IV . МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ПРОЕКТА
Приложение к приказу
Роскомнедра
от 22.11.93 № 108
Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр
(Роскомнедра)
И Н С Т Р У К Ц И Я
по составлению проектов и смет
на геологоразведочные работы
Москва 1993
I . ВВЕДЕНИЕ
Настоящая Инструкция разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.06.92 г. № 1016-Р о приведении ранее принятых ведомственных нормативных и иных актов в соответствие с Законом Российской Федерации "О недрах".
Ранее действовавшая Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы, утвержденная приказом Министерства геологии СССР от 14 марта 1985 г., с последующими изменениями и дополнениями была разработана в условиях монопольного планирования и производства геологических исследований единым отраслевым комплексом на основе жестко регламентированных норм времени, норм расхода материальных и трудовых ресурсов, государственных цен, тарифных ставок и должностных окладов, финансирования работ из государственного бюджета. Большинство ее директивных положений в отношении утверждения и экспертизы проектно-сметной документации, нормирования расчетов, обязательного использования государственных сметных норм и нормативов после выхода Закона "О недрах" потеряло законное обоснование и утратило всякий смысл.
В настоящее время формирование цен на геологоразведочные работы и услуги по государственным контрактам или за счет средств заказчика осуществляется на договорной основе. В этих условиях финансирование работ производится за объект в целом. При этом кардинально изменяется назначение проектно-сметной документации. Вместо документа, в первую очередь, обеспечивающего финансирование работ, проект должен обеспечить решение поставленной задачи с минимизацией затрат при фиксированной договорной цене геологического задания. В то же время сама технология составления проектно-сметных расчетов формально не меняется, но требует дополнительного введения механизма индексации сметных цен, учитывающего рыночные изменения стоимости труда, материалов, услуг и налоговую политику.
|
|
|
П. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Настоящая Инструкция предназначена для составления проектно-сметной документации на производство геологоразведочных работ по объекту геологического задания с использованием Сборников сметных норм на геологоразведочные работы выпуска 1992 г. (ССН-92), Сборников норм основных расходов на геологоразведочные работы выпуска 1993 г. (СНОР-93) и может применяться всеми предприятиями и организациями вне зависимости от источников финансирования геологоразведочных работ и форм собственности.
|
|
|
2.2. Составление проектов и смет на глубокое разведочное бурение на нефть и газ регламентируется отдельной инструкцией.
2.3.На обустройство баз геологических организаций составляется отдельная проектно-сметная документация.
2.4. На каждый объект геологического задания составляется единая проектно-сметная документация, предусматривающая все необходимые виды геологоразведочных и сопутствующих им работ, входящих составной частью в проектируемый комплекс исследований. В случае выполнения отдельных задач или работ организациями-соисполнителями по договору с использованием иных сметных норм (не ССН-92 и СНОР-93), их сметная стоимость включается в общую смету на объект отдельной строкой, как подрядные работы.
2.5. Организация, заказывающая проектно-сметную документацию, выдает задание на проектирование, включающее:
- геологическое задание на объект;
- объемы предпроектной проработки материалов предыдущих исследований;
- предпочтительные методы и технологии исследований;
- требования к конечной продукции (таблицам, картам, схемам и др.);
|
|
|
- перечень организаций, с которыми необходимо согласовать проектные решения;
- сроки выполнения работ;
- другие условия.
Название проекта должно соответствовать геологическому заданию и отражать наименование объекта геологоразведочных работ.
2.6. "Организация - заказчик проектно- сметной документации (ПСД) утверждает указанную документацию после получения экспертного заключения от ГП «Геолэкспертиза» или ее территориальных подразделений. Экспертизе подвергается ПСД на все геологоразведочные работы, в том числе выполняемые за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в бюджетах субъектов Российской Федерации, включая передаваемые горнодобывающим предприятиям, если иное не предусмотрено договорами или соглашениями между органами власти России и субъектов Российской Федерации". (Текст в данной редакции утвержден приказом Комитета РФ по геологии и использованию недр от 15.12.95 № 139).
