Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
| 3.1. | Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования: Результаты анализа дорожно-транспортных происшествий в которых пострадали люди, произошедших по вине водителей транспортных средств, свидетельствуют, что основными причинами их совершения являются несоблюдение очередности проезда перекрестков, нарушения правил проезда пешеходного перехода, неправильный выбор дистанции, выезд на полосу встречного движения, нарушения требований расположения транспортного средства на проезжей части. В тоже время, доля дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями при движении задним ходом, парковке, из-за несоблюдения бокового интервала, т.е. умений и навыков, проверяемых при проведении экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством на экзаменационной площадке, является незначительной. Кроме того, проверка первоначальных навыков управления транспортным средством является частью (первым этапом) практической квалификационной работы при проведении образовательной организацией квалификационного экзамена. Лица, не сдавшие такую проверку, ко второму этапу практической квалификационной работы, проводимому в условиях дорожного движения, не допускаются. В Госавтоинспекцию для сдачи экзаменов и получения водительского удостоверения обращаются лица, прошедшие соответствующее профессиональное обучение, в рамках которого ими были успешно освоены первоначальные навыки управления транспортным средством и пройден достаточный курс практического обучения в условиях дорожного движения. В связи с чем, проверка первоначальных навыков управления автотранспортным средством в рамках проводимого Госавтоинспекцией практического экзамена на экзаменационной площадке в настоящее время не оказывает прямого и достаточного влияния на безопасность дорожного движения, дублирует ранее проведенную образовательной организацией проверку в рамках практической квалификационной работы и тем самым увеличивает сроки проведения экзамена и количество обращений граждан для их сдачи. Кроме того, лица временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации при отсутствии ограничений в перемещении по территории всей Российской Федерации независимо от места временного проживающия либо временного пребывающия в тоже время в соответствии с пунктом 3 Правил проведения экзаменов ограничены в сдаче экзаменов и получении водительских удостоверений пределами субъекта по месту их временного проживания либо временного пребывания. При этом, отмечается наличие субъектов Российской Федерации в которых отсутствуют образовательные организации, осуществляющие обучение по отдельным категриям или подкатегориям транспортных средств, и соответственно экзаменационные подразделения, осуществляющие проведение экзаменов на право управления такими транспортными средствами. Например, по программам профессионального обучения водителей транспортных средств категории «DE» осуществляется обучение и прием экзаменов только в 47 % субъектов Российской Федерации. В связи с чем, лица временно проживающие либо временно пребывающие на территории остальных субъектов Российской Федерации в случае обращения по вопросам обмена иностранных национальных водительских удостоверений категории «DE» по месту их временного проживания либо временного пребывания не могут реализовать имеющееся у них праов обмена иностранного водительского удостоверения. ( место для текстового описания ) |
| 3.2. | Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы: Проверка имеющихся у кандидата в водители навыков управления транспортным средством при движении задним ходом, постановке транспортного средства на место стоянки, начала движения на подъеме и т.д., проводимая на закрытой от движения иных транспортных средств и пешеходов площадке, в отличие от проверки этих же навыков в условиях дорожного движения, не позволяет экзаменатору в полной мере оценить навыки и умения кандидата в водители по управлению транспортным средством. Ее проведение сказывается на увеличение сроков предоставления государственной услуги и сохраняет высокую нагрузку на сотрудников экзаменационных подразделений. Так, количество проводимых практических экзаменов по первоначальным навыкам управления транспортным средством составляет в среднем около 30% от общего количества экзаменов (в 2017 году подразделениями Госавтоинспекции было проведено более 7,5 млн. экзаменов, из которых 2,2 млн. практических экзаменов по первоначальным навыкам управления транспортным средством). Кроме того, в настоящее время для проведения экзаменов по первоначальным навыкам управления транспортным средством используются закрытые площадки и автодромы более 3,3 тыс. образовательных организаций (около 43 % от общего количества). Предоставление площадок для проведения экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством создает определенные неудобства для формирования образовательными организациями графика проведения практических занятий в рамках учебного процесса, а учитывая сокращение времени использования образовательной организацией площадки в собственных целях, также может являться ограничением для обучения максимального количества желающих пройти профессиональное обученике в данной организации. В связи с отсутствием возможности обращения лиц временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации в любое экзаменационное подразделение вне места их временного проживания либо временного пребывания создаются предпосылки к отсутствию возможности обмена имеющихся у них иностранных национальных водительских удостоверений отдельных категорий и подкатегорий транспортных средств. ( место для текстового описания ) |
| 3.3. | Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы: Проверка первоначальных навыков управления транспортным средством на закрытой площадкой ранее была необходимой для определения степени подготовленности кандидата в водители, прибывшего для сдачи экзамена после самостоятельной подготовки, и принятия решения о возможности его допуска к управлению экзаменационным транспортным средством в условиях реального дорожного движения. В настоящее время в результате произошедших в 2012 - 2015 годах изменений законодательства самостоятельная подготовка отменена, к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, подготовка водителей отнесена к профессиональному обучению. Приказы Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408 и от 12 мая 2015 г. № 486, утвердившие прогаммы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации водителей транспортных средств, вступили в силу 12 августа 2014 года и 13 сентября 2015 года соответственно. Данными программами установлены требования по обязательной проверке первоначальных навыков управления транспортным средством в рамках (первого этапа) практической квалификационной работы при проведении образовательной организацией квалификационного экзамена. Учитывая изложенное, а также снижение показателей аварийности с участием начинающих водителей (со стажем управления до двух лет), происходящее на протяжении последних лет (по итогам 2017 года количество дорожно-транспортных происшествий по вине начинающих водителей по сравнению с 2013 годом снизилось на 57,7%, погибших – на 64,4%, раненых – на 56,8%), необходимость исключения проверки первоначальных навыков управления транспортными средствами при проведении экзаменов подразделениями Госавтоинспекции в настоящее время становится актуальной. ( место для текстового описания ) |
| 3.4. | Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: Без издания нормативного правового акта, изменяющего процедуры проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, проблема не может быть решена. ( место для текстового описания ) |
| 3.5. | Источники данных: Информационно-справочные ресурсы МВД России. ( место для текстового описания ) |
| 3.6. | Иная информация о проблеме: Наличие проблемы затрагивает интересы широкого круга юридических и физических лиц. Так, по итогам 2017 года образовательную деятельность по программам профессионального обучения водителей транспортных средств осуществляли более 7,7 тыс. организаций, водительское удостоверение после сдачи экзаменов получили более 1,5 млн. граждан. ( место для текстового описания ) |
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 143; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!