить фискальную функцию таможенного тарифа, связанную с поступлением средств от уплаты таможенных пошлин в доходную часть бюджета государств – членов ЕАЭС.
При всем многообразии внешних и внутренних условий большинства экономически развитых стран их таможенные тарифы имеют много общего, причем между уровнем экономического развития страны и размером ставок таможенных пошлин прослеживается определенная зависимость. Как правило, чем выше экономическое развитие государства, меньше национальные издержки производства и лучше качество продукции, тем ниже ставки таможенных пошлин, поскольку национальные предприятия выпускают довольно конкурентоспособную продукцию и нет особой необходимости, за некоторыми исключениями, защищать высокими пошлинами внутренний рынок от аналогичной импортной продукции, стимулировать экспорт и пополнять бюджет с помощью таможенных платежей. Эта зависимость особенно сильно проявляется при сравнении таможенных тарифов экономически развитых и развивающихся стран. Если в первой группе стран средний размер ставок таможенных пошлин обычно ниже 10%, то во второй группе он составляет от 20 до 50%, а на отдельные виды товаров может достигать 100%. Таким образом, при формировании таможенных пошлин необходимо учитывать их экономическую природу и выполняемые ими функции.
|
|
|
Для определения размера пошлин по любому товару (или группе товаров) необходимо знать разницу между национальными и мировыми ценами. Если пошлины соответствуют этой разнице, то они выполняют стабилизирующую функцию, выравнивая условия конкуренции для отечественных и импортных товаров и не создавая преимуществ ни одной из сторон. Если ввозные пошлины более разницы между национальными и мировыми ценами, они выполняют протекционистские функциии ограничивают допуск на национальный рынок импортных товаров, а при значительной разнице практически запрещают ввоз. Если установленные ввозные пошлины менее этой разницы, они создают благоприятные условия для импорта товаров, т.е. выполняют стимулирующую функцию.
|
|
|
Общемировая тенденция заключается в создании и расширении межгосударственных региональных экономических объединений в форме таможенных союзов, зон свободной торговли, а также национальных экономических зон с либеральным таможенно-тарифным режимом. Здесь следует выделить роль и место ВТО[1]. Исходя из миссии ее деятельности, связанной с устранением торговых барьеров и упрощением обмена товарами и услугами, реализуется целевая политика этой организации по постепенному снижению ввозных пошлин. Вместе с тем ВТО разрешает вводить защитные меры в тех случаях, когда иностранная конкуренция наносит существенный ущерб определенным отраслям национальной экономики.
Ведущие экономически развитые страны, а именно они диктуют правила в ВТО, естественно заинтересованы в либерализации внешнеэкономических связей. Их интересам соответствует максимальная открытость национальных рынков других стран. Это упрощает экспансию на их рынки, поскольку их собственная экономика конкурентоспособна и не нуждается в защите государства. Кроме того, становятся более доступными естественные ресурсы других стран, что обеспечивает более выгодные условия для инвестирования своих капиталов в их экономику. Можно утверждать, что именно экономически развитые страны являются инициаторами политики снижения ввозных пошлин, выступают отмену экспортных пошлин, за отмену государственного регулирования интернационализации инвестиционного процесса.
В ином положении оказываются страны развивающиеся, с переходной экономикой и слаборазвитые. Их экономики менее конкурентоспособны, они вынуждены защищать свои национальные рынки более высокими импортными пошлинами, оказывать помощь своим производителям в форме субсидий, льготных кредитов, налоговых льгот. Такое положение имеет положительную сторону: заставляет развивающиеся страны прикладывать дополнительные усилия для обеспечения роста эффективности и конкурентоспособности собственных экономик. В худшем положении находятся страны, экономики которых испытывают кризис – они вынуждены прибегать к активным протекционистским мерам, в том числе высоким ввозным пошлинам.
Внешнеэкономические связи – существенный фактор социально-экономического прогресса общества. Они оказывают положительное воздействие на состояние и эффективность национальной экономики, когда стимулируют развитие экспортного производства и экспорта наукоемкой продукции, а также первоочередное удовлетворение жизненно важных потребностей страны и населения.