2.7. Нормы накладных расходов и плановых накоплений устанавливает заказчик проектно-сметной документации.
III. ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
3.1. Основным документом, определяющим состав и объем проектируемых геологоразведочных работ, является геологическое задание на объект исследований.
|
|
|
3.2. Порядок выдачи геологического задания зависит от стадии
геологоразведочного процесса и собственника финансовых средств на
выполнение работ.
3.2.1. Региональные и специальные работы, выполняемые за счет средств
федерального бюджета.
Роскомнедра или его территориальные геологические комитеты (региональные геологические центры) в соответствии с Государственной программой развития минерально-сырьевой базы на соответствующий год выставляют на конкурс геологические задания на объекты исследований по региональным и специальным работам со стартовой ценой. Проведение конкурса регламентируется специальным положением, утвержденным Роскомнедра.
3.2.2. Поисково-оценочные работы, выполняемые за счет отчислений
добывающих предприятий на воспроизводство минерально-сырьевой базы или
средств заказчика.
На основании Закона РФ "О недрах" поисковые и оценочные работы производятся по лицензиям, выдаваемым на конкурсной основе. Территориальные геологические комитеты (региональные геологические центры) на базе разделов Государственной программы развития минерально-сырьевой базы формируют перечень объектов геологических исследований и выставляют на конкурс лицензии на производство этих исследований. В лицензиях в" рамках Положения о лицензировании формируются основные вопросы геологического задания. Получившая лицензию организация, финансирующая работы, составляет геологическое задание на объект.
В случае отсутствия заинтересованных заказчиков в проведении поисково-оценочных работ за счет собственных средств территориальный геологический комитет (региональный геологический центр) выступает как заказчик, разрабатывает и выставляет на конкурс геологическое задание на объект со стартовой ценой.
3.2.3. Разведочные работы, выполняемые за счет средств федерального бюджета для государственных нужд (для создания федерального резерва месторождений полезных ископаемых).
Роскомнедра или территориальный геологический комитет (региональный геологический центр), выступающие как заказчики, имеющие лицензию, разрабатывают и выставляют на конкурс геологические задания на объекты со стартовыми ценами.
3.2.4. Разведочные работы, выполняемые за счет средств организации, получившей лицензию на эксплуатацию месторождения.
Территориальные геологические комитеты (региональные геологические центры) выставляют на конкурс лицензии на право эксплуатации месторождений. В лицензиях фиксируются основные требования геологических заданий на разведку месторождений, на основании которых владельцами лицензий разрабатываются геологические задания.
3.3. Основополагающим принципом разработки геологического задания на объект является его предельная конкретность. В случае сложности пути достижения поставленной цели геологическое задание должно быть подразделено на ряд последовательно решаемых конкретных задач. При этом решение каждой последующей задачи должно быть поставлено в зависимость от результатов предшествующих работ.
В геологическом задании должно быть указано, какая новая информация об объекте (по его конкретным параметрам) должна быть получена в результате выполнения проектируемых работ и каковы должны быть достоверность и уровень значимости параметров оценки объекта.
Геологическое задание разрабатывается на основе анализа практических решений ранее выполненных работ, оценки и обобщения их результатов и построения входной (проектной) модели объекта.
3.4. Обязательные разделы геологического задания на объект:
- целевое назначение работ, пространственные границы объекта и основные оценочные параметры;
- геологические задачи, последовательность и сроки их выполнения, основные методы их решения (в случае необходимости), перечень инструкций и технических требований, обязательных при выполнении работ;
- формы и тираж отчетной документации, сроки завершения работ, наименование организаций, апробирующих отчет» и порядок апробации.
Геологическое задание на объект является неотъемлемой частью договора на производство работ.
IV . МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ПРОЕКТА
4.1. При разработке методической части проекта соблюдаются требования нормативных документов, определяющих содержание, методику и технологию всех видов геологоразведочных работ, с помощью которых реализуется геологическое задание.
4.2. Геологоразведочные работы проектируются с учетом требований охраны недр и окружающей природной среды.
