Материал для семинарского занятия

Политическое развитие КНР

 

Политическое наследие «первого поколения» китайских руководителей.

9 сентября 1976 г. на 83-м году жизни скончался Председатель ЦК КПК Мао Цзэдун. С его смертью завершилась целая эпоха истории Китая. Наследие «великого кормчего» оказалось весьма неоднозначным. Китай переживал явный спад в экономическом и социальном развитии. Только по официальным данным, в стране насчитывалось 20 млн. безработных, 8 млн. лиц, «искавших» работу, 100 млн. человек голодало. Среднедушевой годовой доход составлял 220 долларов в год – один из самых низких показателей в мире. В сельском хозяйстве он был на отметке 80 долларов. Основные продукты питания и большинство непродовольственных товаров распределялось по карточкам. Не менее сложной была политическая ситуация. В последний период правления Мао Цзэдуна в руководстве Коммунистической партии Китая развернулась ожесточенная фракционная борьба. Причем речь шла не столько о столкновении властных амбиций, сколько о кризисе революционной модели модернизации китайского общества.

Коммунистическое движение в Китае формировалось в очень специфических условиях – в обществе, переживавшем радикальную смену социального строя и настоящею революцию в национальном менталитете, в стране, оказавшейся в эпицентре глобальных геополитических изменений и на несколько десятилетий фактически утратившей суверенитет, в политической ситуации, когда национально-освободительное движение народов Востока развивалось под самым пристальным вниманием со стороны Коминтерна, и идеи марксизма-ленинизма рассматривались в качестве наиболее эффективной стратегии «исторического рывка». Противостояние китайских коммунистов и националистов, прошедших тяжелую школу борьбы против японских оккупантов, переросло в полномасштабную гражданскую войну. В этой ситуации большевистская модель построения «боевой» массовой партии обрела саму благодатную почву в Китае. В годы гражданской войны значительно усилилась и политическая роль военных органов управления. Военный контроль и прямое военное правление в форме военно-контрольных комитетов, военных представителей в хозяйственных единицах и других учреждениях, «военных групп по прямому управлению» сохранялись и после победы демократической революции. Эмоциональный накал борьбы, сопровождавший схватку с Гоминьданом, противостояние с «империалистическим Западом», а затем и идеологический конфликт с СССР также способствовали закреплению мобилизационной политической модели и радикализации общественного сознания. Однако по мере перехода к строительству «основ социализма», особенно после принятия в 1954 г. Конституции КНР, требовалась радикальная смена методов политического управления – превращение КПК из революционной партии в партию правящую, умеющую эффективно управлять государством и обществом, переход от «революционной законности» (практики издания временных законов, характерных для периода классовой борьбы) к укреплению законности как системы, образующей фундаментальные основы государственного строя. Задача по соответствующему обновлению принципов партийного строительства, укреплению «норм партийной жизни» и демократизации партийной структуры была поставлена на VIII съезде КПК (1956 г.). Военно-административные и военно-контрольные органы власти начали сходить с авансцены, предоставляя место законным органам власти и управления. В то же время становилась все более популярной практика параллельного осуществления функций партийных и государственных органов, совмещения партийных и государственных постов, схожая с принципами управления КПСС. При этом партийным кадрам катастрофически не хватало опыта государственного управления, да и образовательный уровень абсолютного большинства членов КПК оставался очень низким. Поэтому основным механизмом в борьбе с «негативными тенденциями» стали «политические кампании», что вновь усиливало военно-командный стиль партийно-политического руководства и создавало напряженность в обществе.

С середины 1960-х гг. политическая ситуация в КНР крайне обострилась. В высшем руководстве страны сложились противоборствующие группировки. Председатель КНР Лю Шаоци, премьер Госсовета Чжоу Эньлай, генеральный секретарь КПК Дэн Сяопин возглавили крыло «прагматиков», требующих решительного перехода от методов революционной борьбы к последовательной реализации программы социально-экономических реформ, нормализации отношений с зарубежными странами. Против такого курса выступала группа влиятельных высших офицеров китайкой Народной армии, лидером которой был министр обороны Линь Бяо. В окружении Мао Цзэдуна также сложилась группа сторонников «революционных методов» (ее лидером стала супруга вождя Цзян Цин). В 1966 г. Мао Цзэдун перешел к отрытой борьбе против «прагматиков», обвинив их в бюрократизме и ревизионизме и объявив лозунг «огонь по штабам». Началось десятилетие «культурной революции» – борьбы против «старой культуры, старых нравов и старых обычаев», которые могут использоваться для реставрации «старой эксплуататорской идеологии». Репрессии, направленные на «обновление рядов в партии», вылились в слом всей управленческой системы. Студенты-хунвэйбины («красногвардейцы») и рабочие-цзаофани («бунтари») устраивали настоящую охоту за работниками парткомов и администраций вузов, громили библиотеки и музеи. «Правые уклонисты» (их также меновали «каппутистами», т.е. «идущими по капиталистическому пути»), отправлялись на «перевоспитание» в трудовые лагеря. Повсеместно создавались новых органы власти – революционные комитеты (ревкомы), соединяющие функции военной, партийной и административной власти. IX съезд КПК (1969 г.), фактически утвердил эту политическую модель, основанную на слиянии властей с опорой на армию. Линь Бяо был официально провозглашен преемником Мао Цзэдуна. Однако такое усиление роли высшего руководства Народной армии вызвало недовольство группировки Цзян Цин. В 1971 г. Линь Бяо таинственным образом погиб в авиакатастрофе, а для противовеса его сторонникам в политическое руководство страны были возращены некоторые репрессированные ранее «прагматики», в том числе Чжоу Эньлай и Дэн Сяопин (Лю Шаоци к этому времени погиб в тюрьме). Вскоре началась идеологическая кампании «критики Линь Бяо» с очередной чисткой партийных рядов. Но принятая в 1975 г. новая Конституция КНР закрепила особую политическую роль армии в жизни общества, полномочия ревкомов в качестве органов местной власти. После смерти в январе 1976 г. Чжоу Эньлая и новой опалы Дэн Сяопина начала разворачиваться очередная кампания против «ревизионистов» под названием «Критикуй Дэна и борись с правыми». Премьером Госсовета становится министр общественной безопасности Хуа Гофэн, сделавший карьеру благодаря «делу Линь Бяо». Но смерть Мао Цзэдун 9 сентября 1976 г. позволила «прагматикам» перейти в наступление. Сторонники Дэн Сяопина требовали решительной корректировки политического курса. Хуа Гофэн, занявший пост председателя КПК, был вынужден восстановить Дэн Сяопина в должности вице-премьера Госсовета.

«Политический переворот» завершился в 1977 г. на XI съезде КПК. Характерно, что официальная информация о работе съезда появилась лишь после его окончания, а предварительные партийные конференции в административно-территориальных единицах вообще не созывались. В ходе съезда резкой критике была подвергнута «группировка четырех» – Цзян Цин и три ее ближайших сподвижника были обвинены в «антипартийном уклоне» и «заговорщической» деятельности (в 1980–1981 гг. они были официально осуждены как виновники преступлений, произошедших в годы «культурной революции»). Но в то же время Хуа Гофэн постарался придать съезду характер торжества «истинных» идей маоизма. Мао Цзэдун был объявлен «самым великим марксистом нашего времени», а его идеи названы «самым новым достоянием теоретической сокровищницы марксизма-ленинизма», «знаменем побед революционных народов мира». В качестве «главный завета» Мао рассматривался тезис о «продолжении революции при диктатуре пролетариата». Речь шла о присущей маоизму специфической трактовке принципа «единства и борьбы противоположностей» – смещении акцента с гегелевской идеи диалектического синтеза на представление об антагонистической борьбе противоположностей как основе социального прогресса. Из такого сугубо философского вопроса Мао делал политические выводы о перманентном характере классовой борьбы, в том числе и задачах «культурной революции». В материалах XI съезда КПК тема классовой борьбы также присутствовала, но в большей степени уже соотносилась с внешнеполитической концепцией «трех миров», выдвинутой Мао Цзэдуном в 1974 г. идеи активного противостояния стран «третьего мира» «гегемонизму сверхдержав» и особой миссии Китая в этом процессе. Причем Хуа Гофэн в особой степени акцентировал негативную роль советского гегемонизма, угрожающего «подлинным» интересам международного рабочего и национально-освободительного движений.

В области внутренней политики XI съезд КПК провозгласил переход от «культурной революции» к новому «стратегическому решению» – «ухватившись за решающее звено, установить в стране всеобщий порядок». «Решающим звеном» считалась активизация партийного строительства и преодоление фракционной борьбы. Из сформулированных на съезде восьми первоочередных «боевых задач», первые три означали призыв к продолжению широкой чистки среди «партийного руководящего состава всех ступеней»: «необходимо довести до конца великую борьбу за разоблачение и критику четверки», «необходимо как следует провести упорядочение партийных рядов и упорядочение стиля, усилить партийное строительство», «необходимо как следует провести упорядочение и строительство партийного руководящего состава всех ступеней». Остальные «боевые задачи» касались подъема экономики, развития культуры и просвещения, демократии, проведения курса на «единое планирование». Опираясь на сформулированный Мао Цзэдуном «идеал руководящего работника» (принцип сочетания коллективного руководства и личности ответственности) Хуа Гофэн также организовал работу по изменению Устава КПК. Поправки касались статей о партийной дисциплине, «демократическом централизме» как основном принципе партийной работы, изживании бюрократизма из партийной жизни, конкретизации прав и обязанностей членов партии. Членам КПК категорически запрещается «участвовать в какой бы то ни было фракционной организации и фракционной деятельности, вносящих раскол в партию». Все эти идеи широко звучали в ходе работы съезда. Но обращает на себя внимания то обстоятельство, что вопреки сложившейся практике с заключительным словом на съезде выступил не председатель ЦК КПК, а заместитель председателя – Дэн Сяопин. В своей речи он сделал упор на необходимость «реалистического подхода» в работе, последовательного преодоления всех трудностей социалистического строительства, соотнесения текущих действий с основной стратегической целью – превращением Китая к концу XX столетия в современную военно-промышленную державу.

Второе поколение китайских руководителей (Дэн Сяопин, Ху Яобан):  Курс на «социализм с китайской спецификой».  Хуа Гофэн не только стремился сохранить приверженность идеям маоизма, но и во многом опирался на те слои партийных активистов, которые выдвинулись в период «культурной революции». Но одновременно он пытался играть и на «поле» своих оппонентов. На очередной сессии ВСНП (Всекитайского совета народных представителей) в феврале-марте 1978 г. Хуа Гофэн предложил план «четырех модернизаций», т.е. вывода на современный мировой уровень промышленности, сельского хозяйства, науки и армии. План предполагалось осуществить за счет западных кредитов, интенсивного импорта современных технологий и оборудования из промышленно развитых стран. Эта идея нашла поддержку среди последователей Дэн Сяопина, но камнем преткновения оставался вопрос о реабилитации представителей старого партийного руководства, пострадавших от репрессий и отвергавших попытки создать культ личности «мудрого вождя» Хуа Гофэна.