Определение размеров таможенных пошлин носит централизованный характер и базируется на знании закономерностей и целей социально-экономического развития общества. Каждая страна должна стремиться в максимальной степени реализовать имеющиеся возможности для ускорения социально-экономического развития страны, сочетая развитие собственного производства с международным разделением труда, которое в значительной степени достигается проведением определенной таможенно-тарифной политики.
Формирование системы цен и таможенных пошлин, направленных на максимизацию темпов социально-экономического роста, предполагает разработку приоритетов, т.е. выявления предпочтения производства какого-либо продукта производству других аналогичных и взаимозаменяемых отечественных или импортных продуктов. При разработке приоритетов следует учитывать многие требования, в частности:
− выявление и учет всей группы факторов, определяющих приоритет продукции в данный момент;
− использование научно обоснованных методов их расчета, учитывающих влияние основных факторов;
− наличие и подготовка объективной информации;
− существование необходимых государственных структур для определения приоритетов и их эффективной взаимосвязи с другими государственными и негосударственными структурами.
Разработка приоритетов представляет собой весьма сложную задачу, а саму систему приоритетов необходимо постоянно корректировать исходя из соображений национальной безопасности (экономической, военной, экологической, социально-психологической и др.) и максимизации темпов социально-экономического развития общества.
Разработка системы приоритетов неразрывно связана с прогнозированием и индикативным планированием развития народного хозяйства. Система таможенных пошлин должна ориентировать товаропроизводителей на развитие производства приоритетных видов продукции, если для к этого имеются благоприятные природные условия, необходимые виды отечественного или импортного сырья и эффективные технологии его переработки. Для тех видов продукции, которые имеют большое значение для обеспечения национальной безопасности страны, могут быть поставлены задачи по разработке конструктивных и технологических решений, чему должна способствовать система таможенных пошлин.
При отсутствии научно обоснованной системы приоритетов целесообразно ориентироваться на частные критерии приоритетности. К числу основных из них в ЕАЭС можно отнести ориентацию на всемерную поддержку национальных производств, в первую очередь сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, наукоемких производств.
Эффективность таможенных пошлин может быть повышена за счет углубления их дифференциации, что тесно связано с дифференциацией цен, обусловленных общественно необходимым издержками на производство товаров, соотношением спроса и предложения на отдельные виды продукции, различием в потребительских свойствах. В эффективно функционирующей экономике цены ориентированы на стимулирование производства и потребления современных, технически передовых средств и предметов труда, экономное и рациональное использование материальных и сырьевых ресурсов, охрану окружающей среды, решение социальных вопросов, что в конечном итоге направлено на ускорение социально-экономического развития общества. Степень дифференциации таможенных пошлин определяется возможностями их использования в решении указанных проблем.
Дифференциация таможенных пошлин предполагает формирование массивов необходимой информации, проведение расчетов внутренних цен, принимаемых для определения таможенных пошлин в соответствии с ТН ВЭД и должна осуществляться с учетом трех основных принципов:
− обеспечения максимизации степени дифференциации таможенных пошлин с учетом различий в затратах производства национальной и импортной продукции, ее приоритетности;
− достижения необходимой сопоставимости данных в пределах анализируемых товарных групп и видов продукции;
− обеспечения достаточной гибкости дифференциации таможенных пошлин и их применения с учетом колебаний в затратах на производство, мировых цен и других факторов.
Действующий Единый таможенный тариф (ЕТТ) ЕАЭС является сложнейшим механизмом, который выступает в качестве основного регулятора процесса импортирования различной продукции в странах Союза. Его формирование осуществлялось государствами-членами с учетом следующих факторов:
− степени унификации таможенных тарифов достигнутого сторонами в ходе реализации Договора о Союзе;
− импорта конкретного товара на таможенной территории государств-членов;
− чувствительности ставок ввозных таможенных пошлин для конкретных отраслей промышленности;
− международных обязательств сторон.
Договор о ЕАЭС (ст. 42) определил основные цели ЕТТ:
− обеспечение условий эффективной интеграции Союза в мировую экономику;
− рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную территорию Союза;
− поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на таможенной территории Союза;
− создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Союзе;
− поддержка отраслей экономики Союза.
