ТЕМА 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ВОЛГОГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
(ПРАКТИКУМ)
Учебное пособие
Волгоград 2017
УДК 34.03
ББК 67.401.02я73
Авторы:
Абезин Д. А. к.ю.н., заведующий кафедрой конституционного и административного права Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС;
Голоманчук Э. В. к.ю.н., доцент кафедры конституционного и административного права Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС;
Каюшникова Ю. Е. ассистент кафедры конституционного и административного права Волгоградского института управления – филиала РАНХиГС.
Абезин Д. А., Голоманчук Э. В., Каюшникова Ю. Е.
Практикум подготовлен в соответствии с программой учебного курса антикоррупционной политики по ФГОС и СУОС РАНХиГС. Практикум включает семь тем, по каждой из которых предлагаются теоретические задания для размышления; вопросы к семинарскому занятию; задачи; тестовые задания; темы докладов (рефератов).
Практикум предназначен для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, в которых в полном объеме предусмотрено изучение учебного курса «Противодействие коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе» и курса «Антикоррупционная политика РФ», а также специальных учебных курсов «Служебное право», «Правовые акты управления», «Административная ответственность», «Административный процесс», «Административная юстиция». Практикум также рекомендуется государственным и муниципальным служащим, должностным лицам органов исполнительной власти, сотрудникам правоохранительных органов, а также всем интересующимся вопросами противодействия коррупции.
|
|
|
ОГЛАВЛЕНИЕ
Пояснительная записка. 5
Тема 1. Основные направления государственной политики в области противодействия коррупции в России и зарубежных странах. 7
Тема 2. Организационные основы противодействия коррупции. 11
Тема 3. Правовые основы противодействия коррупции. 15
Тема 4. Ограничения и запреты на государственной и муниципальной службе. 19
Тема 5. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе и пути его урегулирования 23
Тема 6. Организация представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и их анализ. 27
Тема 7. Ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения. 31
|
|
|
Рекомендуемая литература. 35
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Курс «Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе» имеет целью изучение коррупции - одного из самых сложных и противоречивых социально-экономических явлений, её причин, последствий и путей противодействия её многообразным проявлениям, знание соответствующих проблем важно практически для всех юристов, профессиональная работа которых связана со службой в правоохранительных органах, социальных или экономических структурах, органах власти и управления на всех уровнях.
Освоение материала данного практикума предполагает формирование в первую очередь основных компетенций, направленных на осмысление механизма противодействия коррупции, широкое использование сведений различных отраслей права - уголовного, административного, финансового, налогового и др., а также политической экономии.
Основная цель изучения курса «Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе» – формирование у различных категорий обучающихся антикоррупционного мышления и антикоррупционного поведения.
Коррупция – это:
|
|
|
- злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
- совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
|
|
|
Изучение материала курса также преследует цели:
а) формирования адекватных представлений о природе и содержании коррупции как сложно детерминированном социально-экономическом явлении и его влиянии на различные стороны жизни общества;
б) понимания причин коррупции и условий, которые ей способствуют;
в) получения знаний о наиболее перспективных направлениях, способах и формах противодействия коррупции.
Достижение заявленной цели не может быть достигнуто без решения следующих основных задач:
- формирование умения и навыков анализа и оценки данных о состоянии коррупции, её прогнозировании, выяснения причин и выработки мер по противодействию ей;
- дать общее представление о состоянии коррупции в мире, в национальных государствах и отдельных регионах;
- сформировать потребность в противодействии коррупции и непринятии коррупции как средства достижения личных либо корпоративных целей.
Курс «Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе» состоит из нескольких тем, в каждой из которых отражаются блоки и вопросы лекционных занятий по антикоррупционной тематике. В настоящем практикуме обучающимся предложены задания по таким вопросам, как: и т.д.
ü основные направления государственной политики в области противодействия коррупции в России и зарубежных странах;
ü организационные основы противодействия коррупции;
ü правовые основы противодействия коррупции;
ü ограничения и запреты на государственной и муниципальной службе;
ü конфликт интересов на государственной и муниципальной службе и пути его урегулирования;
ü организация представления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и их анализ;
ü ответственность физических и юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Правильное понимание места, роли, принципов противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе, а также целей, задач, форм и методов такой деятельности является неотъемлемым элементом в процессе профессиональной подготовки юриста.
Подготовка высококвалифицированного юриста предполагает глубокое изучение и освоение теоретических знаний в соответствии с требованиями раздела государственного образовательного стандарта по дисциплинам «Противодействие коррупции на государственной гражданской и муниципальной службе»; «Антикоррупционная политика в России»; «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов в органах местного самоуправления»; «Государственная политика в области противодействия коррупции»; «Профессиональная этика государственного служащего и антикоррупционная политика государства»; а также овладение практическими навыками:
ü проявлять непримиримость к коррупционному поведению, иметь высокий уровень правосознания и правовой культуры;
ü анализировать правоотношения, являющиеся объектами профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства;
ü обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права;
ü принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
ü квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности;
ü грамотно толковать нормативные правовые акты;
ü соблюдать в профессиональной деятельности требования правовых актов в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, обеспечивать соблюдение режима секретности.
Задания, содержащиеся в настоящем практикуме, способствуют:
ü совершенствованию навыков поиска научной и юридической информации, необходимой для изучения отношений, возникающих в процессе противодействия коррупции и применению правовых норм;
ü развитию навыков творческого осмысления изучаемого материала;
ü формированию навыков толкования, применения и реализации норм права, регулирующих механизм противодействия коррупции, принятия решений, совершения действий и оформления юридических документов в соответствии с правовыми актами;
ü выявлению проблем правового регулирования противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе;
ü разработке предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики;
ü выработке навыков по выявлению и пресечению нарушений законности и правопорядка за коррупционные правонарушения, по привлечению виновных к ответственности.
Задачи подобраны с учетом судебной и административной практики. При решении конкретной задачи необходимо определить сферу и содержание правоотношения; найти нормы права, регулирующие данную группу правоотношений, уяснить их смысл; применить нормы права к конкретным правоотношениям; чётко и максимально подробно ответить на поставленные вопросы со ссылкой на нормативные источники и специальную литературу.
Приступая к подготовке к практическому занятию, следует уяснить суть теоретических вопросов, изучить соответствующие нормы противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе, проанализировать судебную и правоприменительную практику по вопросам темы.
ТЕМА 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 927; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!