Весной 1978 г. в печати была начата кампания под лозунгом «практика – вот единственный критерий истины», направленная против выдвиженцев «культурной революции». Ее координатором выступил руководитель Высшей партийной школы ЦК КПК Ху Яобан. Под эгидой полемики о принципах экономических реформ сторонники Дэн Сяопина и Ху Яобана подготовили радикальный идеологический переворот. Он состоялся на пленуме ЦК КПК в декабре 1978 г., когда был провозглашен отказ от стратегии «политических кампаний» (то есть идеи перманентной революции и курса на обострение классовой борьбы внутри и вовне страны) и заявлено о переходе от «революции» к «строительству», к сосредоточению усилий на решении проблем «практического» характера. Была подвергнута критике политика Хуа Гофэна, направленная на продолжение «великого скачка». В сентябре 1979 г. на очередном пленуме ЦК КПК была безоговорочно осуждена «культурная революция» – как «потрясающее, чудовищное бедствие», в ходе которого насаждалась «диктатура насквозь прогнившего и самого мрачного фашизма с примесью феодализма». Вскоре Ху Яобан был избран на восстановленный пост генерального секретаря ЦК КПК (пост председателя партии, напротив, был ликвидирован). В августе 1980 г. Хуа Гофэну пришлось уйти и с поста премьера Госсовета КНР – его сменил популярный реформатор Чжао Цзыян. Дэн Сяопин остался лишь на посту председателя Центрального военного совета ЦК КПК, но по сути стал самым влиятельным человеком в партии.

Судебный процесс над «бандой четырех», прошедший в 1980-1981 г., подвел черту под дискуссиями о «культурной революции». Но «второй поколение» китайских руководителей постаралось сохранить культ «великого кормчего» как символ революционных достижений народа. В 1981 г. на пленуме ЦК КПК было принято «Решение по некоторым вопросам истории КПК со времени образования КНР» – компромиссный документ, в котором отмечались «ошибки» Мао Цзэдуна (от стратегии «великого скачка» до «культурной революции»), но признавалось непреходящее значении его идей и решающий личный вклад в победу революции. К концу 1982 г. были реабилитированы примерно три миллиона кадровых работников партии. Ведущую роль в этом сыграл Ху Яобан, сам подвергавшийся репрессиям в годы «культурной революции». Вскоре изменились и идеологические приоритеты внешней политики. Дополнительным поводом к этому стал китайско-вьетнамский конфликт: в прежние годы Китай поддерживал камбоджийский режим «красных кхмеров» Пол Пота, и в 1979 г. решил «преподать урок» Вьетнаму, помогавшему оппозиционным силам в Камбодже. Однако вторжение китайских войск в северные районы Вьетнама закончилось полным фиаско. Не привел к заметному успеху и визит Дэн Сяопина в Вашингтон в том же 1979 г. Американская администрация благожелательно отнеслась к идее «широкого фронта борьбы против советского гегемонизма», но практических последствий эти заявления не имели. В итоге на XII съезде КПК в 1982 г. были провозглашены радикальные коррективы внешнеполитической стратегии: была отвергнута идея неизбежности мировой термоядерной войны и необходимости подготовки к ней, снят тезис о противостоянии «третьего мира» сверхдержавам, а внешнеполитическая программа поставлена в зависимость от «практических» задач социалистической модернизации. Советско-китайские отношения окончательно нормализовались в 1989 г., когда в ходе визита в Пекин М.С. Горбачева Дэн Сяопин предложил «закрыть прошлое и открыть будущее».

Сложнее происходила корректировка программы социально-экономических реформ. Уже в 1979 г. была принята трехлетняя программа «урегулирования». За счет сокращения капиталовложений в тяжелую промышленность предполагалось ускорить развитие легкой с тем чтобы обеспечить массовый выпуск товаров длительного пользования – одежды, велосипедов, часов, холодильников, стиральных машин, телевизоров. Поддержка была оказана и сельскому хозяйству: существенно повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. В итоге резко снизился товарный дефицит, начался процесс оздоровления денежного обращения, была прервана тенденция снижения жизненного уровня населения. Но по мере завершения трехлетней программы в руководстве КНР обострилась дискуссия о принципах дальнейших преобразований. Председатель госсовета Чжао Цзыян призвал ускорить реформы за счет отказа от монополии плановой экономики, ликвидации «народных коммун» и отказа от преобладания в сельской местности коллективных хозяйств. Его оппоненты доказывали, что такие реформы приведут к деформации политической системы и падению роли КПК. Неожиданным фактором стало стихийное движение среди крестьян некоторых провинций, которые спасаясь от голода начали передавать участки земли в личное пользование («подворный подряд»). Крестьяне номинально не претендовали на приватизацию земли, на изменение формы земельной собственности – они хотели лишь изменить порядок землепользования, оставаясь, по сути дела, арендаторами казенной земли. Такой поворот событий позволял властям «сохранить лицо», но совершенно менял облик китайской деревни, да и всей страны в целом. К 1982 г. этап экспериментов, в ходе которых были опробованы разные методы, завершился преимущественным утверждением системы «доведения производственных заданий до отдельного двора». Новая организация сельскохозяйственного производства получила название «системы производственной ответственности». Суть ее состояла в том, что крестьянский двор, получив землю, заключал контракт с руководством производственной бригады, представлявшим интересы государства. Контракт не ограничивал крестьян определенными формами хозяйственного использования земли, но предусматривал лишь уплату государству сельскохозяйственного налога и продажу государству части урожая. Все излишки, остававшиеся в крестьянском дворе, могли использоваться в зависимости от желаний крестьян и рыночной конъюнктуры. При этом были значительно повышены закупочные цены, и они были тем выше, чем больше сверхплановой продукции сдавалось государству. По сути же земля перешла в наследственное пользование крестьянских дворов. Кроме того, были разрешены наем батраков, свободные закупки сельскохозяйственной техники (ко второй половине 1980-х годов уже две трети тракторного парка находились в руках индивидуальных хозяйств). Результаты земельной реформы не замедлили сказаться. Начался рост урожайности, что привело к стабильному увеличению сельскохозяйственного производства.

В 1982 г. реформаторский курс был закреплен на XII съезде КПК. Его работа была посвящена обобщению «исторических успехов социалистического строительства» и выработке стратегии «социалистической модернизации». С отчетным докладом на съезде выступил Ху Яобан, но ключевое значение имела вступительная речь Дэн Сяопина, в которой впервые была представлена идея о построении социализма с китайской спецификой. «При осуществлении модернизации необходимо исходить из реальной действительности Китая, – заявил Дэн Сяопин. – Как в процессе революции , так и в процессе строительства нужно серьезно изучать и заимствовать опыт других стран. Однако слепое копирование чужого опыта и чужих моделей никогда к успеху не приводило. В этом отношении у нас немало поучительных уроков. Сочетать всеобщую истину марксизма с конкретной реальностью нашей страны, идти собственным путем и строить социализм с китайской спецификой – таков основной вывод, сделанный нами на основе обобщения длительного исторического опыта».

Помимо призыва «исходить из реальной действительности Китая при осуществлении дела модернизации» Дэн Сяопин подчеркивал, что решение задач, стоящих перед китайским обществом в 1980-х гг. (ускорение темпов социалистической модернизации, борьба за объединение страны, включая Тайвань, противостояние против гегемонизма, сохранение мира во всем мире) зависит, прежде всего, от успеха экономического строительства. На период до конца ХХ века ставилась задача «энергично завершить четыре дела»: «перестройку руководящего аппарата и реформу системы хозяйственного управления, революционизирование и омоложение армии кадров и вооружение ее общими и специальными знаниями; строительство социалистической духовной культуры; пресечение преступной деятельности в экономической и других областях, подрывающей социализм; упорядочение стиля партии и партийных рядов на основе глубокого изучения нового Устава партии».

В развитие этой политической стратегии в декабре 1982 г. была принята новая конституция КНР. В ее основу легли положения предыдущих трех конституций КНР, но в преамбуле особое внимание уделено обобщению опыта развития социализма в Китае, в том числе дается характеристика героической борьбы китайского народа за освобождение, увековечивает роль личности Мао Цзэдуна в этой борьбе, определяется значимость коммунистической партии как авангарда китайского народа. В Конституции декларировалось, что «эксплуататоры как класс уже ликвидированы, однако классовая борьба в определенных рамках будет существовать еще в течение длительного времени», и «китайский народ должен будет вести борьбу против внутренних и внешних вражеских сил и элементов, которые подрывают наш социалистический строй». При этом тезис о диктатуре пролетариата сменился на понятие «диктатура народа». Из текста Конституции устранены все упоминания о «культурной революции» и ее установках. Был зафиксирован возврат страны к многоукладной экономике: к двум общественным секторам добавился единоличный, а в лице смешанных китайско-иностранных предприятий фактически – государственно-капиталистический. Кроме того, на конституционном уровне легализована деятельность в КНР иностранных частнокапиталистических предприятий. Характеризуя внешнюю политику китайского социалистического государства, Конституция провозглашала, что «Китай последовательно проводит независимую и самостоятельную внешнюю политику... развивает с другими странами дипломатические отношения, экономический и культурный обмен... прилагает усилия в деле сохранения мира во всем мире и содействия прогрессу человечества». При этом специально оговаривалось, что Тайвань «является частью священной территории Китайской Народной Республики. Завершение великого дела воссоединения Родины – священный долг всего китайского народа». Конституция содержала и ряд иных нововведений, в том числе в ней восстановлен учрежденный еще Конституцией 1954 г. пост Председателя КНР, было предусмотрено создание Центрального военного совета, восстановлено волостное звено органов власти, в составе правительств различных уровней предусмотрена система ревизионных органов, устранены наиболее одиозные формулировки обязанностей граждан КНР.

Реформаторский курс был закреплен и решениями XIII съезда КПК (1987 г.). Съезд отметил, что китайское общество еще находится в начальной стадии социалистического строительства, и понимание этого факта является ключевым условием разработки и проведения правильной политической линии. Основная же линия партии в строительстве социализма с китайской спецификой на его начальной стадии предполагает необходимость сплачивать многонациональный народ Китая на основе четырех принципов: твердое отстаивание социалистического пути, демократической диктатуры народа, руководства КПК, марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна, а также сочетать построение социализма с опорой на собственные силы с политикой открытости миру. Съезд также разработал план стратегических действий в области развития экономики, включающий три этапа. На первом этапе предполагалось увеличить объем валового национального продукта в 2 раза по сравнению с 1980 г., решить проблему обеспечения населения продовольствием и одеждой. На втором этапе валовой национальный продукт должен вырасти к концу нынешнего столетия еще в 2 раза в целях обеспечения среднезажиточного уровня жизни населения. На третьем этапе предусматриваются увеличение к середине следующего столетия среднедушевого валового национального продукта до уровня среднеразвитых стран, обеспечение народу более зажиточной жизни и осуществление в основном модернизации. Съезд указал на необходимость поэтапного проведения соответствующих новаций в области планирования, инвестирования, материальных ресурсов, финансов, денежного обращения, внешней торговли и т. д.