Единый тариф ЕАЭС разработан с учетом базовых принципов формирования большинства товаров:
− тарифная эскалация – повышение ставок пошлин по мере увеличения степени обработки товаров;
− тарифная дифференциация – ЕТТ содержит более 11 214 довольно детализованных товарных позиций.
Ставки ввозных таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и иных обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных в Договоре о Союзе, а также случаев, когда в соответствии с международными договорами в рамках Союза или международными договорами Союза с третьей стороной для исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, отличные от ставок ЕТТ Союза (п. 2 ст. 53 ТК ЕАЭС).
Договор о ЕАЭС в ст. 45 определяет полномочия ЕЭК по вопросам таможенно-тарифного регулирования:
− осуществляет ведение единой ТН ВЭД и ЕТТ ЕАЭС;
− устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин, включая сезонные;
− устанавливает случаи и условия предоставления тарифных льгот;
− определяет порядок применения тарифных льгот;
− определяет условия и порядок применения единой системы тарифных преференций Союза, в том числе утверждает: перечень развивающихся и перечень наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций Союза, перечень товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Союза предоставляются тарифные преференции.
Для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена.
ОСНОВНЫЕ КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И
ТОВАРНЫЕ НОМЕНКЛАТУРЫ
Таможенный тариф представляет собой систематизированный по группам товаров перечень пошлин, взимаемых с ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров (табл. 3.1).
Таблица 3.1
Фрагмент Единого таможенного тарифа ЕАЭС
| Код ТН ВЭД | Наименование позиции | Доп. ед. изм. | Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США) |
| 6201 6201 11 000 0 6201 12 6201 12 100 0 6201 12 900 0 | Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыжные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков, кроме изделий товарной позиции 6203: - пальто, полупальто, накидки, плащи и аналогичные изделия: - - из шерстяной пряжи или пряжи из тонкого волоса животных - - из хлопчатобумажной пряжи: - - - с массой одного изделия не более 1 кг - - - с массой одного изделия более 1 кг | шт шт шт | 10, но не менее 5 евро за 1 кг 10, но не менее 5 евро за 1 кг 10, но не менее 5 евро за 1 кг |
Основой системы мер государственного регулирования ВЭД является ТН ВЭД – система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при СТО и ТК. В этом классификаторе все товары, как существующие, так и вновь выходящие на международный рынок, находят свое, только им присущее место под соответствующим цифровым кодом. Коды товаров используются в первичных документах предконтрактной проработки и заключенных контрактах, банковских, финансовых, транспортных, таможенных и других документах, сопровождающих экспортно-импортный товарный поток.
Существенное значение ТН ВЭД приобретает при процедуре декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу, разработке тарифной системы, квотировании, лицензировании, валютном контроле и т.д. Это надежный инструмент регулирования внешней торговли. При правильной классификации товаров их таможенная стоимость устанавливается на основе объективных критериев и, следовательно, осуществляются обоснованное начисление и уплата таможенных платежей; кроме того, повышается объективность таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государства, и могут быть приняты конкретные меры по ее реализации в процессе СТО и ТК товаров и транспортных средств.
Вопросы о ТН ВЭД отражены в основополагающих законах по таможенному делу. Ведение ТН ВЭД, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы, выполнение которых важно для правильного применения мер ТТР к тем или иным товарам.
В своем нынешнем виде ТН ВЭД ЕАЭС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее – ГС), используемой в мировой практике.
В эволюционном процессе создания ГС выделяется несколько этапов. Начало этому объективно необходимому процессу было положено в середине XIX в., когда бурный рост мирового промышленного производства и адекватные темпы развития международной торговли потребовали решения проблемы сопоставимости определений и унификации таможенных номенклатур различных стран. Первый Международный статистический конгресс, состоявшийся в 1853 г. в Брюсселе, рассмотрев суть данной проблемы, принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли. В 1890 г. Международный конгресс по таможенным правилам в Париже высказался за принятие унифицированной номенклатуры.
Однако до 1900 г. практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наиболее важное значение для внешней торговли той или иной страны. При классификации товаров одни страны использовали алфавитный признак, а другие – признак происхождения (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные).