4.3. Методическая часть проекта состоит из разделов:
общие сведения об объекте работ;
общая характеристика геологической изученности объекта;
методика проектируемых работ;
сводный перечень проектируемых работ.
К проекту прилагаются разрешительные и согласительные документы контролирующих и государственных органов, договорная документация на выполнение геологических исследований и работ подрядными организациями и графические материалы, обосновывающие проектируемые работы и иллюстрирующие важнейшие положения, развиваемые в проекте.
4.4. В разделе "Общие сведения об объекте работ" приводятся: административное положение района работ, характер рельефа, климатические условия, гидрографическая сеть, залесенность, заболоченность, удаленность от железных дорог и водных путей и другие сведения, влияющие на организацию и стоимость работ.
4.5. В разделе "Общая характеристика геологической изученности объекта" приводятся:
- геологическая, гидрогеологическая, геохимическая, геофизическая и др. изученность территории. Краткий обзор и критический анализ ранее выполненных на объекте геологоразведочных работ, а также рекомендации предыдущих исследований по дальнейшему направлению работ;
- прогнозные запасы полезных ископаемых по соответствующим категориям. Наличие ТЭС, ТЭД, ТЭО временных кондиций;
- обеспеченность объекта работ топокартами, аэрофото- и космическими снимками с указаниями их масштабов и степени дешифрируемости;
- краткие данные по стратиграфии, тектонике, магматизму, полезным ископаемым и гидрогеологии территории работ;
- данные, влияющие на выбор того или иного комплекса методов (геохимических, гидрогеологических, геофизических и др.);
- прогноз экономических, экологических и других последствий возможных вариантов решения поставленных задач.
4.6. Методика проектируемых работ.
На основе анализа комплекса геологических, физико-географических и экономических особенностей объекта с учетом рекомендаций предыдущих исследований по дальнейшему направлению работ определяется объем недостающей информации для выполнения геологического задания и обосновывается рациональный комплекс исследований для получения этой информации, определяются места проектируемых работ (заложения геологоразведочных выработок, пунктов наблюдений, точек, площадей, интервалов и пр.) с указанием последовательности их отработки.
При наличии альтернативных проектных решений оптимальность выбранной методики устанавливается заказчиком.
Принятая методика проектируемых геологоразведочных работ должна учитывать в полном объеме требования утвержденных в установленном порядке отраслевых инструкций по проведению отдельных видов геологических исследований по стадиям геологоразведочного процесса. В случае отсутствия таковых инструкций методические указания по проведению геологических исследований, требования к качеству и объему отчетной документации должны быть отражены в проекте.
Для удобства применения норм ССН-92 методика работ должна быть изложена в порядке номенклатуры сборников:
1. Работы геологического содержания
Работы общего назначения
Съемки геологического содержания и поиски полезных ископаемых
1.3. Геохимические работы при поисках и разведке твердых полезных ископаемых
1.4. Гидрогеологические и связанные с ними работы
1.5. Опробование твердых полезных ископаемых
2. Геоэкологические работы
3. Геофизические работы
3.1. Сейсморазведка
3.2. Электроразведка.
3.3. Гравиразведка, магниторазведка (наземная).
3.4. Аэрогеофизические работы.
3.5. Геофизические исследования в скважинах.
3.6. Скважинная геофизика
3.7. Радиометрические работы
4. Горно-разведочные работы
5. Разведочное бурение
6. Морские геологоразведочные работы
7. Лабораторные исследования полезных ископаемых и горных пород
8. Торфоразведочные работы
9. Топографо-геодезические и маркшейдерские работы
4.7. Из разделов методики работ составляется сводный перечень проектируемых работ в номенклатуре, применяемой для использования норм выработки или норм времени ССН-92 по следующей форме:
| Виды, методы, способы, масштабы работ, условия производства (категории сложности, сечение выработки, интервалы бурения, категория пород и т.д.) | Номер нормы времени (выра-ботки) по ССН-92 | Единица работ | Проектиру-емый объем |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
4.8. Работы, не учтенные ССН-92, обосновываются в соответствующих разделах методики работ и включаются в сводный перечень дополнительно.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 213; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!