Преемственность реформаторского курса принесла свои плоды. Уже в 1984 г. на очередном пленуме ЦК КПК было принято решение о необходимости полномасштабного распространения реформ на госсектор. Суть сводилась к сокращению сферы непосредственного государственного управления предприятиями и, как следствие этого, директивного планирования. Задача заключалась в достижении максимально полного хозяйственного расчета в деятельности предприятий при сохранении государственной собственности. Предприятия получили значительную экономическую свободу, что предусматривало право распоряжаться имеющимися фондами (при неприкосновенности основных фондов), определять численность занятых, размеры оплаты труда и материального стимулирования, даже устанавливать цены на производимую продукцию. Это сопровождалось переходом управленческих функций от парткомов, в которых главную роль играл секретарь парторганизации, в руки директорского корпуса. Постепенно начался и процесс акционирования государственных предприятий. Особое значение придавалось сочетанию структурных реформ с технической модернизации хозяйства, в чем важную роль сыграл приток иностранных инвестиций и технологий. С целью стимулирования этих процессов стали образовываться «специальные экономические зоны» (СЭЗ), где создавались льготные условия для иностранного капитала. Наиболее крупной из них стала зона Шэньчжэнь. Используя иностранную технику и технологию при эксплуатации дешевого труда китайских рабочих, в СЭЗ были построены сначала современные предприятия легкой промышленности, затем электроники, продукция которых предназначалась для экспорта. Валютная выручка использовалась для дальнейшей закупки за рубежом оборудования, материалов и технологических новинок. В итоге к концу 1980-х годов вне непосредственного государственного централизованного контроля работали уже около половины занятых в промышленности. Иными словами, они трудились на предприятиях, принадлежащих частному сектору экономики. Благодаря частному сектору во второй половине 1980-х годов было создано примерно 70 млн. новых рабочих мест. Более чем вдвое выросли и доходы горожан. В целом, за 1980-е годы средний душевой доход вырос в два раза, увеличившись с 250 до 500 долл. (в постоянных ценах), хотя при этом КНР продолжала оставаться одной из наиболее бедных стран мира. Ежегодный прирост промышленного производства в среднем превышал 10%.

Бесспорные достижения в экономическом развитии сопровождались появлением новых проблем. После периода быстрого роста развитие сельскохозяйственного производства во второй половине 1980-х годов замедлилось. Это произошло в значительной степени из-за исчерпанности действия такого фактора, как хозяйственная инициатива, не подкрепленная развитием инвестиционной и технологической базы крестьянского труда. В промышленности же повышение производительности труда вело к появлению безработных. От появившееся инфляции страдали экономически наименее защищенные слои населения Начало сказываться и имущественное расслоение. В партии вновь появились признаки фракционной борьбы, причем недовольство высказывали как ортодоксальные коммунисты, так и сторонники радикализации реформ. Важным фактором политической дестабилизации стали студенческие демонстрации, участившиеся с конца 1986 г. Их участники требовали более решительных мер по демократизации политического строя страны и борьбы с коррупцией среди партийного руководства. В руководстве КПК ширился новый раскол. Популярный среди студентов и демократически настроенной интеллигенции Ху Яобан был отправлен в отставку и помещен под домашний арест. И когда в 1989 г. Ху Яобан скончался, это спровоцировало новый всплеск демонстраций. В апреле 1989 г. в Пекине начались массовые выступления под лозунгами демократизации политической жизни, борьбы против коррупции. В демонстрациях принимали участие сотни тысяч студентов, в том числе приехавшие из других регионов страны. При поддержке Дэн Сяопина высшее руководство КНР приняло решение о применении армии против демонстрантов и введении в Пекине чрезвычайного положения. В ночь с 3 на 4 июня 1989 г. части Народно-освободительной армии Китая подавили демонстрации на главной площади Пекина Тяньаньмэнь, пустив в ход бронетехнику. В результате имелись многочисленные человеческие жертвы. Ряд высших руководителей КНР, выступавших за углубление реформ, лишились своих постов. Но на июньском пленуме 1989 г. Дэн Сяопину не удалось осуществить назначение на пост Генерального секретаря КПК своего протеже Ли Пэна, активно участвовавшего в пекинских событиях. Этот пост занял руководитель партийной организации Шанхая Цзян Цзэминь. На пленуме было принято решение «О дальнейшем урегулировании, упорядочении и углублении реформ». Этот курс предлагалось проводить в жизнь до 1992 г. Главная цель этой политики состояла в том, чтобы снять возникшую социальную напряженность, причем прежде всего в городе. Руководство было обеспокоено тогда более всего состоянием дел в городах. Поэтому на некоторое время оно как бы «забыло о деревне» и было намерено за счет деревни «подкормить» город, повысить доходы горожан, доказать им, что КПК способна улучшить их материальное положение и обеспечить в стране стабильность. Все это делалось под лозунгом «Стабильность – превыше всего».

 

Материал для семинарского занятия

	Второе поколение китайских лидеров (Дэн Сяопин, Ху Яобан)
1. Оценка исторического прошлого	– героическая борьба китайского народа за освобождение создала возможность построения социализма с китайской спецификой – эксплуататоры как класс ликвидированы, однако классовая борьба в определенных рамках будет существовать еще в течение длительного времени – сохранение культа «великого кормчего» Мао Цзэдуна как символа революционных достижений народа. – осуждение ошибок прежнего руководства – стратегии «великого скачка» и «культурной революции», отказ от стратегии «политических кампаний», то есть курса на обострение классовой борьбы внутри и вовне страны
2. Социально-политическая стратегия	– обобщение «исторических успехов социалистического строительства», переход от «революции» к «строительству», сосредоточение усилий на решении проблем «практического» характера – строительство социализма с китайской спецификой на его начальной стадии предполагает необходимость сплачивать многонациональный народ Китая на основе четырех принципов: твердое отстаивание социалистического пути, демократической диктатуры народа, руководства КПК, марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна, сочетание построения социализма с опорой на собственные силы с политикой открытости миру. – «энергично завершить четыре дела»: перестройку руководящего аппарата и реформу системы хозяйственного управления, революционизирование и омоложение армии кадров и вооружение ее общими и специальными знаниями; строительство социалистической духовной культуры; пресечение преступной деятельности в экономической и других областях, подрывающей социализм; упорядочение стиля партии и партийных рядов на основе глубокого изучения нового Устава партии
3. Экономические и культурные реформы	– модель «плановой экономики с элементами рыночного регулирования» – отказ от командно-административной модели управления экономикой, возврат к многоукладной экономике – система хозяйственного расчета в деятельности предприятий при сохранении государственной собственности – стимулирование иностранных инвестиций («специальные экономические зоны) – ускорение развития легкой промышленности для массового выпуска товаров народного потребления – ликвидация «народных коммун» и ввод системы «доведения производственных заданий до отдельного двора» – в перспективе обеспечение среднезажиточного уровня жизни населения – строительство социалистической духовной культуры – пресечение преступной деятельности, подрывающей социализм, в экономической и других областях
4. Политические реформы, партийное и военное строительство	– принятие конституции, направленной на закрепление основ социализма – укрепление законности с помощью создания народных прокуратур – изживание фракционности в партии – реабилитации представителей старого партийного руководства, – омоложение армии кадров и вооружение ее общими и специальными знаниями – политическое объединение армии и партии, создание Центрального военного совета – переход управленческих функций от парткомов в руки директорского корпуса – повышение политической активности народа на местах (волостное звено органов власти) – жесткое пресечение антиправительственных выступлений
5. Единство страны (Тайвань) и внешняя политика	– мир во всем мире – борьба против идеологического гегемонизма на мировой арене – попытка конструктивного решения проблемы противостояния мирового Севера и Юга – Тайвань – часть священной территории Китайской Народной Республики. Завершение великого дела воссоединения Родины – священный долг всего китайского народа – внешняя политика зависит от практических задач социалистического строительства

 

Третьей поколение китайский руководителей (Цзян Цзэминь): стратегия «среднезажиточного общества» и «тройного представительства». Тяньаньмэньские события заметно ослабили влияние Дэн Сяопина. В руководстве партии усилились позиции противников реформ. Цзян Цзэминь постепенно укреплял свое положение, но не спешил предпринимать радикальные шаги. Перелом наступил в 1992 г. В начале весны Дэн Сяопин совершил вояж но южным провинциям, с огромным успехом проведя множество пропагандистских мероприятий. Это дало шанс Цзян Цзэминю усилить позиции реформаторов в партийном и государственном руководстве. Между двумя политиками было заключено негласное соглашение о постепенном переходе власти в «третьему поколению» руководителей. Дэн Сяопин при этом оставался в роли «патриарха реформ», а Цзян Цзэминь позиционировался как его преемник. Осенью 1992 г. на XIV съезде КПК они выступали «единым фронтом». На съезде дано «каноническое» изложение теории Дэн Сяопина о построении социализма с китайской спецификой, был провозглашен курс на строительство «социалистической рыночной экономики», в том числе поставлена задача ускорения процесса реформ и открытости, стимулирования экономического развития и глобального прогресса. Таким образом, модель «плановой экономики с элементами рыночного регулирования» уступила концепции «социалистической рыночной экономики». В социальном плане очень важную роль играла сформулированная Цзян Цзэминем (с подчеркнутой ссылкой на авторство Дэн Сяопина) концепция «среднезажиточного общества». Изначально она включала два основных момента: возможность развитым в экономическом отношении районам, отдельным лицам и слоям населения обогащаться «в опережающем порядке» и необходимость оказания помощи неразвитым в экономическом отношении провинциям и бедному населению со стороны разбогатевших провинций и деловых людей. Но при этом концепция «среднезажиточного общества» имела и более глубокий смысл – она представляла собой отсылку к модели идеального общества «сяокан», популярной среди древнекитайских мыслителей (впервые это понятие было упомянуто в известном сборнике песен «Книга песен»). В прямом переводе это «общество малого достатка», но его смысл ближе к таким характеристикам как «упорядоченное», «благонравное», «уютное», «дружное». Понятие «сяокан» иногда использовал в своей политической риторике Дэн Сяопин – с его помощью он объяснял отличие задач китайской модернизации от западной, основанной на конкуренции и состязательном стиле жизни. Цзян Цзэминь же использовал понятие «среднезажиточное общество» более прагматично и именно с экономическим уклоном – как необходимость «поднять жизнь народа с уровня удовлетворения самых насущных жизненных потребностей до уровня среднего достатка». При этом формирование «среднезажиточного общества» он рассматривал как этап социалистической модернизации. «Период с нынешнего времени до середины следующего столетия – важнейшая и неоценимая пора обеспечения процветания и могущества нашей Родины, подъема и расцвета дела социализма, – заявил Цзян Цзэминь на съезде. – На нас возложены тяжелое бремя и огромная ответственность. В 90-е годы нам предстоит создать новый экономический механизм и подняться до уровня обеспечения среднезажиточной жизни, определенного в качестве цели второго этапа развития. В результате последующих 20 лет упорного труда, к столетию создания нашей партии, возникнет цельная, более зрелая и четче оформленная во всех отношениях система. На этой основе к середине следующего века, то есть к столетней годовщине образования нашего государства, появится возможность достигнуть цели третьего этапа развития, то есть в основном осуществить социалистическую модернизацию».