В Брюсселе 31.12.1913 г. 29 стран подписали конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре. В результате практической реализации конвенции появилась первая Брюссельская товарная номенклатура, которая состояла из 5 разделов, включавших 186 базисных позиций:
− I раздел «Живые животные» (7 товарных позиций)
− II раздел «Продовольственные товары и напитки» (42 товарные позиции)
− III раздел «Сырье и полуфабрикаты» (49 товарных позиций)
− IV раздел «Готовые изделия» (84 товарные позиции);
− V раздел «Золото и серебро, необработанные золотые и серебряные монеты» (4 товарные позиции)
В 1938 г. на основе анализа практики применения Брюссельской товарной номенклатуры и с целью ее совершенствования была разработана новая товарная номенклатура – Минимальный список товаров для статистики международной торговли, где товары классифицировались в зависимости от вида материала, из которого они были изготовлены, а классификация товаров по принципу их использования предполагалась в исключительных случаях. Номенклатура представляла собой товарную классификацию вертикального типа, в которой все товары были разбиты на 17 разделов, 50 групп и 456 базисные товарные позиции:
I. Продовольствие, напитки, табак (13 групп)
II. Жиры и масла, воск животного и растительного происхождения (2 группы)
III. Химические и подобные им продукты (4 группы)
IV. Каучук (одна группа)
V. Лесоматериалы, пробка (одна группа)
VI. Бумага (одна группа)
VII. Шкуры, кожи и изделия из них (3 группы)
VIII. Текстильные товары (4 группы)
IX. Одежда и белье (4 группы)
X. Топливо, смазочные материалы и подобные продукты (одна группа)
XI. Неметаллические минералы и изделия из них (4 группы)
XII. Драгоценные металлы и драгоценные камни, жемчуг и изделия из них (одна группа)
XIII. Черные и цветные металлы и изделия из них (4 группы)
XIV. Машины, аппараты и принадлежности к ним, средства транспорта (3 группы)
XV. Прочие товары, особо не поименованные (2 группы)
XVI. Реимпортные товары и товары, являющиеся объектами специальных операций (одна группа)
XVII. Золото необработанное и монеты (одна группа)
В последующие годы этот Минимальный список неоднократно дорабатывался и использовался рядом стран как основа национальной классификации.
До начала 1990-х гг. в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования большинства стран и международных организаций наибольшее распространение получили три классификационные системы:
− номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС), разработанная на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН). Основу классификационной схемы составили принципы степени обработки и происхождения товаров. Номенклатура включала 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп. При этом товарные коды (шифры) не содержали номеров разделов. В номенклатуре использовалось четырехразрядное обозначение товаров, т.е. при наличии 99 групп, пронумерованных независимо от разделов от 01 до 99, все товарные подгруппы внутри каждой группы нумеровались также от 01 до 99;
− Единая товарная номенклатура внешней торговли стран – членов СЭВ (ЕТН ВТ СЭВ), применявшаяся в качестве основного классификатора в области ВЭД Советского Союза с 1962 по 1991 г. и объединявшая товары по назначению в народном хозяйстве, их происхождению и степени обработки. Кроме того, классификационная система номенклатуры позволяла разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства, а также проводить дополнительное группирование экспорта и импорта по различным экономическим признакам. Она содержала 9 разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тыс. субпозиций. В номенклатуру был включен дополнительный, десятый раздел («нулевой»), в который входили производственные операции (услуги) материального характера. Классификатор использовал семизначный код: первый знак обозначал раздел, два первых – подгруппу, пять знаков – товарную позицию, семь знаков – товарную субпозицию;
− Стандартная международная торговая классификация (СМТК) ООН, осуществлявшаяся по нескольким признакам, основным из которых была последовательность обработки продуктов. Все товары делились на три класса – сырье, полуфабрикаты, готовые изделия. Такое группирование комбинировалось с группированием по признаку назначения товаров.
Наличие различных классификационных принципов в основных международных товарных номенклатурах создавало дополнительные сложности международного товарообмена. Естественным этапом стала разработка единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономических связей внешнеторговых операций в таможенных органах и позволять вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям. В качестве основных целей создания такого классификатора выделялись: содействие международной торговле, упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных, относящихся к международной торговле, стандартизация и унификация внешнеторговой документации и проч.
