Влияние на конкуренцию регулирования закупок
Цифровые закупки как одна из сфер цифровой экономики
На сегодняшний день в сфере государственных и корпоративных закупок выбран активный курс на развитие электронных закупок (развиты институты электронных площадок; создана единая информационная система – ЕИС (вся информация по закупкам, контрактам/договорам, порядке их исполнения хранится в одной базе данных и доступна для ознакомления без взимания платы); запущен Каталог товаров, работ, услуг; приняты законы об «электронных процедурах»).
Электронизация закупок к началу 2019 года:
- дальнейшее развитие Каталога товаров, работ, услуг;
- проведение закупок в электронной форме (в электронной форме размещается информация о закупке, проводится переторжка, заключается контракт);
- формируется единая база данных по участникам закупки путем единой регистрации в ЕИС (полный переход к единой базе данных к 2022 году);
- ЕИС интегрируется с государственными базами данных для целей аккредитации участников закупки.
Вместе с тем, система госзаказа становится все более громоздкой и трудно применимой всеми участниками правоотношений (до июля 2019 года общее количество подзаконных актов по Закону № 44-ФЗ превысит 130).
Решение основных проблем госзаказа: упрощение применения нормативной базы по госзаказу всеми участниками правоотношений путем унификации процедур и внедрения цифровых технологий вплоть до полной автоматизации всех процессов.
|
|
|
Проблемы в сфере государственного оборонного заказа
В 2017 году ФАС России принято 16 решений по делам о заключении антиконкурентных соглашений. В отношении лиц, участвовавших в запрещенных соглашениях, вынесено более 90 постановлений по делам об административных нарушениях, наложено штрафов на общую сумму около 150 млн. рублей. Все указанные решения вынесены в отношении участников антиконкурентных соглашений, заключенных на торгах или в связи с осуществлением закупок на торгах.
Принятые изменения в законодательство о закупках, касающиеся перевода большинства закупок основных заказчиков в сфере ГОЗ на специализированную электронную площадку, а также перехода на электронную форму торгов для почти всех видов конкурентных процедур отбора поставщика при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, значительно увеличат возможности антимонопольных органов по контролю за антиконкурентными соглашениями на торгах в сфере ГОЗ.
Развитие законодательства о контрактной системы в сфере закупок и законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц
Изменение законодательства о контрактной системе.
|
|
|
Результаты совершенствования законодательства в сфере закупок:
- все открытые процедуры переведены в электронную форму. Введена регламентация закрытых процедур. Электронные процедуры проводятся на электронных площадках, закрытые – на специализированной электронной площадке;
- введены новые требования к операторам электронных площадок (далее – ОЭП). Правительство Российской Федерации утверждает перечень ОЭП, а также перечень операторов специализированных электронных площадок;
- введена новая специализированная электронная площадка (далее – СЭП);
- введен единый реестр участников закупок;
- изменен порядок определения объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в расчете совокупного годового объема закупок;
- уменьшен срок внесения изменений в план-график с десяти до одного дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки;
- изменился порядок обжалования физическими лицами в ФАС России действий субъектов контроля при проведении государственных закупок.
Однако указанные изменения законодательства не позволяют полностью исключить риски возникновения проблем применения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), а именно:
|
|
|
- заключение договоров в «обход» Закона № 44-ФЗ;
- проведение конкурса при высокой значимости субъективных критериев оценки;
- формирование заказчиком документации закупки, обеспечивающей выбор «нужного» исполнителя;
- недостаточно эффективная система поддержки субъектов малого предпринимательства.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 237; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!