Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан. Обращения граждан как способ защиты прав и свобод.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Права и свободы граждан в сфере государственного управления, как и в других сферах общественной жизни, реально обеспечиваются социально-экономическими условиями. В Республике Беларусь действует система экономических, политических, организационных и юридических гарантий прав и свобод граждан.

Гарантии – установленная государством система правовых норм, организационных мер и методов, с помощью которых государственные органы практически обеспечивают претворение в жизнь прав и свобод граждан в области государственного управления.

Экономическиеи социальные гарантии – это материальные условия для фактической реализации прав и свобод граждан. Они базируются на экономической системе Республики Беларусь, основу которой составляют частная, государственная, коллективная и иные формы собственности. [7; с 50]

К политическим гарантиям относятся:

- принадлежность государственной власти народу;

- соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина государством;

- широкие возможности для участия граждан в управлении делами государства и общества.

Организационныегарантии состоят в том, что в своей деятельности государство должно исходить из единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между республиканскими и местными государственными органами, разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Организационные гарантии заключаются также в деятельности государственных органов, прежде всего правоохранительных, по практическому претворению в жизнь прав и свобод граждан и возложенных на них обязанностей.

В общем виде организационные гарантии можно подразделить на два вида: судебные и несудебные.

Статус судебной власти и процессуальные формы ее осуществления выдвигают суды как гаранты прав и свобод на первый план. Их приоритет в этой области определен Конституцией Республики Беларусь, устанавливающей такие гарантии, как право обжаловать в суд неправомерные действия органов управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан, а также каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (ст. 60 Конституции). К ведению судов отнесены разнообразные категории дел, так или иначе затрагивающих права и свободы человека, выполнение ими своих обязанностей.

Усиливается влияние судов на укрепление законности в правотворческой и правоприменительной деятельности органов исполнительной власти, их должностных лиц.

Юридическиегарантии – это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации прав и свобод граждан, а также государства, их охраны и защиты. Ведущее место в этой системе принадлежит конституционным нормам, которые устанавливают, например, гарантии прав и законных интересов граждан путем предоставления им права:

- обжаловать решения и действия органов государственной власти, органов местного управления и самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;

- на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, личную свободу и имущество.

Изначальным и универсальным гарантом может быть только закон.

Декларирование в этом вопросе приоритета государства, каких-либо его органов и должностных лиц способно лишь ослабить гарантии и открыть путь произволу, поскольку любые властные структуры и должностные лица обязаны действовать в рамках закона, и только в этих рамках они могут быть наделены качествами организационно-правовых гарантов. Роль органов исполнительной власти, местного управления и самоуправления, их должностных лиц по реализации прав граждан также вытекает из Конституции Республики Беларусь. «Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности» (ст. 59 Конституции). [9; с 54]

Таким образом, между законом и государством как гарантами прав и обязанностей граждан существует сложная связь, нарушение которой ставит под сомнение реальность тех или иных гарантий.

Закон может выполнять функции гаранта при соблюдении следующих условий:

- он должен быть адекватным экономической и политической ситуации в стране и в то же время достаточно стабильным;

- отвечать высокому уровню юридической техники и быть органичным звеном всей правовой системы; вместо деклараций содержать конкретные нормы и механизмы реализации;

- определять круг органов и должностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации прав и свобод;

- предусматривать ответственность органов и должностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации прав и свобод.

Административно-правовая охрана прав и свобод гражданина регламентируется нормами административного законодательства, которые регулируют порядок реализации прав граждан на государственную службу, образование, доступ и участие в работе административных комиссий, органов контроля и надзора, а также осуществление права проводить собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования, которое закреплено в Конституции. Порядок и процедура осуществления перечисленных мероприятий, являющихся конституционными, но реализация которых невозможна без соответствующих административно-правовых актов и действий, детализируются и конкретизируются в актах административно-правового характера, например в Законе Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», в котором определяются процедура подачи и рассмотрения заявления о проведении таких мероприятий, их ограничение, ответственность лиц, виновных в нарушении порядка организации или проведения этих мероприятий. [10; с 70]

Статья 40 Конституции, как уже отмечалось, предусматривает право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. [2]

Обращения граждан – демократический институт, однако он требует дополнения соответствующим правовым механизмом, обеспечивающим его практическую реализацию. В частности, весьма значительным, хотя и далеко не совершенным в юридическом плане является Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан».