Европейская экономическая комиссия ООН поручила Совету таможенного сотрудничества (СТС, а с 1994 г. – ВТамО) приступить к созданию единой международной товарной классификационной системы – детализованного и унифицированного внешнеторгового классификатора, позволяющего обеспечить сбор, сопоставимость и анализ статистических данных международной торговли, который впоследствии получил название ГС.
В июне 1983 г. создание ГС было завершено. Для обеспечения практического использования ГС в Брюсселе 14.06.1983 была подписана Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Здесь излагались цели создания и сфера применения ГС, правовой механизм ее использования странами — участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы. Конвенция была введена в действие с 01.01.1988.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы (ст. 1 Конвенции).
В качестве базовых принципов выделения товаров в группы были выбраны следующие: товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком; товар должен быть интересен, по крайней мере, для нескольких стран.
Основными задачами ГС стали:
− создание единого для всех стран международного классификатора товаров;
− возможность использования системы и для таможенных, и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных;
− применение системы в условиях постоянного расширения и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;
− возможность использования системы для стандартизации и унификации внешнеторговой документации.
Предложенная Номенклатура Гармонизированной системы (НГС) имела следующую структуру:
| Уровень | Число элементов |
| Раздел | 21 |
| Группа | всего – 99, из их действующих – 96, резервных – 3 |
| Подгруппа | 33 |
| Товарная позиция | 1241 |
| Субпозиция | 5019 |
При этом группы 77, 98, 99 были зарезервированы на будущее, но предполагалось, что они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.
Основу классификации товаров по 21 разделу НГС составляла совокупность различных признаков товаров, основными из которых являлись:
− происхождение – разделы I, II, V;
− функциональное назначение – разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI;
− химический состав – разделы III, VI, VII;
− вид материала, из которого изготовлен товар – разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV.
При образовании групп в НГС использовался принцип последовательности обработки товаров – от сырья к полуфабрикатам и готовым изделиям. В качестве классификационных признаков выделены: функциональное назначение, степень обработки товаров, химический и компонентный составы, вид материала, из которого изготовлены товары, технология производства. Группирование товаров производилось на уровне позиций и субпозиций.
Для обозначения разделов и подгрупп использовались римские цифры, а для обозначения групп, товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций – арабские.
Структура шестизначного кодирования в НГС основана на десятичной системе измерения (рис. 1).
| Шестизначный код товара в НГС | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| группа | |||||
| товарная позиция | |||||
| товарная субпозиция | |||||
Рис. 1. Структура кода в НГС
После изучения мировой практики применения ГС в СССР в 1990 г. была разработана ТН ВЭД как систематизированный перечень товаров в их кодовом обозначении. Основу ТН ВЭД составляли номенклатура ГС и комбинированная тарифно-статистическая номенклатура Европейского Союза (далее – КН ЕС), что обеспечивало более глубокую детализацию товаров для целей внешней торговли. Кодирование товаров осуществлялось путем последовательного добавления структурных элементов, обозначаемых арабскими цифрами (рис. 2).
| Восьмизначный код товара в ТН ВЭД | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Код по НГС |
| ||||||
| Код по КН ЕС | |||||||
Рис. 2. Структура кода в НГС с учетом КН ЕС
С 1991 г. в РФ стала применяться ТН ВЭД России (рис. 3) путем добавления девятой цифры.
| Девятизначный код товара в ТН ВЭД России | ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Код по НГС |
| |||||||
| Код по КН ЕС | ||||||||
| Код по ТН ВЭД России | ||||||||
Рис. 3. Структура кода товара по ТН ВЭД России
С 1995 г. в СНГ появляется новая редакция ЕТН ВЭД СНГ с детализацией до десятого знака (рис. 4).
| Десятизначный код товара в ТН ВЭД СНГ | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Код по НГС |
| ||||||||
| Код по КН ЕС |
| ||||||||
| Код по ТН ВЭД СНГ | |||||||||
| Код по ТН ВЭД России | |||||||||
Рис. 4. Структура кода товара по ТН ВЭД СНГ
Ниже иллюстрируется решение о детализации молочных паст для России и стран СНГ, где курсивом выделены элементы национальной детализации товаров для СНГ.
