Рынок строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального значения
Общая характеристика состояния конкуренции, достигнутые результаты развития конкуренции
В 2017 году ФАС России было проведено исследование состояния конкуренции на рынке строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального значения за 2015-2016 гг.
В рамках проведенного анализа установлено, что тройка лидирующих хозяйствующих субъектов, их групп лиц (ПАО «МОСТОТРЕСТ», АО «ДСК Автобан» и АО «ВАД») в 2016 г. занимали долю в 50.85% от общего объема рынка. Исходя из данных, представленных в годовых исчислениях, их доли за период 2015, 2016 гг. менялись незначительно.
Крупные участники рынка, генеральные подрядчики выступали посредниками между государственным заказчиком автодорожной деятельности и реальными исполнителями работ – субподрядчиками, что негативно влияет на стоимость заключенных контрактов на выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальном ремонту автомобильных дорог федерального значения и, как следствие, на эффективность расходования бюджетных средств.
В целях обеспечения условий для развития конкуренции на рынке дорожной деятельности ФАС России проводилась работа по подготовке и внесению изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее сферу государственных и муниципальных закупок и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц. Также велась работа по снижению административных барьеров в части получения прав на земельные участки в целях строительства линейных объектов.
|
|
|
Проблемы развития конкуренции, предложения по развитию конкуренции
К числу основных обстоятельств, которые могут приводить к ухудшению состояния конкуренции на рынке строительства автомобильных дорог можно отнести сокращение дорожных фондов в период 2014-2016 гг. Данный фактор, в свою очередь, приводит к увеличению доли крупнейших хозяйствующих субъектов на рынке за счет увеличения доли в сегменте проектов средних размеров, что может привести к монополизации рынка.
Необходимо внесение изменений в законодательство Российской Федерации для:
1) формирования конкурентной среды для подрядных организаций — участников рынка работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования;
2) создания программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на рынке дорожной деятельности.
Железнодорожные перевозки
Общая характеристика состояния конкуренции, достигнутые результаты развития конкуренции
В сфере грузовых железнодорожных перевозок
|
|
|
Перевозка грузов железнодорожным транспортом является естественно монопольным видом деятельности и осуществляется по регулируемым тарифам (перевозчиками являются ОАО «РЖД», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», ФГУП «Крымская железная дорога»).
В 2017 году было погружено 1 266 млрд. тонн грузов, грузооборот составил 2 493 млн. тонно-километров. Более 99% грузов было перевезено ОАО «РЖД».
В сфере рынка услуг инфраструктуры общего пользования
Владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования в настоящее время являются ОАО «РЖД», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», ФГУП «Крымская железная дорога».
В силу географических особенностей эти компании не конкурируют друг с другом. Деятельность является естественно монопольной и регулируется государством.
В сфере рынка по предоставлению подвижного состава
Рынок составляют более 700 компаний операторов железнодорожного подвижного состава, владеющих вагонами и оказывающих услуги по предоставлению вагонов грузоотправителям под перевозки грузов, в том числе 20 крупных компаний операторов. На рынке предоставления полувагонов в состоянии коллективного доминирования (занимают более 50% рынка) находятся ОАО «ФГК», ОАО «ПГК», ОАО «НПК».
|
|
|
В сфере транспортных услуг, оказываемых на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта (далее – услуги ППЖТ)
В сфере железнодорожных путей необщего пользования хозяйствует свыше десяти тысяч предприятий. К примеру, только одна Ассоциация «Промжелдортранс» объединяет более 50 акционерных обществ, которые осуществляют обслуживание предприятий промышленности и строительства Российской Федерации.
В сфере пассажирских железнодорожных перевозок
В 2017 году было перевезено 1 121 млн. пассажиров, пассажирооборот составил 123 096 млн. пасс-километров (74% в дальнем следовании и 26% в пригородном сообщении).
В поездах дальнего следования перевозки осуществляют:
- крупные перевозчики: ОАО «Российские железные дороги» (3,7% пассажирооборота), АО «Федеральная пассажирская компания» (95% пассажирооборота), ОАО «Пассажирская компания «Сахалин», ОАО «АК «Железные дороги Якутии»;
- ряд небольших перевозчиков, в том числе: ОАО «Гранд Экспресс», ООО «Тверской экспресс», вагоны которых следуют в составе поездов иных перевозчиков.
|
|
|
В пригородных поездах перевозки осуществляют:
- организации-перевозчики (в настоящее время на сети железных дорог функционирует 25 таких организаций).
В 19 пригородных пассажирских компаниях ОАО «РЖД» владеет контрольным пакетом акций (более 50%), в 21 организации владеет пакетами более 25% акций.
1. В 1-м квартале 2017 года на базе ОАО «РЖД» была создана электронная торговая площадка по реализации как комплексной услуги по перевозке по принципу от «двери» до «двери», так и отдельных услуг: по перевозке, предоставлению подвижного состава и иных дополнительных работ (услуг), связанных с перевозкой с учетом потребностей потребителей.
2. Приняты поправки в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», направленные на установление долгосрочных тарифов РЖД, применение скидок до 50% на перевозку грузов в долгосрочном периоде до 10 лет.
3. Выровнены тарифные условия, установлено применение единой тарифной системы при осуществлении перевозок грузов по инфраструктуре ОАО «РЖД» и АО «АК Железные дороги Якутии», что обеспечивает реализацию принципа единого экономического пространства на территории Российской Федерации.
4. Принято беспрецедентное решение о неповышении тарифов для пассажиров в дальнем следовании, обеспечено поэтапное снижение потребности в субсидировании перевозок пассажиров в дальнем следовании. АО «ФПК» предписаны меры по снижению затрат и повышению качества обслуживания.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 660; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!