В 1993 г. политический курс на модернизацию «социализма с китайской спецификой» был упрочен конституционными поправками. В Конституцию было внесено сформулированное еще в конце 1880-х гг. понятие «начальной стадии социализма», в рамках которой сосуществует многообразие форм собственности. Появилось в Конституции и такое определение, как «социализм в модернизированном виде». В число задач, стоящих перед китайским народом, в преамбулу (Введение) Конституции включено превращение страны в «богатое, могучее, демократическое, цивилизованное государство» (ранее слова «богатое» и «могучее» отсутствовали, а говорилось о высокоцивилизованном, высокодемократическом государстве). Из новаций, относящихся к политической системе, в преамбуле можно указать на введение формулы «многопартийное сотрудничество под руководством Коммунистической партии Китая». Важными были и изменения по конкретным статьям Конституции. Так, в поправке к статье 7 значительным нововведением было преобразование «государственного сектора экономики» в «сектор экономики, основанной на государственной собственности» (что означало не простую смену наименований, а преобразование производственных отношений, поскольку новая формула предполагает, что право владения собственностью государства может перейти к самостоятельным хозяйственным организациям). Поправкой к статье 8 было снято упоминание о народных коммунах. Очень важным явилось и изменение статьи 15, прежде закреплявшей осуществление планового хозяйства. Теперь функции государства стали концентрироваться на строительстве рыночной экономики, усилении хозяйственного законодательства, совершенствовании макрорегулирования. Требование неукоснительного выполнения хозяйственных планов из Конституции было исключено. Конкретизация изменений в системе хозяйствования продолжена в статьях 16 и 17 Конституции, установивших право на хозяйственную самостоятельность предприятий государственной и коллективной собственности. Эти изменения в Конституции КНР означали существенный отход от командно-административной модели управления экономикой. В меньшей степени конституционные поправки касались политической системы. Но в середине 1990-х гг. шел интенсивный процесс совершенствования работы ВСНП и СНП, прежде всего, системы выборов делегатов в представительные органы. В 1995 г. был принят важный партийный документ «Временное положение о работе по подбору и назначению на должности руководящих кадровых работников партийных и государственных органов» – первый открытый акт, определяющий формирование партийно-государственной номенклатуры в руководящих структурах. В 1995-1996 гг. последовал целый ряд нормативных актов Министерства кадров КНР, определявших и регулировавших деятельность государственных служащих. В итоге постепенно создавалась законодательная основа перехода от всеобщего централизованного распределения кадров к современной системе государственной службы со всеми вытекающими из нее особенностями, внутренними правилами, механизмом саморегуляции, возможностями некоторого регулирования кадровой политики КПК. В меньшей степени это касалось судебно-прокурорской системы.

В сентябре 1997 г., уже после смерти Дэн Сяопина, состоялся XV съезд КПК. Он поставил задачу дать новый импульс реформе государственных предприятий на путях их акционирования при сохранении за государством контроля над общеэкономическими процессами, а за госсектором – доминирующих позиций в ключевых отраслях. Решениями съезда предусматривались меры по увеличению доли негосударственных форм собственности в народном хозяйстве, по либерализации внешней торговли и улучшению условий для зарубежных инвестиций. При этом съезд подтвердил незыблемость политического строя КНР, ядром которого были названы система собраний народных представителей и система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК. Прозвучало и предложение по совершенствованию управленческих функций КПК (как задача «построения системы управления страной на легитимной основе»). На съезде открыто было заявлено о том, что «борьба с коррупцией – это серьезная политическая битва, от исхода которой зависит само существование партии и страны». Вскоре после съезда Цзян Цзэминь был переизбран на посты председателя КНР, а также председателя Военного совета ЦК партии, сосредоточив в своих руках всю полноту власти. Заместителем председателя КНР на сессии ВСНП избрали Ху Цзиньтао, который стал будущим преемником руководителя партии и главы государства. Таким образом, был окончательно закреплен политический механизм смены «поколений китайских руководителей».

В 1999 г. последовала новая серия конституционных поправок. В частности, положение о том, что «Китай находится на начальной стадии социализма» было заменено на «Китай будет в течение длительного времени находиться на начальной стадии социализма», слова «вооруженные марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна» дополнены «и теорией Дэн Сяопина», в той же фразе среди задач китайского народа отмечена задача «развивать социалистическую рыночную экономику». К статье 5 Конституции, устанавливавшей принципы соблюдения законности, был добавлен новый абзац, в котором провозглашено: «Китайская Народная Республика управляется согласно закону и становится социалистическим правовым государством». Еще одна поправка исключила из конституции понятие «контрреволюционное преступление». Эти изменения отразили становление концепции «социалистического правового государства». Коснулись конституционные поправки и экономической сферы. В статье 6 Конституции, в которой говорилось об общественной собственности на средства производства как основе производства и осуществления принципа оплаты по труду, появился новый абзац, устанавливающий, что «на первоначальной стадии социализма государство поддерживает экономическую систему, при которой общественная собственность доминирует и другие формы собственности развиваются параллельно; придерживается системы, при которой распределение по труду доминирует при сосуществовании с другими формами распределения». Новую редакцию получила и 11 статья: частный сектор экономики приобрел статус «важной составляющей социалистической рыночной экономики» (ранее о нем говорилось лишь как о дополнении «к социалистической экономике, основанной на общественной собственности»).

Политической стабилизации в Китае способствовали значительные успехи в экономическом развитии. В 1993 г. начался новый этап реформ, которые были призваны осуществить продвижение по пути строительства «социалистической рыночной экономики». В его рамках предусматривались совершенствование банковской системы, а также изменения в налоговой системе, нацеленные на уменьшение различий в экономическом положении бедных и богатых регионов. Уже в первой половине 1990-х гг. Китай вышел на первое место в мире по общему объему производства в таких отраслях, как сбор зерна, добыча угля, производство цемента, хлопка, мяса, телевизоров. К концу 1990-х гг. доход на душу населения в КНР увеличился до 840 долл. по сравнению с 500 долл. в конце 1980-х гг. Доля сельского хозяйства в структуре валового внутреннего продукта уменьшилась до 16%, а удельный вес индустриальных секторов повысился до 49%. Хотя малая доля сектора услуг (34%) говорила о недостаточной сбалансированности экономического роста. Значительные результаты были достигнуты и во внешнеэкономической деятельности. В середине 1990-х гг. объем внешней торговли Китая составил около 200 млрд. долл. Иностранные вложения в экономику страны превысили 1000 млрд. долл. Правда, при этом совокупные вложения из США, Японии и Европы, будучи примерно равными по объему, составляли около 20-30% этой суммы. Остальные 70-80% были инвестициями зарубежных китайских предпринимателей, которые эксплуатировали дешевый труд местных рабочих. В сентябре 2001 г. КНР была принята во Всемирную торговую организацию.

На фоне этих успехов значительно укрепилось внешнеполитическое положение Китая. Негативное впечатление от «событий на площади Тяньаньмэнь» была вскоре забыто, и Китай начал рассматриваться странами Запада как перспективный экономический партнер. Заметное потепление в китайско-американских отношениях последовало после визита Цзян Цзэминя в США осенью 1997 г. и ответного посещения Китая президентом США У. Клинтоном летом 1998 г. Трижды с 1994 по 1998 г. Цзян Цзэминь приезжал в Россию. Встреча в Шанхае руководителей пяти государств – КНР, Российской Федерации, Казахстана, Киргизии и Таджикистана в 2001 г. положила начало деятельности «Шанхайской пятерки», которая позднее была преобразована в Шанхайскую организацию сотрудничества, куда вступил и Узбекистан. Нерешенной проблемой оставалась судьба Тайваня. Но в 1997 г. в состав КНР вернулся Сянган, а в 1999 г. – Аомынь (Макао).

Таким образом, на рубеже веков Китай переживал одновременно четыре взаимосвязанных переходных процесса: в области экономики – от системы директивного планирования к социалистическому рынку; в социальной сфере – от традиционного крестьянского общества к современному урбанизированному обществу; в политической области – от жесткой партократии к социалистической демократии; во внешней политике – от противостояния сверхдержавам к политике открытости внешнему миру. По мере достижения качественных успехов на этом пути становилось очевидным, что прежние стратегические установки уже не отражают динамику развития страны. В обществе усилились тенденции деидеологизации и отторжения наиболее одиозных идеологических штампов, проявилась потребность в понятных для всего общества новых целях.

Эту задачу дожжен был решить XVI съезд КПК, состоявшийся в июле 2002 г. Съезд стал политическим триумфом Цзян Цзэминя, но одновременно послужил стартом для передачи власти «четвертому поколению руководителей». В ходе съезда КПК была сформулирована задача перехода от модели «экономической модернизации» к модели «системной модернизации», то есть сбалансированного и скоординированного развития страны. При этос социальная политика и, прежде всего, повышение благосостояния населения, выдвигается в число основных критериев и базисных положений продолжения политики реформ. В материалах съезда, а затем и Конституции (в виде поправок, внесенных в 2004 г.) было введено новое понятие «среднего достатка», или «малого благоденствия» («сяокан»), которое интерпретировалось одновременно в духе конфуцианских ценностей и «заветов» Дэн Сяопина. Подчеркивалось ,что повышение благосостояния народа в течение текущей пятилетки (2006-2010 гг.), обязательное удвоение дохода на душу населения и другие меры социальной направленности должны быть обеспечены при опоре на науку и «самостоятельное новаторство». Еще одной новацией XVI съезда стало утверждение концепции «трех представительств» Цзян Цзэминя в качестве руководящей идеи партии наряду с марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна и теорией Дэн Сяопина. Как следует из новой редакции Устава, принятой съездом, «КПК представляет интересы развития передовых производительных сил Китая, прогрессивное направление передовой китайской культуры, коренные интересы самых широких слоев китайского народа». Одновременно идею «трех представительств» можно было толковать и как теоретическую основу курса на повышение уровня благосостояния населения на основе более гармоничного развития экономики, политики и социальной сферы. Раскрывая суть «тройного представительства» Цзян Цзэминь подчеркивал, что «ее ключевым звеном является постоянное движение в ногу со временем, ее ядром – постоянное сохранение передового характера нашей партии, а сущностью – постоянное осуществление правления во имя народа».

