Государственный строй Древней Вавилонии при Хаммурапи



В Древней Вавилонии при известном царе-законодателе Хаммурапи сохранился общинный строй, что было обусловлено ирригационной системой земледелия, поддержание которой требовало серьезных совместных усилий. Государство в лице царя было верховным собственником воды и управляющим ирригационных систем.

По форме государственного устройства древневавилонское государство было относительно централизованным, а по форме правления являлось древневосточной деспотией.

Вместе с тем фактически власть царя не была полностью абсолютной, он был вынужден считаться с богатой торговой знатью. Царь был верховным руководителем религиозного культа.

Центром административного управления являлся царский дворец, чиновники, ведавшие дворцовым хозяйством, являлись одновременно высшими должностными лицами государства и руководили государственными делами. Высшим царским чиновником был управитель царского дворца (нубанда). Водным хозяйством ведал «управитель реки».

Государство было разделено на области, во главе которых стояли царские наместники. При Хаммурапи было назначено два главных наместника – на севере в городе Сиппар и на юге в городе Ларе.

В древневавилонском государстве сохранились органы общинного управления (общинный совет, его глава – рабианум – назначался царем). Функции общинного совета были весьма обширными Община в отдельных случаях несла коллективную ответственность за преступления, совершенные отдельным общинником.

Царь и царские чиновники одновременно ведали и административными, и судебными делами. Высшим судьей был царь, являвшийся высшей инстанцией при рассмотрении гражданских и уголовных дел а также обладавший правом помилования преступников.

Судебными функциями обладали также наместники и рабианумы, председательствовавшие в судебных коллегиях. В большинстве городов судебные функции осуществляли «царские судьи», вместе с тем Хаммурапи сохранил храмовые суды.

 

Развитие социального и трудового законодательства новейшего времени в Европе и США

Социальное и трудовое законодательства уходят своими корня­ми в XIX столетие — время бурного развития промышленной ин­дустрии и становления новой социальной структуры общества, связанной с индустриализацией. Тогда рабочие впервые осознали потребность в законодательной регламентации и защите своих прав. В XX веке конституционное признание и закрепление полу­чили социально-экономические и культурные права граждан: на труд и свободный выбор профессиональной деятельности, на со­циальное обеспечение, на отдых, на безопасные условия труда, на защиту материнства и детства, на забастовку, на образование и т.д. Подобные гарантии впервые декларировались в социалистических конституциях, а затем широко распространились в конституцион­ном праве Германии, Франции, Испании, Италии, Португалии.

В 1948 г. социально-экономические права были признаны на международном уровне, что отразилось в тексте Всеобщей декла­рации прав человека. Они были детализированы в последующих документах европейского сообщества.

К послевоенному периоду относится формирование третьего поколения прав человека: на здоровую окружающую среду, на достойный уровень жизни, на пользование природными нацио­нальными богатствами и многие другие.

Важнейшей задачей социального законодательства является поддержание социальной стабильности и гражданского мира по­средством предотвращения потенциальных социальных конфлик­тов. Необходимость социальной интеграции для эффективного эволюционного развития общества воплотилась в концепции солидаризма. Ее положения закреплены в новейших конституциях европейских стран. Принципиальной новацией стало закрепление понятия социального государства, что предполагает государствен­ную поддержку определенных слоев населения.

Основой современной социальной политики является распре­деление бремени социальных проблем между личностью и государ­ством.

В начале XX века стало формироваться как самостоятельная от­расль трудовое право. Первоначально трудовые отношения регу­лировались путем подписания договора (соглашения) между наем­ным работником и работодателем. Государство практически не вмешивалось в отношения, возникавшие между рабочими и пред­принимателем. В 20—30 гг. под давлением рабочего движения и под влиянием распространившейся социал-демократической доктрины создается система социального страхования, отличавша­яся тогда примитивизмом. Страховки предусматривались только на случай болезни, нетрудоспособности и инвалидности. В рамках этой тенденции в США были приняты законы Вагнера (1935 г.) и Тафта-Хартли (1947 г.). Они регламентировали содержание кол­лективных трудовых договоров, правовой статус профсоюзов, про­должительность рабочего дня, предусматривали меры по охране труда женщин и подростков.

Значительная демократизация трудового законодательства на­блюдалась в послевоенный период, когда принимаются законы об уравнении оплаты труда женщин и мужчин, о профсоюзах, о про­фессиональном обучении, о компенсациях. Быстрыми темпами раз­вивается социальное обеспечение, важнейшим элементом которо­го стало пенсионное законодательство. Оно претерпело эволюцию от установления пенсий в случае получения производственных травм или увечий до всеобщего пенсионного обеспечения. Интересно проследить основные этапы становления американ­ского социального законодательства, так как наблюдаются суще­ственные различия между предметом социального законодательства в Европе и США. В англосаксонском праве приоритетное зна­чение имеют личные и политические права. В европейском кон­тинентальном праве традиционно большее внимание уделяется социально-экономическим правам. В юридической литературе обоснованно констатируется факт неприсоединения США к ряду важнейших международных пактов по правам человека. Это свя­зано не с пренебрежением американского права к общечеловечес­ким ценностям, а с тем обстоятельством, что интерпретация соци­альных законов Верховным судом США привела к превращению социальных прав в фундаментальное право страны.

В США на рубеже XIX—XX веков большинство законодатель­ных предложений, предусматривавших позитивную реализацию социально-экономических прав, было отвергнуто как несоответ­ствующих конституции. В стране господствовало представление о том, что реализация социально-экономических прав зависит не от принятия новых законов, а от уровня экономического развития. Следовательно, гарантии не имеют юридического характера и не могут обеспечиваться средствами судебной защиты.

 


Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 690; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!