Обращение – индивидуальные или коллективные заявление, предложение, жалоба, изложенные в письменной, электронной или устной форме;

Заявление – ходатайство о содействии в реализации прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, не связанное с их нарушением, а также сообщение о нарушении актов законодательства, недостатках в работе государственных органов, иных организаций (должностных лиц) (далее, если не определено иное, – организация), индивидуальных предпринимателей;

Предложение – рекомендация по улучшению деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, совершенствованию правового регулирования отношений в государственной и общественной жизни, решению вопросов экономической, политической, социальной и других сфер деятельности государства и общества.

Жалоба – требование о восстановлении прав, свобод и (или) законных интересов заявителя, нарушенных действиями (бездействием) организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (далее, если не определено иное, – гражданин);

Индивидуальное обращение – обращение одного гражданина в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу);

Электронное обращение – обращение заявителя, поступившее на адрес электронной почты организации либо размещенное в специальной рубрике на официальном сайте организации в глобальной компьютерной сети Интернет

Коллективное обращение – обращение двух и более граждан в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу).

Письменное обращение – обращение гражданина (граждан) в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу), изложенное в письменной форме.

Устное обращение – обращение гражданина (граждан), высказанное им (ими) на личном приеме должностному лицу государственного органа, иной организации.

Повторное обращение – обращение гражданина (граждан) по одному и тому же вопросу в один и тот же государственный орган, иную организацию (к должностному лицу). [2]

Граждане Республики Беларусь имеют право на обращение в государственные органы, иные организации (к должностным лицам). [2]

Граждане вправе обратиться в государственный орган, иную организацию (к должностному лицу) лично либо через своего представителя. Обращения от имени недееспособных граждан направляются их законными представителями.

Право на обращение реализуется гражданами добровольно. [2]

Осуществление гражданами их права на обращение не должно нарушать права, свободы и (или) законные интересы других лиц. [2]

Ограничение прав граждан либо получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, убеждений, социального происхождения, имущественного или иного положения при обращении в государственные органы, иные организации (к должностным лицам) запрещается.

Должностные лица и иные работники государственных органов, иных организаций не имеют права разглашать сведения о личной жизни граждан без их согласия, а также сведения, составляющие государственные секреты, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну, ставшие им известными в связи с рассмотрением обращений. [2]

Не допускается ущемление прав, свобод и законных интересов граждан и членов их семей в связи с их обращениями в государственные органы, иные организации (к должностным лицам). [2]

Руководители государственных органов, иных организаций обязаны организовывать работу по рассмотрению обращений в соответствии с требованиями настоящего Закона, иных актов законодательства Республики Беларусь об обращениях граждан и принимать в пределах своей компетенции необходимые меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений.

Ответственность за организацию работы с обращениями несут руководители государственных органов, иных организаций. [2]

Ведение делопроизводства по обращениям осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Письменное обращение должно содержать:

- наименование и (или) адрес государственного органа, иной организации (должность, фамилию, имя, отчество должностного лица), в которые направляется обращение;

- фамилию, имя, отчество гражданина, данные о его месте жительства и (или) работы (учебы);

- изложение сути обращения (предложения, заявления, жалобы);

- личную подпись гражданина.

К письменным обращениям прилагаются документы, подтверждающие полномочия лиц, которые обращаются от имени других граждан (копии доверенности, решения суда, свидетельства о рождении, акта государственного органа, других документов). [2]

К письменным обращениям могут прилагаться копии решений (ответов), принятых (данных) ранее по обращениям должностными лицами государственных органов, иных организаций, а также иные документы, необходимые для рассмотрения обращений. [2]

После получения ответа, заявитель в случае, если он не согласен с решение государственного органа (должностного лица), вынесшего данное решение, может подать жалобу в вышестоящий орган или в суд.

Данная возможность является ещё одной гарантией прав граждан, поскольку выступает как возможность лица отстоять свои права в случае их нарушения государственным органом. Также данным положением подтверждается, что закон является универсальным гарантом, в связи с тем, что в законе закреплены положения, позволяющие лицу своими действиями отстаивать свои права.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 620; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!