XVI съезд КПК стал серьезным прорывом и в области партийного строительства. Принятые съездом поправки к Уставу КПК придал толчок демократизации внутрипартийной жизни. Особое значение имело положение новой редакции Устава о расширении социального состава КПК и возможности вступления в правящую партию представителей предпринимательских слоев. Но усиливая тенденцию вступления в партию представителей новых социальных слоев, руководство КПК предпринимало меры по консолидации партийных рядов, борьбе против коррупции и бюрократизма. Еще накануне съезда был принят новый партийный акт «Положения о работе по подбору и назначению на должности руководящих кадровых работников партийных и государственных органов». Он вводил в жесткие нормативные рамки деятельность парткомов и организационных отделов по выдвижению и назначению руководящих кадровых работников, гарантии открытости и демократизации этого процесса, меры по искоренению коррупции. Впервые были внесены четкие положения об увольнении: в связи с достижением пенсионного возраста, а также с учетом негативного результата годовой аттестации, которая проводится демократически путем голосования. В целом, была поставлена задача создания корпуса управленцев-профессионалов, обладающих политической сознательностью и высокими нравственными качествами, свободных от местничества и клановых связей.

Четвертое поколение китайский руководителей (Ху Цзиньтао): «Социалистическое гармоничное общества» и «научная концепция развития». XVI съезд КПК символично завершился выходом из состава ЦК КПК генерального секретаря Цзян Цзэминя и его пяти ближайших соратников по Постоянному комитету Политбюро ЦК КПК. Но передача власти новому поколению руководителей растянулось до 2004 г. Лидер этого поколения Ху Цзиньтао занял пост Генерального секретаря ЦК КПК в 2003, Председателем КНР стал в марте 2003 г, а Военный совет ЦК КПК возглавил в сентябре 2004 г. И лишь в октябре 2005 г. на 5-м пленуме ЦК КПК 16-го созыва Ху Цзиньтао выступил в качестве лидера, обладающего всей полнотой власти. К этому времени ситуация в стране заметно изменилась. Годом ранее была принята новая серия конституционных поправок, включивших положение о «гармоническом развитии социалистической материальной, политической и духовной культуры» (концепция социалистической модернизации трех культур»), введение компенсационной основы национализации земель, расширение форм охраны государством права собственности граждан на законные доходы, сбережения, жилище и т.п., постановку задачи по созданию государством системы социального страхования, «соответствующей уровню экономического развития страны», замену в ряде статей тезиса введении «военного положения» на введение «чрезвычайного». При характеристике состава Единого фронта вслед за «социалистическими тружениками» и перед «патриотами, поддерживающими социализм» введена новая категория участников фронта – «строители дела социализма» (в эту категорию вошли «появившиеся в ходе социальных перемен» предприниматели, управленческий и технический персонал, работающий по контракту на предприятиях иностранного капитала, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, лица свободных профессий). И, наконец, самый большой резонанс вызвала поправка к статье 33 Конституции, провозгласившая: «Государство уважает и защищает права человека». Все эти конституционные поправки отражали глубинные изменения, происходящие не только в политическом строе, и прежде всего в социальной структуре китайского общества. По сути, Ху Цзиньтао оказался первым за всю историю КНР лидером, которому не пришлось решать проблему выбора «новой» стратегии – период социалистической модернизации сменился устойчивым инновационным развитием, все в меньшей степени требующим прямого политического регулирования со стороны партийного руководства. Однако, в действительности, задачи, стоявшие перед «четвертым поколением китайский руководителей» оказались достаточно непростыми. Они были связаны с растущей открытостью китайского общества, влиянием процессов глобализации, в том числе информационной, распространением среди молодежи либерально-демократических идей. Обострились вопросы имущественного расслоения, кор­рупции, экологического и сырьевого кризиса. На этом фоне Ху Цзиньтао пришлось уже в 2006 г. вновь заявить о необходимости «нового курса», хотя на этот раз речь шла скорее о поиске баланса между экономической либерализацией и политической стабильностью. Соответствующий лозунг строительства «социалистического гармоничного обще­ства» вошел в официальную поли­тическую лексику еще в конце 2004 г. В качестве характеристик «гармоничного общества» Ху Цзиньтао называл шесть: демократическая правовая система, равенство и справедливость, доверие и дружба, наполнение [общества творческой] жизненной силой, стабильность и упорядоченность, гармоничное сосуще­ствование человека и природы. Одновременно в официальной пропа­ганде усилилась старая тема противодействия «чуждой идеологии», спо­собной расшатать устои китайской однопар­тийной системы. Но современная идеология КПК более не акцентиру­ет ни идеи классовой борьбы, несовмести­мые с построением рыночной экономики, ни идеи интернационализма, противореча­щие националистической программе постро­ения «специфически китайского социализ­ма».

Особым направлением в политическом развитии КНР в 2000-х гг. стала и корректировка внешнеполитического курса. Ее лейтмотивом стало не развитие «особых» отношений с теми или иными отдельными странами или блоками, а использование «нематериальных властных ресурсов» культу­ры и китайских политических идеалов для создания положительного имиджа Китая и в интересах вли­яния на поведение людей в зарубежных странах. Для обозначения такого курса часто используется термин «мягкая сила», впервые предложенный американцем Джозефом Наем. Считается, что наиболь­шей притягательностью обладает избран­ный КНР путь экономических преобразова­ний. Ее успехи выглядят особенно впечатля­ющими на фоне серьезных проблем, вставших перед мировым сообществом в годы финансового кризиса. Показательно, что в ходе обсуждения многие китайские авторы заговорили не только о превосходстве избранной в КНР модели перехода к рынку, но и о ее всеобщей при­менимости, что указывает на отход от преж­него акцента на специфичность национального пути раз­вития. В контексте обновленного внешнеполитического курса большое значение имеет сотрудничество КНР со странами БРИКС (группа из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика). Немалую роль в формировании нового имиджа «Поднебесной» сыграла и Пекинская олимпиада 2008 г.

Пиком политической карьеры Ху Цзиньтао стал XVII съезд КПК, состоявшийся в октябре 2007 г. Доклад Ху Цзиньтао носил характерное название «Высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, бороться за новую победу в деле полного построения среднезажиточного общества». В нем были отражены основные достижения Китая в различных областях, обозначены новые цели и задачи внутригосударственного строительства, а также ключевые внешнеполитические позиции КНР. При этом пролеживались любопытные различия между докладом Ху Цзиньтао и аналогичным выступлением Цзян Цзэминя на предыдущем съезде: Ху Цзиньтао добавил в структуру доклада особые разделы, посвященные оценке опыта и исторического значения политики реформ и открытости, а также принципиально новую главу «Ускоренно стимулировать социальное строительство с акцентом на улучшение жизни народа», он акцентировал тему «чрезмерно большой расплаты ресурсами и экологией за прирост экономики» и сохранения неравномерного развития города и села, в трактовке идеи «среднезажиточного общества» Ху Цзиньтао подчеркивал роль усиления гармоничного развития всех сфер жизни китайского общества, а не повышения уровня благосостояния граждан. Впервые за историю съездов КПК был поднят вопрос о формировании в обществе чувства удовлетворенности и покоя: в докладе Ху Цзиньтао было выдвинуто требование «обратить внимание на гуманитарную заботу и психологическое регулирование, наладить межличностные отношения» с целью создания общественной атмосферы «взаимоуважения, взаимодоверия и взаимопомощи». Совершен новой темой стала активная поддержка развития высоких технологий при увеличении внимания к рискам развития современных СМИ и Интернета. Блок, посвященный оборонному строительству, в докладе Ху Цзиньтао был сопровожден рядом принципиально новых задач (например, «ускорять композитное развитие механизации и информатизации, интенсивно вести военное обучение в условиях информатизации, создавать целиком и полностью современную тыловую службу, форсировать подготовку большого контингента высококвалифицированных военных кадров нового типа, практически трансформировать модель формирования боеспособности»).

В целом, Ху Цзиньтао стремился позиционировать свои идеи как «претворение в жизнь научной концепции развития», которая, с одной стороны, отражает специфику начального периода строительства социализма, а с другой, сопряжена с новейшими мировыми тенденциями общественного развития – информатизацией, урбанизацией, маркетизацией и интернационализацией. «Ключевым по важности содержанием научной концепции развития является само развитие, – отметил Ху Цзиньтао. – Поэтому в центре ее находится человек, ее основными требованиями являются всесторонность, гармоничность и устойчивость, а базовой методологией – единое и комплексное планирование». Тезис о «центральной роли человека» означал «беззаветное служение народу» («продвигаться по пути всеобщей зажиточности, стимулировать всестороннее развитие человеческой личности и тем самым обеспечивать развитие во имя народа и с опорой на него, а также всенародное пользование плодами этого развития»). Так же прагматично раскрывалось и требование «твердо держаться всестороннего, гармоничного и устойчивого развития»: «В соответствии с генеральной схемой дела социализма с китайской спецификой полностью продвигать экономическое, политическое, культурное и социальное строительство, стимулировать координацию всех звеньев и аспектов модернизации, соответствие производственных отношений производительным силам, а надстройки - экономическому базису». И вполне органичным дополнением в данном контексте выглядела установка на «единое и комплексное планирование» («Верно познавая и разумно разрешая важнейшие взаимоотношения в деле социализма с китайской спецификой, в едином порядке планировать развитие города и села, регионов, социально- экономической сферы, гармоничное развитие человека и природы, внутреннее развитие страны и открытость для внешнего мира, в едином порядке согласовывать отношения между центром и местами, личные интересы с коллективными, локальные с общими, а текущие с перспективными, словом, полностью выявлять активность всех сторон»). Стоит отметить, что идеологема «претворения в жизнь научной концепции развития» была закреплена XVIII съездом и в обновленном Уставе КПК. Внесение ее в Устав символизировало роль Ху Цзиньтао как одного из ведущих идеологов Компартии.

Период правления «четвертого поколения китайский руководителей» пришелся на один из самых успешных этапов экономического развития страны. За эти годы китайский ВВП вырос почти в шесть раз, с 1,5 трлн до более 8 трлн долл., КНР поднялась с девятой на вторую строчку в мировой табели крупнейших экономик. Бурное и, главное, стабильное экономическое развитие дало шанс миллионам жителей Поднебесной серьезно повысить свое благосостояние. В Китае появилось порядка миллиона долларовых миллионеров. На этом фоне технократический оттенок программы Ху Цзиньтао выглядел вполне оправдано, хотя Китай не избавился не от проблемы коррупции, ни от дисбаланса в социальном развитии.