Национальная детализация товара для РФ
| 0405 20 | - молочные пасты |
| 0405 20 300 | -- с содержанием жира более 60 мас.%, не менее 75 мас.% |
| 0405 20 300 1 | -- с содержанием жира более 60 мас.%, не менее 75 мас.% |
| 0405 20 300 3 | --- прочие |
Детализация товара для СНГ
| 0405 20 | - молочные пасты |
| 0405 20 300 | -- с содержанием жира более 60 мас.%, не менее 75 мас.% |
| 0405 20 301 0 | --- масло сливочное с редуцированной калорийностью |
| 0405 20 303 0 | --- прочие |
С созданием ЕАЭС с 01.01.2015 для осуществления мер ТТР внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики, стала применяться ТН ВЭД ЕАЭС, в целях (ст. 19 ТК ЕАЭС): классификации товаров для применения мер ТТР, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики, а также в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.
Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются ГС и ТН ВЭД СНГ. Номенклатура утверждается ЕЭК. Она же формирует пояснения к ней и осуществляет ее ведение. В этих целях ЕЭК проводит: мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, и пояснений по толкованию этой международной основы, а также приведение ТН ВЭД и пояснений к ней в соответствие с ее международной основой и проч.
Десятизначный код ТН ВЭД состоит из следующих элементов (рис. 3.4): первые шесть цифр – код товара по НГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки – код товара по КН ЕС, девятый знак предназначен для возможной детализации с учетом интересов СНГ, а десятый – Союза.
| Десятизначный код товара в ТН ВЭД ЕАЭС | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| код по НГС |
|
| |||||||
| код по КН ЕС |
| ||||||||
| код по ТН ВЭД ЕАЭС | |||||||||
Рис. 4. Структура кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС
Пример формирования кода товара по ТН ВЭД приведен в табл. 2.
Таблица 2
Формирование кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС
| Структурный элемент | Наименование структурного элемента | Код или обозначение структурного элемента | Примечание |
| Раздел | Продукция химической и связанной с ней отраслей промышленности | VI | В код не входит |
| Группа | Органические химические соединения | 29 | |
| Подгруппа | Органические соединения прочие | XIII | В код не входит |
| Товарная позиция | Антибиотики | 2941 | |
| Субпозиция | - Стрептомицины и их производные; соли этих соединений | 2941 20 | |
| Подсубпозиция | --- Стрептомицин | 2941 20 800 1 |
Всего в ТН ВЭД применяется 9506 кодов, из них в НГС – 5019, в КН ЕС – 4487.
При таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров выполняется таможенными органами в следующих случаях:
− при выявлении как до выпуска товаров, так и после него их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган принимает решение о классификации товаров. При этом форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с ФЗ № 289-ФЗ (например, в соответствии с п.2 ст.15 ФТС России определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа);
− при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате;
− при наличии заявления лиц, когда таможенные органы осуществляют классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (ст. 21–27 ТК ЕАЭС).
В целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД таможенные органы, определенные ФЗ № 289-ФЗ, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров (например, в соответствии со ст.19 ФТС России издает разъяснения о классификации отдельных видов товаров). Как правило, для этого принимается предварительное решение о классификации товара, принимаемого таможенным органом, в который будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Такого рода решение принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию (п. 4 ст. 23 ТК ЕАЭС). Предварительное решение о классификации товара действует в течение пяти лет со дня его принятия.
Таким образом, принятие ГС и его практическое применение в международной практике отражает процесс дальнейшей унификации и стандартизации форм таможенной документации и упрощения таможенных процедур. Переход на принципиально новые схемы классификации и кодирования, которые используются в большинстве стран мира, даст возможность сопоставления реальных данных о взаимной торговле между государствами – членами Союза и их внешними партнерами.
[1] ВТО – Всемирная торговая организация, созданная в 1995 г., в основе деятельности которой лежит Генеральное соглашение о тарифах и торговле – ГАТТ (GATT – General Agreement on Tariffs and Trade) от 01.01.1948.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 668; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!