Субъекты предпринимательской деятельности, не являющиеся собственниками имущества.
Не все субъекты предпринимательской деятельности могут быть собственниками имущества. Среди различных видов юридических лиц выделяются организации-несобственники, к которым законодатель относит:
• государственные унитарные предприятия, в том числе казенные;
• муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные;
• финансируемые собственником учреждения, которые могут быть как государственными или муниципальными, так и частными.
Имущество, закрепленное за данными юридическими лицами при их создании, равно как и приобретенное ими впоследствии, в процессе своей деятельности, принадлежит на праве собственности их учредителю - Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию либо частному лицу, если речь идет об учреждении. Сами же унитарные предприятия и учреждения не являются собственниками находящегося у них имущества. Они наделены только ограниченным вещным правом на него - правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления (в зависимости от вида организации). Все, что производит или приобретает унитарное предприятие или учреждение, становится объектом одного из названных прав, в то время как учредитель автоматически приобретает право собственности на данное имущество. Получается, таким образом, что имущество унитарных предприятий и учреждений принадлежит сразу двум лицам: самому предприятию или учреждению на ограниченном вещном праве и его учредителю на праве собственности.
|
|
|
По своим обязательствам рассматриваемые организации отвечают имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: унитарные предприятия - всем, а учреждения - только денежными средствами. По обязательствам же собственника этого имущества (т. е. учредителя) они, будучи самостоятельными субъектами права, никакой ответственности не несут. Иными словами, на закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями имущество не может быть обращено взыскание по долгам собственника этого
имущества.
Рассмотрим теперь право хозяйственного ведения и право оперативного управления в отдельности.
Право хозяйственного ведения.
На праве хозяйственного ведения основаны все государственные и муниципальные унитарные предприятия, за исключением казенных.
Право хозяйственного ведения включает правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим унитарному предприятию имуществом, Нетрудно заметить, что одноименные правомочия входят и в содержание права собственности. Вместе с тем правомочия, составляющие право хозяйственного ведения, во-первых, производны от правомочий собственника, основаны на них (если нет права собственности, не может быть и права хозяйственного ведения), а во-вторых, существенно ограничены по сравнению с ними.
|
|
|
Ограниченность права хозяйственного ведения проявляется в том, что унитарное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться недвижимым имуществом - продавать, дарить, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, отчуждать иным образом, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. д. Сделки унитарного предприятия по распоряжению недвижимым имуществом, совершенные в нарушение этого правила без согласия собственника, являются ничтожными, т. е. не имеют никакой юридической силы, не создают никаких прав и обязанностей.
Что касается движимого имущества, то унитарное предприятие вправе распоряжаться им без согласия собственника, если иное не установлено законом. Однако и в этом случае нельзя сказать, что предприятие распоряжается таким имуществом совершенно свободно, ибо оно не может при заключении сделок по поводу этого имущества выходить за пределы своей специальной правоспособности, т. е. действовать в противоречии с предметом и целями деятельности, указанными в его уставе. Сделки, совершенные с выходом за пределы такой правоспособности, ничтожны. Утверждая устав, определяя предмет и цели деятельности унитарного предприятия, собственник тем самым устанавливает известные границы для реализации этим предприятием права хозяйственного ведения на закрепленное за ним имущество. Кроме того, в последующем собственник осуществляет контроль за надлежащим использованием и сохранностью указанного имущества, а также имущества, которое предприятие приобрело и произвело в ходе своей деятельности.
|
|
|
Правооперативногоуправления.
На праве оперативного управления основаны государственные и муниципальные казенные предприятия, а также учреждения.
Это право также включает в себя правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, однако является еще более ограниченным, чем право хозяйственного ведения.
Во-первых, казенное предприятие не может без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом (исключение составляет произведенная продукция, которую казенное предприятие вправе реализовать самостоятельно). Учреждение же вообще не вправе отчуждать или иным образом распоряжаться (даже с согласия собственника) любым закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником по смете. Однако если учреждение в соответствии с уставом осуществляет предпринимательскую или иную приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет них имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. По существу, это право самостоятельного распоряжения ничем не отличается от права собственности, хотя закон его так и не называет. Таким образом, правомочия учреждения в отношении имущества, закрепленного за ним собственником, уже, чем у казенного предприятия, а в отношении доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности и приобретенного за их счет имущества, - значительно шире, даже чем у предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.
|
|
|
Во-вторых, собственник в любое время вправе изъять у казенного предприятия или учреждения лишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению (чего закон не допускает в отношении унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения).
Наконец, в-третьих, казенные предприятия и учреждения имеют те же ограничения, связанные с их специальной правоспособностью, что и унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (см. выше).
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 678; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!