XVIII съезд КПК, состоявшейся в ноябре 2012 г., открыл дорогу к власти представителям «пятого поколения китайских руководителей». Однако при подготовке и проведении съезда ключевую роль сыграл Ху Цзиньтао, стремившийся в максимальной степени обеспечить преемственность политической стратегии. В отчетном докладе он заявил, что реализация концепции научного развития позволяла поднять «на новый уровень постижение закономерностей социализма с китайской спецификой, открыть новые горизонты в развитии марксизма современного Китая». При этом по прежнему сохранилась задача до 2020 г. построить в Китае среднезажиточное обществ. Достижение этой цели требует первостепенного внимания к задачам развития экономики и продолжения политики реформ и открытости как главного средства «освобождения и развития производительных сил общества». Важнейшее значение при этом придается обеспечению социальной справедливости, рассматриваемой как «внутреннее требование социализма с китайской спецификой», что требует обеспечения всем гражданам равных прав и возможностей, формирования справедливой общественной среды, «гарантирующей статус народа как хозяина». Важным условием построения «среднезажиточного общества» является путь «мирного развития» Китая, означающий продолжение политики внешней открытости и сотрудничества и достижение взаимной выгоды в развитии благодаря мирной международной обстановке, борьбу за прочный мир, совместное процветание и построение гармоничного мира. В докладе были упомянуты успехи в реализации политики «одно государство – два строя»: «Произошел «важный поворот в отношениях двух берегов Тайваньского пролива» в направлении развития мирных связей, прежде всего благодаря подписанию рамочного соглашения об экономическом сотрудничестве между двумя берегами и расширению разносторонних связей». Залогом успеха в деле построения «среднезажиточного общества» на съезде объявлено строгое соблюдение руководства со стороны Коммунистической партии Китая, «являющейся руководящим ядром в деле социализма с китайской спецификой» и действующей по принципу «партия для всех, правление для народа». Партия обязалась соблюдать выдвинутые Дэн Сяопином на заре эпохи проведения политики реформ и открытости «четыре основных принципа» («твердо придерживаться социалистического пути, диктатуры пролетариата, руководства коммунистической партии, марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна»). Ху Цзиньтао призвал совершенствовать партийное руководство, усиливать координацию работы всех руководящих центров, сохранять чистоту рядов и авангардный характер КПК, повышать «научный, демократический и правовой уровень правления». Обозначив основные направления и принципы работы по построению «среднезажиточного общества», он подчеркнул, что Китай находится и еще долгое время будем находиться на начальной стадии социализма, будут сохраняться противоречия между постоянно растущими материальными и культурными потребностями населения и отсталым общественным производством, а также положение Китая в мире, как самой большой развивающейся страны.

Среди важнейших задач на ближайшую перспективу в докладе было обозначено продолжение и развитие реформы политической системы как «важной составной части общих реформ». Здесь акцент был сделан на совершенствование методов и стиля партийного руководства и обеспечение эффективного управления страной на основе закона. Призвав к «оздоровлению демократической системы, обогащению форм демократии», в том числе к «активному привлечению полезных достижений мировой политической культуры», Ху Цзиньтао вместе с тем предупредил о недопустимости «ни в коем случае следовать политической модели Запада». На первое место в реформе политической системы было поставлено совершенствование работы системы собраний народных представителей (СНП) по осуществлению законодательной деятельности, контроля за деятельностью правительств разных уровней, назначения и смещения руководящих кадров. Были также поставлены задачи повышения доли представителей рабочих, крестьян и интеллигенции в СНП при сокращении доли партийных кадровых работников и совершенствования механизмов консультативной демократии, которая должна стать «системной и многоуровневой», при которой проведение политических консультации включено в процесс принятия решений. Это увязывалось с необходимостью сохранять и совершенствовать сотрудничество КПК с другими имеющимися в Китае партиями «на основе единства и демократии». Среди важных направлений развития политической системы в докладе было названо совершенствование первичной демократии, в рамках которой на уровне городов, деревень и территориальных общин осуществляется «самоуправление, самообслуживание, самообразование, самоконтроль». Важное значение придавалось  обеспечению открытости информации об их деятельности, расширения участия в них народных масс, усиления контрольных функций, обогащения содержания и форм участия народа в их работе. Касаясь вопроса об управления предприятиями, Ху Цзиньтао призвал опираться на рабочий класс и гарантировать рабочим и служащим их демократические права и участие в контроле. В рамках продолжающегося с конца 1990-х гг. курса на превращение Китая в «государство, управляемое на основе закона», ставилась задача дальнейшего совершенствования правовой системы социализма с китайской спецификой, соблюдения закона в процессе администрирования, недопущения каких-либо привилегий для организаций или отдельных лиц. При этом подчеркивалось, что Конституция и законы создаются под руководством КПК, но сама правящая партия, в свою очередь, обязуется действовать в рамках закона.

Обращаясь к внешнеполитическим задачам, Ху Цзиньтао отметил нарастание в мире факторов нестабильности, обострение неравномерности развития, локальных противоречий и проблем продовольственной, энергетической и сетевой безопасности, проявление гегемонизма и политики с позиции силы. Тем не менее, говорится в докладе, «главной темой остаются мир и развитие». Этому благоприятствует усиление поляризации мира, углубление экономической глобализации и всестороннего глобального сотрудничества, расширение многообразия культур, развитие информатизации общества и научно-технической революции, увеличение потенциала развивающихся стран и изменение общего соотношения сил в мире. Китай, говорится в докладе, выступает за равноправие и взаимное доверие всех стран независимо от их размеров и мощи, за уважение многообразия мировых культур и выбранного каждой страной пути развития и социальной системы, за установление глобальных партнерских отношений нового типа. Были подтверждены приверженность Китая пяти принципам мирного сосуществования, намерение улучшать отношения с развитыми странами, активно участвовать в многосторонних проектах, поддерживать ООН, страны двадцатки, ШОС, БРИКС и другие организации.

Выполнение всех этих задач ложится на партию, которой, по словам Ху Цзиньтао, «в новой обстановке предстоят испытания властью, испытания реформами и открытостью, испытания рыночной экономикой», что требует от нее поднятия уровня руководства на новый уровень, «повышения сопротивляемости рискам и разложению». Решать эту задачу и предстояло лидеру «пятого поколения руководителей» Си Цзиньпину.

Пятое поколение китайских руководителей (Си Цзиньпин): «китайская мечта» и «национальное возрождение». Си Цзиньпин, возглавивший КПК в ноябре 2012 г., относился к так называемым «принцам» – детям представителей высшей партийной элиты. Его отец Си Чжунсюнь после образования КНР занимал высокие партийные и государственные посты и одно время был заместителем премьера Госсовета КНР, однако еще до «культурной революции» на него был навешан ярлык главного представителя «антипартийной группировки» и он был репрессирован. После того как его отец попал в опалу, Си Цзиньпин был отправлен в деревню на «перевоспитание». Однако это не помешало ему сделать успешную партийную карьеру. Пройдя все основные ступени партийно-государственной карьеры, Си Цзиньпин проявил себя способным администратором, обеспечившим высокий экономический рост в управляемых им провинциях и активно боровшимся с коррупцией. В то же время он оставался в стороне от разных громких событий, связанных с борьбой за власть или коррупционными процессами. Важным фактором его восхождения на вершину власти стали и конструктивные отношения с группировкой «шанхайцев», объединившей сторонников реформаторского курса. И если Ху Цзиньтао стремился сохранять «равноудаленную позицию» по отношению к «принцам» и «шанхайцам», то Си Цзиньпин оказался кандидатурой, которая устроила почти все внутрипартийные группировки. Однако сосредоточив всю полному политической власти, он оказался в достаточно двусмысленной ситуации. С стороны стороны, решения XVIII съезда КПК обозначили совершенно четкую стратегию продолжения реформаторского курса – речь шла о «научной концепции развития» с соответствующей детализацией всех краткосрочных и среднесрочных задач. Но при всех достоинствах такого технократического курса он имел и вполне определенный недостаток – не вполне понятные идеологические ориентиры. Конечно, Ху Цзиньтао пытался делать акцент на преемственности своих идей с концепцией «социализма с китайской спецификой» Дэн Сяопина, но все более остро вставал вопрос о идеологическом приоритете стратегии реформ – «социализм» или «китайская специфика»? И очень показательно, что уже на XVIII съезде Си Цзиньпин в своем выступлении лишь один раз произнес «социализм с китайской спецификой», а вот термин «возрождение китайской нации» использовал около десяти раз. Не менее сложным оказалось наследство «четвертого поколения» в социальной сфере. Стремительный рост Китая создал в мире устойчивый миф о его мощи, однако сами китайцы настроены гораздо более скептично. Согласно результатам соцопроса, опубликованным 12 июля 2012 г., тремя самыми серьезными проблемами, стоящими перед китайским обществом, были названы коррупция (80,35%), недостаточная степень демократизации (53,4%) и социальная несправедливость (51,65%). Причем, корнем этих проблем и тормозом развития страны большинство опрошенных назвали именно социальные последствия реформ. И решить эту проблему только за счет ускорения экономического роста можно было и не надеяться – в условиях мировой экономической рецессии начала замедляться и сама китайская экономика. В тому же неясной оставалась допустимая с политической точки зрения степень разгосударствления и либерализации экономики (при сохранении у власти у «коммунистической партии марксистского типа», как позиционирует себя КПК, и риторике «социалистического строительства»). Особым фактором дестабилизации и прямой угрозой легитимности правления КПК остается коррупция. Очевидно, что борьба с коррупцией, помимо политической воли высшего руководства, требует расширения открытости («гласности») в деятельности органов партийной и административной власти на всех уровнях, что невозможно без демократизации политической системы. Демократизация, с одной стороны, отвечает запросу значительной части интеллигенции, предпринимательских кругов, студенческой молодежи, но с другой, явно не в интересах правящего слоя ганьбу (партийно-государственной номенклатуры). Процесс постепенной демократизации в КНР развивается в русле общего курса на проведение реформы политической системы, но на определенном этапе этот процесс может вступить в противоречие с существующей фактически однопартийной системой государственного управления (при сохранении института единого фронта демократических партий, функционирующего под руководством КПК).

Таким образом, приняв власть в условиях фактически общемирового восхищения «китайским феноменом» и растущей мощью «восточной сверхдержавы», руководители «пятого поколения» оказались перед необходимость решать целый комплекс проблем. Заметная корректировка идеологического пространства началась уже с 2013 г. Ключевым событием стало появление нового программного концепта – «китайской мечты» («чжунго мэн»), опирающегося на идеи исторической преемственности, национальной и цивилизационной специфики, ответственности поколений, тесной взаимосвязи судьбы каждого человека с перспективой и судьбой государства и нации. Суть новой идеологемы Си Цзиньпин сформулировал в духе модного в мире социал-консерватизма: «Осуществление великого возрождения китайской нации – это величайшая мечта китайской нации, начиная с нового времени». А выступая в марте 2013 г. на первом заседании ВСНП нового созыва Си Цзиньпин выделил три ключевых компонента «китайской мечты» – сильное и богатое государство (гоцзя фуцян), национальный подъем (миньцзу чжэнсин), народное счастье (жэньминь синфу). В качестве условий реализации такой «мечты» он выделил необходимость «двигаться по китайскому пути» (что означало включение все этапов социалистического строительства и нынешних реформ в «историю более чем 5000-летней цивилизации китайской нации»), развитие «китайского духа» («духа сплочения и сильного государства, опирающегося на патриотизм, реформы и инновации»), а также  сплочение всего общества в движении к национальной мечте, в ходе которого свою мечту может обрести и каждый отдельный человек (««Живущий на нашей великой родине в великую эпоху китайский народ, совместно пользуется шансами на то, чтобы сделать свою жизнь яркой, сделать свою мечту реальной, вместе с родиной и с эпохой расти и двигаться вперед. Когда есть мечта, есть шансы, есть борьба, тогда можно создать все прекрасные вещи»). Си Цзиньпин не отказался и от риторики социалистического строительства, но своей ее скорее к тезису о верховенстве интересов народа («Китайская мечта принадлежит народу, в ее осуществлении нужно опираться на народ, нужно постоянно создавать счастье для народа»).

Пропагандистский аппарат КПК развернул мощную кампанию по интегрированию концепта «китайской мечты» в структуру официальной идеологии под лозунгом «Моя мечта – китайская мечта». Уже в апреле 2013 г. в Пекине состоялся семинар по углублению пропаганды и преподавания «китайской мечты», организованный отделом пропаганды ЦК КПК, Министерством образования и ЦК КСМК. Особый акцент был сделан на том, что борьба за «китайскую мечту» обеспечивает сплачивание общества на основе активных усилий каждого человека (каждый китаец должен ощутить себя членом «бригады мечты», то есть участником и соавтором новой стратегии национального развития). Си Цзиньпин призвал вести идейное строительство, развивая роль примера героев и давая духовный стимул для ответственной социальной активности людей. Он сравнил идеалы с духовным «кальцием» – если нет крепких идеалов и убеждений, начинается «духовный недостаток кальция» (по аналогии с недостатком кальция в костях). Неизменными оставались и ссылки на исторический опыт Китая, роль духовного наследия и взаимосвязь поколений. Появление в речах китайского лидера цитат из традиционного наследия, как правило, сопровождалось публикацией комментаторских материалов, поясняющих исторический контекст появления цитаты и ее смысл.

Показательно, что вскоре появился и список «десяти больших непониманий» «китайской мечты». Формально он показывал «непонимания», присущие иностранцам, но вполне очевидно служил действенным инструментом пропаганды. Среди этих «непониманий» назывались и сравнение «китайской мечты» с западной рыночной модернизацией, и ассоциации «мечты» с интересами китайского государства (а не народа), и представление о политике «китайской мечты» как отказе от идеалов социализма. Профессор пекинского университета Ван Ивэй емко сформулировал ответ на такие рассуждения: «После образования КНР страна «встала на ноги», в период рыночных реформ и открытости она «стала богатой», а в новом столетии она «становится сильной» – «так шаг за шагом сбываются мечты».

Как особо вредное «непонимание» рассматривалось отождествление «китайской мечты» с мечтами о конституционном правлении, правах человека и либеральной демократии. Более того, в 2013 г. органами партийного контроля было издано коммюнике под названием «Документ № 9», в котором перечислялись «семь запретных тем», о которых «не рекомендуется говорить в медиа и свободно обсуждать в образовательных учреждениях». В список попали конституционная демократия (по западному образцу), независимая судебная система, универсальные («общечеловеческие») ценности, гражданское общество, свобода СМИ, связь либерализма и рыночной экономики, исторические ошибки КПК. Понятно, что в эпоху Интернета такие запреты носят в большей степени ритуальный характер, но по своему содержанию они вполне показательны. Так, например, идеологическая кампания против понятия «конституционализм» отнюдь не свидетельствовала о критике конституционного опыта самого Китая. Напротив, прочность конституционного правопорядка рассматривалась как один из фундаментальных принципов развития китайского общества. А вот «конституционализм» рассматривался как именно отражение «чужого» опыта, причем претендующего на универсальность и главенство. В противовес делался особый акцент на значимости китайских государственных традиций и их взаимосвязи с китайской духовной культурой, в том числе с конфуцианским идеалом государства. Си Цзиньпин сделал особый акцент на этой проблеме в своей книге «О государственном управлении», опубликованной в 2014 г. В том же году официальную позицию по этому вопросу сформулировал пленум ЦК КПК в Постановлении «О продвижении управления государством на основе законов». В нем отмечалась необходимость «всестороннего продвижения управления государством на основе законов с общей целью построить социалистическую правовую систему с китайской спецификой». Все предполагаемые меры были разделены на семь направлений: продолжение движения по социалистическому правовому пути с китайской спецификой и построение социалистической правовой системы с китайской спецификой, усовершенствование основанной на Конституции социалистической юридической системы с китайской спецификой и усиление реализации Конституции, содействие процессу административной деятельности на основе законов и ускорение создания правовых правительств, обеспечение справедливости правосудия и повышение доверия к нему, усиление правосознания граждан и форсирование строительства правового общества, ускорение формирования групп по правовой работе, укрепление и улучшение руководства КПК в работе по всестороннему продвижению управления государством на основе законов. Особо оговаривались идеологические приоритеты этой стратегии: необходимость отстаивать руководство КПК в развитии китайской государственности, неизменно рассматривать народ в качестве основной силы этого процесса, придерживаться принципа равенства для всех перед законом, поддерживать управление государством по законам в сочетании с управлением государством с помощью нравственности и действовать, исходя из «реальных условий страны». Основой такой систему Си Цзиньпин предложил называть «консультативной демократией» – «особой формой социалистической демократической политики», объединяющей  «консультативные каналы в государственных органах власти, политических консультативных организациях, партийных коллективах, низовых и общественных организациях».

Одновременно с «идеологическим разворотом» происходила и корректировка социально-экономической стратегии нового китайского руководства. Причем, в этом вопросе Си Цзиньпин действовал гораздо более осторожно, не рискуя сразу же инициировать какие-либо радикальные изменения. Впервые развернутая программа нового этапа реформ была представлена в ноябре 2013 г. на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва. Постановление о «некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ», принятое Пленумом, касалась широкого спектра проблем – совершенствования экономической системы, трансформации правительственных функций, реформы финансово-налоговой системы, интегрированного развития города и деревни, укрепления социального демократического политического строя, строительства «правового Китая», внедрения инновационных механизмов в общественном управлении, строительства «экологической цивилизации» и т.д. Было заметно, что и структура документа, и его основные содержательные акценты призваны продемонстрировать преемственность с решениями XVIII съезда КПК. Само «углубление реформ» позиционировалось систематизация модернизационных процессов и их приближение к «реальным» условиям в контексте «всестороннего построения среднезажиточного общества, продвижения и построения процветающего, демократического, цивилизованного и гармоничного современного социалистического государства и претворения в жизнь китайской мечты, а точнее достижения великого возрождения китайской нации на пути строительства социализма с китайской спецификой». Но показательно, что сразу же после завершения работы Пленума Си Цзиньпин опубликовал свои «пояснения» относительно принятых решений. Этот более лаконичный документ обозначил ряд новых акцентов в социально-экономической стратегии китайского руководства. Си Цзиньпин указал то, что дальнейшее развитие «рыночной экономики социалистического типа» требует четко ответить на вопрос: «Кто играет решающую роль в распределении ресурсов – рынок или правительство»? Ответ китайского лидера был однозначен – именно рыночный механизм явление ключевым элементом развития современной экономики («Утвердив роль рынка в распределении ресурсов как «решающую», мы тем самым способствуем распространению в партии и в обществе правильного понимания соотношения ролей правительства и рынка, а также способствуем трансформации модели экономического развития, изменению функций правительства и прекращению пассивной коррупции»). Также отмечалось, что хотя роль «базовой экономической системы» в КНР играет все же государственный сектор, но будущее за экономикой со смешанными формами собственности. На текущем же этапе следует сосредоточить роль государства в экономической сфере на стратегическом планировании, инвестиционной политике и повышении эффективности финансово-налоговой системы. А вот от какой-либо «особой» поддержки государственных предприятий следует отказаться – общим правилом должно стать «равноправие интересов и возможностей, а также единство правил выхода на рынок». Премьер Государственного совета КНР Ли Кэцян очень афористично сформулировал суть такого подхода: «Что способен делать рынок, нужно в большей степени отдать рынку. Что может хорошо сделать общество, то передать обществу. Правительство должно взяться за те дела, которые находятся в его компетенции, и как следует выполнять их». Особый акцент был сделан и в комментариях социальной политики. Не отказываясь от концепции «среднезажиточного общества», Си Цзиньпин указывал, что первоочередной проблемой является не повышение совокупного спроса и уровня жизни, а «интегрированное развитие города и деревни», то есть преодоление диспропорций в социально-экономическом развитии городского и сельского Китая. Причем, основное значение придавалось поддержке семейных ферм и крестьянских кооперативов, наделению крестьян большими имущественными правами, включая собственность на землю, а также объединению системы базового пенсионного и медицинского страхования для городских и деревенских жителей.

С 2014 года Си Цзиньпин начал позиционировать свою экономическую стратегию как «политику новой нормальности» (любопытно, что этот термин был заимствован им у западных экономистов, называющих New Normal ту экономическую реальность, которая возникла на фоне глобальной рецессии). Китайский лидер подчеркивал, что специфика «новой нормальности» заключается в формировании целого комплекса рисков экономического развития, которые неизбежно снижают темпы роста и требуют активных действий по структурной перестройке экономической системы. На 5-й пленум ЦК КПК 18-го созыва, на котором обсуждался 13-й пятилетний план (на 2016–2020 гг.) было сформулировано «пяти характеристик развития» в условиях «новой нормальности». Правда, их содержание – инновационность, скоординированность, «зеленое развитие» (учет экологических требований), открытость внешнему миру, доступность результатов для всех членов общества, – явно не выглядели каким-то концептуальным прорывом. Однако меньше чем через месяц Си Цзиньпин выдвинул совершенно новую инициативу, которая практически не обсуждалась на Пленуме (что говорит либо о наличии противоречий в китайском руководстве, либо, к чему склоняются аналитики, о попытке закрепить особую личную роль Си Цзиньпина как реформатора). Новая стратегия получила название «реформы предложения». Ее суть сводилась к тому, что прежняя политика стимулирования спроса, тесно связанная с концепцией среднезажиточного общества, ушла на задний план, а ключевое значение были придано реструктуризации производственной системы. «Реформа предложения» была сформулирована как выполнение «пяти задач»: «избавиться от избыточных мощностей», «избавиться от излишков», «избавиться от кредитов», «понизить себестоимость» и «стимулировать слабые места». Если дистанцироваться от специфики китайской политической риторики, то смысл этих инициатив заключался в резком повышении требований к рентабельности предприятий государственного и частного секторов, снижению издержек производства и цен на промышленную продукцию. Причем, невзирая на интересы промышленных, банковских и политических группировок! Не случайно, что реализация «реформы предложения»  тесно увязывалась с новой волной антикоррупционной деятельности КПК и правоохранительных органов. В 2016 г. Си Цзиньпин выступил еще с одной любопытной инициативой – он предложил новое понимание отношений между правительством и деловыми кругами, которые должны стать «родственными» и «чистыми». «Родственные» связи означают открытые и постоянные контакты между руководящими кадрами КПК и частными предприятиями, своего рода конфуцианский патернализм партийного актива по отношению к бизнесу. «Чистые» отношения подразумевают связи между государством и бизнесом без индивидуальных интересов, использования служебного положения и власти в корыстных целях. В соответствии с решениями сессии ВСНП 2016 г. все эти идеи китайского лидера стали ядром 13-й пятилетки.

Таким образом, к концу 2016 г. политическая стратегия «пятого поколения» китайских лидеров приобрела вполне завершенные очертания и благодаря мощной пропагандисткой кампании стала лейтмотивом общественной жизни китайского общества. По всем признакам Си Цзиньпину удалось добиться и полной консолидации партийного руководства. Более того, знаково изменился и его личный статус – в октябре 2016 г. очередной Пленум ЦК КПК присвоил Си Цзиньпину почетное звание «руководящего ядра коммунистической партии Китая» и призвал «тесно сплотиться вокруг руководства партии во главе с товарищем Си Цзиньпином». В то же время Си Цзиньпину предстояло впервые провести в роли национального лидера очередной – XIX съезд КПК, запланированный на осень 2017 г. В течение тех месяцев, во время которых шла подготовка к съезду, внимание экспертов было сосредоточено на внутрипартийных процессах в КПК. Считалось, что основная интрига предстоявшего съезда заключается в том, что по его итогам будет дан ответ о вероятном наследнике Си Цзиньпина, а также станет очевидной готовность Си Цзиньпина открыть дорогу к власти для «шестого поколения руководителей». Однако реальность оказалась совсем иной.

 XIX Всекитайский съезд КПК состоялся в Пекине 18–24 октября 2017 г. Открывая его работу Си Цзиньпин произнес самую длинную речь в истории страны, продолжавшуюся 3,5 часа. В докладе под названием «Добиться решающей победы в построении общества среднего достатка, одержать великую победу социализма с китайской спецификой в новую эпоху» он сформулировал новую долговременную стратегию развития китайского общества: «На первой стадии с 2020 года по 2035 год мы будем наращивать базу общества среднего достатка и благодаря еще 15 годам упорной работы в целом достигнем модернизации». Ключевым идеологическим концептом этой программы стала идея «социализма с китайской спецификой в новую эпоху». Подразумевается, что это третья «эпоха» социалистического строительства после «эры Мао Цзедуна» и реформ Дэн Сяопина. Поэтому по решению съезда имя Си Цзиньпина было внесено в Устав КПК. Упоминание концептуальных идей Цзян Цзэминь и Ху Цзиньтао в партийных документах сохранилось, но без прежней «персонификации».

«Вступление социализма с китайской спецификой в новую эпоху означает, что китайская нация, пережившая с начала периода новой истории неисчислимые бедствия, встречает великий скачок: встала на ноги, стала жить лучшей жизнью и превращается в сильную и могучую нацию, идущую навстречу светлым перспективам великого возрождения китайской нации, – заявил Си Цзиньпин в своем выступлении на съезде. – Новая эпоха – это эпоха продолжения традиций и открытия пути к будущему, эпоха дальнейшего завоевания великих побед социализма с китайской спецификой в новых исторических условиях. Это эпоха осуществления китайской мечты о великом возрождении китайской нации объединенными усилиями всех сынов и дочерей китайской нации. Это эпоха постепенного приближения Китая к центру международной арены и непрерывного внесения Китаем еще большего вклада в развитие человечества». При этом Си Цзиньпин подчеркнул, что речь идет не только о «новых высотах» в строительстве социализма, но и необходимости преодолеть «основное противоречие» современной эпохи – «противоречие между постоянно растущими потребностями народа в прекрасной жизни и неравномерностью, неполнотой развития». Это противоречие, по мнению китайского лидера, связано как с вполне закономерными особенностями переходного периода модернизации общества, так и со стадиальной спецификой современного китайского социализма, который все еще находится на «начальной стадии».

Стратегическая цель «социалистического строительства новой эпохи» была сформулирована достаточно обобщенно: «Сохранение и развитие социализма с китайской спецификой, генеральной задачей которого является осуществление социалистической модернизации и великого возрождения китайской нации», что требует «по двухэтапному плану превратить Китай в богатую и могущественную, демократическую и цивилизованную, гармоничную и прекрасную модернизированную социалистическую державу к середине нынешнего века на основе полного построения общества среднего достатка». Эта общая установка была раскрыта Си Цзиньпином с помощью 14 основополагающих принципов, которых также вошли в Устав КПК: «обеспечение лидирующей роли партии на всех направлениях деятельности», «осуществление всех усилий во имя народа», последовательное осуществление «всеобъемлющего процесса реформ», «утверждение новой теории развития»,  «укрепление позиций народных масс как хозяина страны», «последовательное утверждение законодательной основы и принципов правового государства», «неизменный упор на воплощение в жизнь ключевых ценностей социализма», «улучшение благосостояния и повышение уровня жизни населения», «охрана окружающей среды», «обеспечение национальной безопасности», «максимальное усиление роли партии в деле армейского строительства», «обязательное сохранение в неизменном виде концепции «одна страна, две системы», активизация глобальных интеграционных процессов «для формирования человечества, связанного единой судьбой», «обеспечение жестких методов внутрипартийного регулирования».

Непредвзятый анализ показывает, что при всей помпезности решений XIX съезд КПК каких-либо принципиально новых задач «пятое поколение руководителей» не поставило. Ключевое значение имели иные аспекты. Во-первых, официально провозглашена «эра Си Цзиньпина», причем ассоциируется она не только с реализацией его собственной стратегии «возрождении китайской нации», но и охватывает стратегические новации двух его предшественников. А это превращает Си Цзиньпина в фигуру совершенно иного уровня. И такая ситуация полностью подтверждается кадровыми решениями. Существовавший два десятилетия механизм «смены поколений политического руководства» подразумевает, что тандем верховного лидера и премьера находился у власти по два пятилетних срока, отмеряемых съездами КПК, но уже в середине этого цикла в Постоянный комитет Политбюро ЦК КПК вводятся хотя бы два представителя следующего поколения. XIX съезд нарушил эту традицию – в семерке новых членов ПКПБ находятся только люди из «ближнего круга» Си Цзиньпина, и все они 1950-х гг. рождения. Таким образом, вопрос о преемнике остался открытым. Правда, в составе Политбюро по-прежнему остался самый молодой из его состава Ху Чуньхуа, которого в преемники нынешнего лидера готовил Ху Цзиньтао. Но креатурой самого Си Цзиньпина называют Чэнь Миньэра, который родился в 1960 г. и всего на три года старше Ху. В любом случае решение о будущем политического режима теперь предстоит принимать лично Си Цзиньпиню.

Второй важный итог XIX съезд КПК заключается в том, что китайское руководство, используя самую многозначительную и пафосную риторику, по сути признало необходимость сохранить на достаточно долгий срок нынешние приоритеты социально-экономической модернизации: стадия построения общества «средней зажиточности» (сяокан) продлена до 2035 г. (хотя ранее назывался 2021 год), а завершение модернизации вообще отнесено к середине XXI века. При этом из состава партийного руководства достаточно жестко были удалены все сторонники «левацких» и «либеральных» идей.

Третье обстоятельство касается позиционирования КНР в мире. В ходе своего выступления Си Цзиньпин недвусмысленно заявил, что реализация стратегии «социализма с китайской спецификой в новую эпоху» имеет глобальное значение: «В XXI веке научный социализм приобрел в Китае могучую жизнеспособность и жизненную энергию, и сейчас над миром высоко реет великое знамя социализма с китайской спецификой. Это означает, что непрерывное развитие пути, теории, строя и культуры социализма с китайской спецификой открыло развивающимся странам новые пути к модернизации, предоставило совершенно новые альтернативы странам и нациям, стремящимся ускорить свое развитие и желающим сохранить собственную независимость. Таким образом, Китай привнес китайскую мудрость и китайский вариант для решения проблем человечества». Соответствующие идеи проявились в политической риторике Си Цзиньпина уже после 2014 г. Тема «глобального измерения» «китайской мечты» подразумевает не притязания Китая на гегемонию, а уверенность в том, что китайское национальное возрождение будет иметь глобальные последствия. Ранее же китайская внешняя политика исходила из принципов, сформулированных Дэн Сяопином: «Хладнокровно наблюдать, укреплять позиции, уверенно реагировать на изменения, скрывать свои возможности, выигрывая время, не привлекать к себе внимания, никогда не становиться лидером, делать конкретные дела». Но нынешнее китайское руководство более не намерено оставаться в стороне от важных глобальных процессов, даже если они напрямую не касаются страны. «Китаю пора превратиться из страны, которая следует выработанным другими правилам поведения, в державу, которая сама вырабатывает эти правила», – заявил Си Цзиньпин. Не случайно, что в последние годы последовала заметная активизация участия КНР в международных переговорных процессах, в том числе по самым злободневным проблемам, вызывающим трения между Россией и Западом. Более жестко стал вести себя Китай в роли постоянного члена Совета Безопасности ООН. Большой резонанс имели китайские инициативы 2017 г. в вопросах урегулирования палестино-израильского конфликта, ситуации вокруг Северной Кореи. Значительно расширились контакты КНР в организациях ШОС и БРИКС. Китайская инициатива «Один пояс и один путь» (объединенные проекты «Экономического пояса Шёлкового пути» и «Морского Шёлкового пути XXI века») позиционируется как принципиально новая модель регионального партнерства. Особым направлением китайской внешней политики стала Африка – по сути Китай превратился в единственную страну мира, которая на современном этапе готова вкладывать финансовый и политический капитал в социальную модернизацию «черной Африки» (а прочные позиции в экономике этого региона китайский бизнес завоевал еще в начале 2000-х гг.). Большие усилия предпринимаются и в «репутационном продвижении» Китая на международной арене. Как заметил профессор пекинского Народного университета Ван Ивэй, «”национальная мечта” становится проводником китайского влияния во внешнем мире, каждый китаец должен стать ее посланцем». Пример подает и сам китайский лидер – книга Си Цзиньпина «О государственном управлении» была опубликована одновременно на китайском, английском, французском, русском, арабском, испанском, португальском, немецком и японском языках общим тиражом более 4 млн экземпляров. Личные встречи Си Цзиньпина с Д. Трампом, В. Путиным, А. Меркель, Э. Макроном стали образом «дипломатии высшего уровня».

---

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 322; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!